Послуги з постачання теплової енергії

Підстава для проведення переговорної процедури – відсутність конкуренції з технічних причин (пп. 2 п.2 та ч.7 ст.40 Закону № 922).
Відповідно до частини 1 статті 1, частини 1 статті 5 та статті 6 Закону України “Про природні монополії”, щодо визначення переліку ринків природних монополій та суміжних ринків, усі суб’єкти господарювання, які діють на ринку з транспортування теплової енергії є суб’єктами природних монополій, оскільки діють в умовах відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей (технічних причин). Відповідно до пункту 4 статті 7 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” визначення виконавця послуг відноситься до повноважень органу місцевого самоврядування. При цьому за наявності рішення щодо визначення конкретного суб’єкта господарювання виконавцем послуг з постачання теплової енергії (для забезпечення потреб опалення) або договору комунального замовлення на надання вищезазначених послуг, виключається можливість одночасного надання аналогічних послуг іншими суб’єктами господарювання на одній і тій же території. Отже, постачання теплової енергії для забезпечення потреб опалення можуть надавати конкретні суб’єкти господарювання (теплопостачальні організації), які здійснюють свою діяльність із використанням інженерних мереж на певній території, що обумовлено технічними особливостями надання даної послуги, та мають ліцензії на надання послуг з постачання теплової енергії та/або рішення органу місцевого самоврядування про визначення виконавця даних послуг, що у свою чергу дає підстави стверджувати про наявність лише одного виконавця послуг з постачання теплової енергії та відсутність конкурентного середовища на ринку постачання теплової енергії у межах інженерних мереж, розташованих на певній території.
Таким чином, закупівля послуг у суб’єктів господарювання, які діють на ринку природних монополій і суміжних ринках є можливою шляхом укладання договору відповідно до п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме з використанням переговорної процедури закупівлі.
Для забезпечення приміщення сервісного центра Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація смт Велика Новосілка) тепловою енергією для потреб опалення необхідно укласти договір на придбання теплової енергії з Комунальним підприємством «Великоновосілківський комунхоз», яке з технічних причин є єдиним постачальником теплової енергії для приміщення сервісного центру за адресою: 85500, Донецька область, смт Велика Новосілка, вул. Центральна, буд.103.
Одночасно зазначаємо, що правові, економічні та організаційні принципи діяльності в сфері електроенергетики, відносини, що пов’язані з централізованим постачанням теплової енергії, регулюються Законом України «Про теплопостачання». Відповідно до статті 23 Закону України «Про теплопостачання» господарська діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом. Разом з цим, виходячи з положень Закону України «Про теплопостачання», постачання теплової енергії (теплопостачання) – господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії, здійснюється на підставі договору. Ринок транспортування теплової енергії відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій.
Відповідно до листа Великоновосілківської селищної ради Донецької області від 17.02.2022 № 01-25-0364 (додається) на території смт Велика Новосілка лише Комунальне підприємство «Великоновосілківський комунхоз» (код з ЄДРПОУ 37339882) здійснює ліцензійну діяльність з постачання теплової енергії (ліцензія на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії та постачання теплової енергії видана Комунальному підприємству «Великоновосілківський комунхоз» на підставі Розпорядження Донецької обласної військово-цивільної адміністрації від 13.01.2022 № 22/5-22 (додається)). Тарифи на послугу з теплової енергії, яку надає Комунальне підприємство «Великоновосілківський комунхоз» для опалення будівлі за адресою: 85500, Донецька область, смт Велика Новосілка, вул.Центральна, буд.103, встановлені Рішенням виконавчого комітету Великоновосілківської селищної ради Донецької області від 28.12.2021 № 284 (додається).
Враховуючи означене та те, що теплові мережі адміністративної будівлі за адресою: 85500, Донецька область, смт Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103, приєднані безпосередньо до потужностей Комунального підприємства «Великоновосілківський комунхоз», надання послуг згідно предмету закупівлі іншими учасниками не є технічно можливим, тому існують підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: відсутність конкуренції з технічних причин, які документально підтверджені.