Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони

Встановлено, що пунктом 26 Переліку музеїв та заповідників, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 02 грудня 2021 року, Національний музей українського народного декоративного мистецтва відноситься до музеїв, в яких зберігаються музейні предмети, що є державною власністю і належать до державної частини Музейного фонду України.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України №975 від 21 листопада 2018 року «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах», Музейні заклади, в яких зберігаються музейні предмети державної частини Музейного фонду України, внесені до Державного реєстру національного культурного надбання – віднесено до Категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України №577 від 07.07.2017 року «Про організацію службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів» було затверджено Інструкцію про організацію службової діяльності органів поліції охорони під час виконання заходів з фізичної охорони об’єктів (далі – Інструкція).
Згідно з пунктами 1-2 Інструкції, Ця Інструкція визначає основні засади службової діяльності органів і підрозділів поліції охорони (далі - ОППО), спрямовані на організацію та виконання заходів з фізичної охорони об’єктів і майна усіх форм власності, фізичних осіб (далі - фізична охорона об’єктів), прийнятих під охорону на договірних засадах. Фізична охорона об’єктів покладається на ОППО і забезпечується персоналом поліції охорони згідно визначених і затверджених на підставі укладених договорів: заходів охорони, штатної чисельності, складу нарядів поліції охорони та строків несення служби ними.
Відповідно до пункту 6 Інструкції, Управління поліції охорони (та їх підпорядковані підрозділи) здійснюють охоронну та іншу діяльність відповідно до законодавства України за рахунок коштів, одержаних за надані послуги з фізичної охорони та безпеки, а також у вигляді інших надходжень, не заборонених законодавством України. Діяльність УПО (ПП УПО) спрямована на безперервне обслуговування замовників з урахуванням графіків змінності (чергувань), виконання невідкладних завдань, а також запобігання нещасним випадкам (протиправним посяганням), які становлять загрозу життю чи нормальній життєдіяльності людей, можуть призвести до втрати або псування (крадіжки чи пошкодження) майна.
При цьому, відзначено, що для забезпечення збереження культурного надбання та музейних цінностей, що зберігаються в приміщеннях Національного музею українського народного декоративного мистецтва, дотримання відповідного режиму доступу до приміщень, охорони приміщень та майна, музеєм у період з 2003 до 2021 року включно укладалися договори з Управлінням поліції охорони в м. Києві (Державною службою охорони при ГУМВС України в м. Києві – найменування згідно з вже нечинними нормативно-правовими актами) на охорону приміщень музею. Зазначене свідчить, що Управлінням поліції охорони в м. Києві за довгі роки співпраці з Національним музеєм українського народного декоративного мистецтва налаштовано технічні елементи надання послуг (тривожні кнопки, зв’язок зі швидким реагуванням тощо).
Враховуючи вищезазначене, у Національного музею українського народного декоративного мистецтва наявні підстави для проведення переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону — наявні обставини застосувати переговорну процедуру закупівлі як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутність конкуренції з технічних причин.