Послуги з поводження з побутовими відходами IV класу (перевезення, сортування та захоронення) для потреб відокремлених підрозділів ДП «Львіввугілля»

Підстава: пункт 2 частини 7. ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» – відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.

ДП «Львіввугілля» належить до категорії замовників, визначених пунктом 4 частини 1 статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання ( розробка родовищ нафти і газу, родовищ вугілля та інших видів твердого палива, видобуток нафти, вугілля та інших видів твердого палива). Цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктом 4 частини 1 статті 2 за умови, що вартість предмета закупівлі товару(товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт – 5 мільйонів гривень.
У відповідності до пункту 2 частини 7. ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності законодавчо встановлених випадків, одним з яких є відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
У відповідності до ст. 21 ЗУ «Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують : виконання вимог законодавства про відходи; організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами; затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням. Поводження з побутовими відходами здійснюється відповідно до державних норм і правил, а саме ЗУ «Про відходи», Постанови КМУ від 10.12.2008р. № 1070 «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами», наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 435 від 01.12.2010р. «Про затвердження Правил експлуатації полігонів побутових відходів», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів.
Згідна листа відокремленого підрозділу «Управління «Західвуглепостач» ДП «Львіввугілля» від 14.03.2022р. № 14/4-324 за результатами проведеного моніторингу на стадії планування закупівель, визначено виконавця - комунальне підприємство «Комунальник». Дані послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно цим суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.
На звернення ДП «Львіввугілля» від 10.02.2022р. № 11/249 про надавачів вказаних послуг на території місцезнаходження відокремлених підрозділів підприємства, виконавчим комітетом Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області листом від 23.02.2022р. № 3/16-1092/2-14 повідомлено, що КП «Комунальник» визначено виконавцем на перевезення та захоронення твердих побутових відходів на підприємство промислової переробки побутових відходів від адміністративно-побутових будівель відокремлених підрозділів ДП «Львіввугілля» за тарифами, встановленими рішенням виконкому Червоноградської міської ради Червоноградського району № 9 від 28.01.2022., а саме 912,84 грн. з ПДВ за контейнерною схемою.
Згідно довідки виконкому Червоноградської міської ради № 3/16-1010/2-14 від 29.01.2021р. єдиним місцем, де здійснюється сортування та захоронення твердих побутових відходів є Підприємство промислової переробки побутових відходів потужністю до 100 тисяч тонн для м.Червонограда, м.Соснівка та смт. Гірник, розміщене за адресою м. Червоноград, вул.. Львівська, 81, яке згідно рішення Червоноградської МР від 16.02.2012р. № 208 передане в статутний фонд КП «Комунальник» для експлуатації.
Комунальне підприємство «Комунальник» є комунальним підприємством, власником майна якого є територіальна громада міста і підпорядковане Червоноградській міській раді. Органом управління майном є виконавчий комітету Червоноградської міської ради. Згідно Статуту підприємства одним з основних напрямків діяльності є збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів. Такий вид провадження господарської діяльності КП «Комунальник» підтверджено зокрема ліцензією Міністерства екології та природніх ресурсів України серії АЕ № 263976 від 20.06.2013р.
Виходячи з вищезазначеного, закупівлю послуг з поводження з побутовими відходами IV класу (вивезення, сортування та захоронення) за контейнерною схемою для потреб відокремлених підрозділів ДП «Львіввугілля» («Червоноградське спецуправління з гасіння териконів і рекультивації земель», «Управління «Західвуглепромсанекологія», «Оздоровчо-лікувальний комплекс «Ровесник», «Вуглезбут») за кодом ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація /видалення сміття та поводження зі сміттям (90511100-3 Послуги зі збирання сміття з урн і контейнерів у громадських місцях) необхідно здійснити шляхом укладання договору з комунальним підприємством «Комунальник» на загальну 51 940,60 грн. з ПДВ у відповідності до пункту 2 частини 7. ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених частиною 7 статті 3 Закону, Замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.