Послуги з технічної підтримки програмного забезпечення АСКОД у складі системи електронного документообігу Тернопільської міської ради

За результатами проведеної закупівлі, на замовлення Тернопільської міської ради Приватним акціонерним товариством “Центр комп’ютерних технологій “ІнфоПлюс” (далі – АТ “ІнфоПлюс”) за договором № 212 від 17.07.2020 року в Тернопільській міській раді впровадження система електронного документообігу (далі – СЕД).
СЕД впроваджено, зокрема, на основі ліцензійного програмного забезпечення “Систе¬ма електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпоратив¬ний”, “Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечен¬ня АСКОД WEB”.
Також, у цьому ж році, 04.11.2020 року (договір № 280) Тернопільська міська рада для розширення функціональних можливостей СЕД (автоматизації процесів підготовки до архівного зберігання та процесів архівного зберігання електронних документів) придбав в АТ "ІнфоПлюс" підсистему архівного зберігання документів.
За договором № 324 від 21.12.2020 року СЕД масштабована (проведена додаткова закупівля примірників програмного забезпечення “Систе¬ма електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпоратив¬ний”, “Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечен¬ня АСКОД WEB” – у кількості 151 іменна ліцензія, та 1 іменна ліцензія програмного забезпечення “Систе¬ма електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпоратив¬ний”, “Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечен¬ня АСКОД WEB”, “Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечен¬ня АСКОД АРМ Керівника”
За договором № 216/2021 від 25.03.2021 року функціональні можливості СЕД розширені шляхом придбання програмного забезпечення «Модуль Дизайнер форм замовлення», що надає можливість користувачам/адміністраторам СЕД здійснювати створення довільних форм для замовлення адміністративних послуг через офіційний сайт Тернопільської міської ради.
У 2021 році Тернопільська міська рада придбала в АТ "ІнфоПлюс" послуги технічної підтримки програмного забезпечення АСКОД у складі СЕД (договір № 322/2021/217 від 26.08.2021 року). Послуги включали право на отримання оновлень програмного забезпечення АСКОД та консульта¬ційні послуги.
Наразі у Тернопільської міської ради виникла потреба у закупівлі послуг, пов’язаних із технічною підтримкою СЕД у 2022 році. Потреба обумовлена необхідністю забезпечення належного функціонування СЕД, онов¬лення версії СЕД, мінімізації виникнення нештатних ситуацій у роботі системи, оперативного усунення збоїв в роботі окре¬мих модулів та відхилень від штатної роботи програмного забез¬печення, відновлення працез¬датності окремих модулів або всієї системи.
Майнові права інтелектуальної власності на ліцензійне програмне забезпечення системи електронного документообігу АСКОД (у тому числі «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпоративний», «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД WEB», програмне забезпечення «АСКОД АРМ Керівника») належать АТ “ІнфоПлюс” та обліковуються на балансі даного підприємства як нематеріальні активи.
Виключні майнові права інтелектуальної власності АТ “ІнфоПлюс” на ліцензійне програмне забезпечення системи електронного документообігу АСКОД підтверджується:
- свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір від 30.06.2011 року № 38912, виданим Державним департаментом інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України, авторські майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД Корпо-ративний»;
- рішенням Державного департаменту інтелектуальної власності Міністерства освіти і науки України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір, виданого 30.06.2011 року за реєстраційним № 1578, майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забез-печення АСКОД WEB»;
- свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір від 25.02.2019 року № 86328, виданим Міністерством економічного розвитку і торгівлі України, авторські майнові права на комп’ютерну програму «Система електронного документообігу АСКОД. Програмне забезпечення АСКОД АРМ керівника».
Згідно із Законом України «Про авторське право і суміжні права» (далі – Закон) комп’ютерна програма - набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи у будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп’ютером, які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату (це поняття охоплює як операційну систему, так і прикладну програму, виражені у вихідному або об’єктному кодах).
Комп’ютерна програма є об’єктом авторського права (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону).
Згідно ч. 1 ст. 15 Закону до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать: а) виключне право на використання твору; б) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. Виключне право автора (чи іншої особи, яка має авторське право) на дозвіл чи заборону використання твору іншими особами дає йому право дозволяти або забороняти, зокрема, переробку, адаптацію та інші подібні зміни творів.
Послуги щодо технічної підтримки програмного забезпечення АСКОД включають, у тому числі, надання оновлень та нових версій програмного забезпечення АСКОД шляхом постачання хотфіксів або релізів.
Хотфікс (Hotfix) – дані, призначені для швидкого та оперативного внесення певних змін до програмного забезпечення АСКОД; реліз (Release) – плановий випуск програмного забезпечення АСКОД, до якого внесені певні суттєві зміни. Таким чином, оновлення програм-ного забезпечення АСКОД передбачає внесення змін до вихідного коду комп’ютерної програми.
З огляду на викладене, право на внесення змін до вихідного коду програмного забез-печення АСКОД належить виключно АТ “ІнфоПлюс”.
Разом із тим, АТ “ІнфоПлюс” не передавало і не планує передавати жодній установі, підприємству, організації, іншим юридичним або фізичним особам виключні майнові права на розпорядження ліцензійним програмним забезпеченням системи електронного докумен¬тообігу АСКОД (у тому числі надання послуг із постачання програмної продукції та її технічної підтримки), що підтверджується листом від АТ "ІнфоПлюс" від 16.06.2021 року «Щодо майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення системи електронного документообігу АСКОД».
Цивільний Кодекс України (ст. 431) визначає наслідки порушення права інтелек¬туаль¬ної власності, в т. ч. невизнання цього права чи посягання на нього, що тягне за собою відповідальність, встановлену Кодексом.
Значною перевагою АТ “ІнфоПлюс”, як розробника програмного забезпечення АСКОД, на основі якого створено СЕД, є досконале знання програмного забезпечення та структур баз даних цієї системи, що сприятиме швидкому та якісному наданню послуг із технічної підтримки СЕД без значних витрат часу виконавця і без ризику несумісності результатів таких послуг з існуючим програмним та інформаційним забезпеченням СЕД.
Крім того, у разі вибору іншого виконавця, перед останнім виникне необхідність знання програмного коду програмного забезпечення АСКОД та спеціального програмного забезпечення СЕД (у випадку зміни виконавця буде неможливо виконати або буде значно ускладнено процеси технічної підтримки СЕД), а також необхідність забезпечення вико¬нання вимог Закону України “Про авторське право та суміжні права”, а саме: модифікація та адаптація коду програмного забезпечення АСКОД, оновлення версій цього програмного забезпечення в процесі технічної підтримки СЕД можливе лише власником майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення системи електронного документо¬обігу АСКОД.
З огляду на викладене, закупівля послуг з технічної підтримки програмного забезпечення АСКОД у складі системи електронного документообігу Тернопільської міської ради здійснюєть¬ся в АТ «ІнфоПлюс» шляхом проведення переговорної процедури закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності з таких випадків: - існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
На підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником встановлено наявність підстав для застосування переговорної процедури на закупівлю Послуги з технічної підтримки програмного забезпечення АСКОД у складі системи електронного документообігу Тернопільської міської ради, код 72260000-5 – Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі - Закупівля) Документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі:
- Річний план закупівель на березень 2022 року;
- Закон України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями);
- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 38912 від 30.06.2011р.,
- рішення про реєстрацію авторського права на твір по заявці № 40098 від 23.06.2011р.,
- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 86328 від 25.02.2019р.,
- рішення про реєстрацію авторського права на твір по заявці № 87312 від 04.02.2019р.,
- рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір № 1578 від 30.06.2011р.,
- лист управління цифрової трансформації та комунікації зі ЗМІ від 17.02.2022 № 65/16.