електронні комунікаційні послуги

Існування телефонного зв’язку в органах державної та судової влади є вкрай важливим для забезпечення можливості доступу осіб до інформації в телефонному режимі. Так, протягом тривалого часу АТ «Укртелеком» надає у користування ТУ ДСА України у Чернігівській області, місцевих загальних судів Чернігівської області та обслуговує міські телефонні номери, які закріплено за посадовими особами і надано, як довідкові номери для використання органами судової влади, іншими юридичними та фізичними особами, які внесені до «Єдиної бази електронних адрес, номерів факсів (телефаксів) суб'єктів владних повноважень». Оператор АТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікацій (електронної комунікаційної послуги) в Україні, який на законодавчому рівні наділений повноваженнями щодо надання телекомунікаційних послуг. Згідно вимог Закону України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 № № 1089-IX, Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою КМУ від 11.04.2012р. № 295 та інших нормативно-правових актів України надання телекомунікаційних послуг ПАТ «Укртелеком» є цілодобовим, стабільним та відповідає показникам якості відповідно до стандартів. Місцевими загальними судами Чернігівській області та ТУ ДСА України у Чернігівській області використовується номерний ресурс, який наданий АТ «Укртелеком». Відповідно до пункту 111 статті 2 Закону України «Про електронні комунікації» ресурс нумерації (номерний ресурс) - коди, номери, ідентифікатори, що використовуються для позначення (ідентифікації) електронних комунікаційних мереж, кінцевих пунктів мережі, послуг, абонентів під час маршрутизації та здійснення виклику в електронних комунікаційних мережах загального користування. Відповідно до пункту 21 статті 2 Закону України «Про електронні комунікації» дозвіл на користування ресурсом нумерації - право на користування, надане шляхом первинного розподілу національного ресурсу нумерації на певній території та/або в електронній комунікаційній мережі протягом визначеного строку; Згідно частини 4 статті 74 Закону України «Про електронні комунікації» ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п’ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником). Водночас, пунктом 6 Розділу XIX Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про електронні комунікації» визначено, що дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону. Відтак, згідно підпункту 1.28 пункту Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації № 625 від 24.12.2019 року «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж АТ «Укртелеком» АТ «Укртелеком» видано дозвіл на використання номерного ресурсу на території м. Чернігова та Чернігівської області, територія використання, ємність та індекси якого зазначені у додатку до рішення НКРЗІ № 625 від 24.12.2019. Надання телекомунікаційних послуг (електронної комунікаційної послуги) здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком». АТ «Укртелеком», маючи власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує ТУ ДСА України у Чернігівській області та місцеві загальні суди Чернігівської області повним спектром телекомунікаційних послуг (місцевого та міжміського телефонного зв’язку з міських телефонних номерів; «Хмарна АТС – 10+» та IР-телефонія) з можливістю термінованого реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації лінійно-кабельних та апаратних пошкоджень. Окрім того, у приміщеннях місцевих загальних судів Чернігівської області встановлено прямий телефонний зв'язок за допомогою існуючих фізичних телефонних мереж АТ «Укртелеком» з черговими частинами районних відділів міліції з метою оперативного реагування на надзвичайні події у місцевих загальних судах. Зміна оператора електронних комунікацій призведе до зміни номерного поля (ресурсу нумерації) та до необхідності побудови нових каналів зв’язку, що також призведе до необхідності заміни контактних телефонів ТУ ДСА України у Чернігівській області та місцевих загальних судів Чернігівської області, а це неминуче призведе до додаткових видатків і втрат раніше витрачених коштів та зашкодить нормальній роботі ТУ ДСА України у Чернігівській області та здійсненню судочинства місцевими загальними судами Чернігівської області. З аналізу вищенаведеного можна стверджувати, що на сьогоднішній день лише АТ «Укртелеком» є надійним і гарантованим на законодавчому рівні постачальником, який без додаткових витрат має змогу надати електронну комунікаційну (телекомунікаційну) послугу. Таким чином, забезпечення безперервного та безперебійного надання електронної комунікаційної (телекомунікаційної) послуги можливе виключно певним суб’єктом господарювання в тому числі у разі відсутності конкуренції з технічних причин. Документальним підтвердженням відсутності конкуренції з технічних причин є нормативні документи, а саме: Закон України «Про електронні комунікації» від 16.12.2020 № № 1089-IX; Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11.04.2012 № 295; Рішення Національної комісії з питань регулювання зв’язку України «Про затвердження Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України» від 01.06.2007 № 769; Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком» від 24.12.2019 № 625.