Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-05-06-001373-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ДОБРОСЛАВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
44082496
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Валерія Кудряну,
+380485591402
, buh_2021@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Одеський район, селище міського типу Доброслав, 67500, Одеська область, пр.40-річчя Визволення, будинок 2
Дата укладення договору
11.07.22
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ"
Очікувана вартість
1 020 400 UAH
з ПДВ
Сума договору
612 240 UAH
Оцінка умов закупівлі:
13
2
0
останні зміни 11.07.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 13.05.2022 00:00
Оскарження умов:
до 19.05.2022 00:00
Подання пропозицій:
23.05.2022 00:00
Початок аукціону:
23.05.2022 14:02
Очікувана вартість
1 020 400 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
5 102 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
204080 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
06.05.2022 12:38
06.05.2022 12:37
06.05.2022 12:37
06.05.2022 12:37
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-05-06-001373-a.b1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "Газенергоальянс", Код ЄДРПОУ:44103421
Дата подання: 26.05.2022 17:10
25 травня 2022 року замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено рішення про обрання переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор UA-2022-05-06-001373-a, Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ним.
ТОВ «Газенергоальянс» не погоджується з рішенням замовника виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1.1. частини 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, зокрема:
- Копія документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії та документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку.
І. Стосовно надання копії документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» надано Договір про надання послуг з передачі електричної енергії, укладений з НЕК «УКРЕНЕРГО» від 04.11.2020 р. №1892-02024 (далі - Договір).
Відповідно до п. 14.1 цього договору Договір набуває чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2020 р. Якщо Користувач не направив ОСП у строк не менший ніж за місяць до закінчення терміну дії Договору повідомлення про припинення дії договору, то цей Договір вважається продовженим на наступний календарний рік на тих самих умовах.
Також відповідно до п. 16.2 цього Договору зазначений перелік додатків до цього Договору, які є його невід’ємними частинами:
- Перелік точок комерційного обліку, зареєстрованих за Користувачем (споживачем)/перелік віртуальних точок комерційного обліку Користувача на межі з оператором системи передачі (додаток 1);
- Акт приймання – передачі послуги (додаток 2);
- Акт звірки розрахунків за послугу (додаток 3);
- Порядок участі Користувача (споживача) у графіках обмеження споживання та графіках відключення (додаток 4);
- Картка зразків підписів уповноважених осіб Користувача, ОСП (додаток 5) (додається за необхідності);
- Договір про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії з додатками / договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (додаток 6) (споживачам);
- Перелік об’єктів електроенергетики виробника електроенергії (додаток 7) (виробникам).
Договір про надання послуг з передачі електричної енергії від 04.11.2020 р. №1892-02024 наданий лише з додатком 1.
Разом з тим додатки 2, 3, 4, 5, 6 та 7 до Договору у складі тендерної пропозиції учасника відсутні.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» відсутні будь-які пояснення щодо терміну дії договору про надання послуг з передачі електричної енергії, а також щодо причини ненадання додатків до нього.
Таким чином, Договір про надання послуг з передачі електричної енергії від 04.11.2020 р. №1892-02024 наданий не в повному обсязі та є таким, що втратив чинність з 31.12.2020 року.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
ІІ. Стосовно надання документа, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку
У складі тендерної пропозиціїї ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» надано Повідомлення НЕК «УКРЕНЕРГО» від 09.11.2020 року № 01/40679 про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії (файл «Договір про врегулювання небалансів ее»). Відповідно до Повідомлення зазначено, що документ підписано КЕП, підписант начальник відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О.
Натомість файл накладеного підпису (КЕП) підписанта начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О. у складі тендерної пропозиції відсутній.
Відповідно абз. 2 ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Згідно з абз.6 ст.1 цього Закону обов’язковий реквізит електронного документа - обов’язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили.
Відповідно до п. 4.4 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01.07.2020 р. № 144, Документи, що їх створюють юридичні особи, обов’язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів — електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22).
Отже, обов’язковим реквізитом електронного документа є, зокрема, електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису.
Відповідно до п. 12 ч.1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис.
Таким чином, надане у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» Повідомлення НЕК «УКРЕНЕРГО» від 09.11.2020 року № 01/40679 про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії не є у розумінні чинного законодавства а ні документом, а ні електронним документом, оскільки не містить обов’язкового реквізита документа - електронного підпису підписанта начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О або електронної печатки НЕК «УКРЕНЕРГО» в разі відсутності електронного підпису .
З огляду на вищезазначене, учасником не надано документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучення до реєстру учасників ринку.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Просимо скасувати рішення про визнання переможцем цієї процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» з вищенаведених підстав. У іншому випадку за захистом своїх порушених прав будемо змушені звернутися до Уповноваженого органу оскарження.
Розгорнути
Згорнути
ТОВ «Газенергоальянс» не погоджується з рішенням замовника виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1.1. частини 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, зокрема:
- Копія документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії та документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку.
І. Стосовно надання копії документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» надано Договір про надання послуг з передачі електричної енергії, укладений з НЕК «УКРЕНЕРГО» від 04.11.2020 р. №1892-02024 (далі - Договір).
Відповідно до п. 14.1 цього договору Договір набуває чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2020 р. Якщо Користувач не направив ОСП у строк не менший ніж за місяць до закінчення терміну дії Договору повідомлення про припинення дії договору, то цей Договір вважається продовженим на наступний календарний рік на тих самих умовах.
Також відповідно до п. 16.2 цього Договору зазначений перелік додатків до цього Договору, які є його невід’ємними частинами:
- Перелік точок комерційного обліку, зареєстрованих за Користувачем (споживачем)/перелік віртуальних точок комерційного обліку Користувача на межі з оператором системи передачі (додаток 1);
- Акт приймання – передачі послуги (додаток 2);
- Акт звірки розрахунків за послугу (додаток 3);
- Порядок участі Користувача (споживача) у графіках обмеження споживання та графіках відключення (додаток 4);
- Картка зразків підписів уповноважених осіб Користувача, ОСП (додаток 5) (додається за необхідності);
- Договір про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії з додатками / договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (додаток 6) (споживачам);
- Перелік об’єктів електроенергетики виробника електроенергії (додаток 7) (виробникам).
Договір про надання послуг з передачі електричної енергії від 04.11.2020 р. №1892-02024 наданий лише з додатком 1.
Разом з тим додатки 2, 3, 4, 5, 6 та 7 до Договору у складі тендерної пропозиції учасника відсутні.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» відсутні будь-які пояснення щодо терміну дії договору про надання послуг з передачі електричної енергії, а також щодо причини ненадання додатків до нього.
Таким чином, Договір про надання послуг з передачі електричної енергії від 04.11.2020 р. №1892-02024 наданий не в повному обсязі та є таким, що втратив чинність з 31.12.2020 року.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
ІІ. Стосовно надання документа, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку
У складі тендерної пропозиціїї ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» надано Повідомлення НЕК «УКРЕНЕРГО» від 09.11.2020 року № 01/40679 про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії (файл «Договір про врегулювання небалансів ее»). Відповідно до Повідомлення зазначено, що документ підписано КЕП, підписант начальник відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О.
Натомість файл накладеного підпису (КЕП) підписанта начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О. у складі тендерної пропозиції відсутній.
Відповідно абз. 2 ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Згідно з абз.6 ст.1 цього Закону обов’язковий реквізит електронного документа - обов’язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили.
Відповідно до п. 4.4 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01.07.2020 р. № 144, Документи, що їх створюють юридичні особи, обов’язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів — електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22).
Отже, обов’язковим реквізитом електронного документа є, зокрема, електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису.
Відповідно до п. 12 ч.1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис.
Таким чином, надане у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» Повідомлення НЕК «УКРЕНЕРГО» від 09.11.2020 року № 01/40679 про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії не є у розумінні чинного законодавства а ні документом, а ні електронним документом, оскільки не містить обов’язкового реквізита документа - електронного підпису підписанта начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О або електронної печатки НЕК «УКРЕНЕРГО» в разі відсутності електронного підпису .
З огляду на вищезазначене, учасником не надано документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучення до реєстру учасників ринку.
Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Просимо скасувати рішення про визнання переможцем цієї процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» з вищенаведених підстав. У іншому випадку за захистом своїх порушених прав будемо змушені звернутися до Уповноваженого органу оскарження.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
27.05.2022 15:47
УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ДОБРОСЛАВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону.
Управлінням освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару по предмету: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія) (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-05-06-001373-a), далі – предмет закупівлі за адресою www.prozorro.gov.ua.
На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 26.05.2022 року стосовно нібито неправомірного визначення переможцем учасника - ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС», код за ЄДРПОУ 43766172 та необхідності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» повідомляємо наступне.
При здійсненні розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Уповноважена особа керувалась принципами здійснення публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Разом з цим, Замовником приймались рішення щодо встановлення виключно суттєвих істотних обставин в частині виконання чи невиконання учасниками закупівлі, вимог, що передбачені умовами тендерної документації.
Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. УО Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою УО не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про УО, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації. УО здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України.
1. Щодо оскарження нібито неправомірного визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС».
1) Скаржник повідомляє про нібито невиконання вимоги учасником-переможцем за пунктом 1.1. частини 1 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
Копія документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії та документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку».
В обґрунтування нібито підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС», Скаржник повідомляє про те, що подані у складі файли з ім’ям «Договір про врегулювання небалансів ее.pdf»; «Договір про надання послуг з передачі ее» не засвідчують виконання вказаної вимоги, з огляду на те, що Договір про надання послуг з передачі електричної енергії №1892-02024 від 04.11.2020 року між ПАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» втратив чинність 31.12.2020 року, а також відсутність додатків до вказаного Договору, що передбачені безпосередньо змістом Договору свідчать про подання неповної редакції Договору, що на думку Скаржника суперечить умовам тендерної документації.
Не можемо погодитись із такою вільною інтерпретацією умов тендерної документації.
Звертаємо увагу, що Скаржник визнає факт подання відповідного документу - Договір про надання послуг з передачі електричної енергії №1892-02024 від 04.11.2020 року між ПАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» (далі - Договір), що свідчить про виконання безпосередньо вимоги за тендерною документацією. В свою чергу зауважимо, що тендерна документація не містила вимог про необхідність подання у складі тендерної пропозиції саме певного чітко визначеного виду документу. Тобто подання Договору, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії є допустимим для виконання вимог за тендерної документацією. При цьому, тендерна документація не містила вимог, що вказаний документ, в нашому випадку – Договір, повинен бути поданий разом із додатками до нього. Важливим є не факт подання додатків до Договору, а факт встановлення юридичних правовідносин між ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» та ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії. Такий факт встановлено шляхом подання примірнику Договору.
Що стосується строку дії Договору: пунктом 14.1. розділу 14 Договору передбачено: «Договір набуває чинності з дати його підписання та діє до 31.12.2020 року. Якщо Користувач не направив ОСП у строк не менший ніж за місяць до закінчення терміну дії Договору повідомлення про припинення дії Договору, то цей Договір вважається продовженим на наступний календарний рік на тих самих умовах».
У нас як Замовника торгів немає доказів припинення Сторонами за Договором вказаного правочину, Скаржник також не надає доказів направлення будь-якою із сторін за Договором повідомлення від ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» до ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) про припинення Договору. З огляду на вказане, наданий примірник Договору дійсний. Таким чином припущення ТОВ "Газенергоальянс" про те, що Договір «є таким, що втратив чинність з 31.12.2020 року» є недоведеним та надуманим.
Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Саме тому, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив невиконання вимог за тендерною документацією ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» саме в тій редакції, яка сформована Замовником закупівлі.
2) Також Скаржник повідомляє про нібито невиконання другої частини вимоги за пунктом 1.1. частини 1 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме необхідності надання документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку. В доказ своєї позиції Скаржник посилається на відсутність кваліфікованого електронного підпису на Повідомленні про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії Симоненко О.О., що розміщено у файлі з ім’ям «Договір про врегулювання небалансів ее.pdf».
Знову ж таки, не можемо погодитись із таким формулюванням Скаржника, з огляду на той факт, що тендерна документація не містила вимог для документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку, щоб він був підписаний КЕП або УЕП уповноваженої особи, в даному випадку - Начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) - Симоненко О.О.
Звертаємо увагу, що вказане Повідомлення про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, містить QR штрих-код номеру документу, а також розміщено на фірмовому бланку ПАТ НЕК «Укренерго». Більш того, окремим маркуванням засвідчено: ДОКУМЕНТ ПІДПИСАНО КЕП. Сертифікат 2B6C7DF9A3891DA10400000050883500BA865E01. Підписувач СИМОНЕНКО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ. Дійсний з 26.02.2020 9:58:16 по 25.02.2021 23:59:59. З огляду на вказане усі необхідні реквізити для документу присутні з метою встановлення його достовірності. Окремо також проінформовано про факт публічного розміщення інформації про наявність правовідносин між ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» до ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) за посиланням https://ua.energy/.
Відтак припущення Скаржника, про нібито факт ненадання документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку – не відповідає дійсності. Окрім цього, Скаржником документально не спростовано нікчемність поданого Документу в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС».
Узагальнюючи все вищевикладене, Замовник не має правових підстав для задоволення Вашої вимоги та перегляду прийнятих рішень. Законність підтвердження правомірності визначення переможця закупівлі може нами бути доведена і в АМКУ, з урахуванням практики розгляду Скарг із аналогічних питань.
Управлінням освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару по предмету: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія) (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-05-06-001373-a), далі – предмет закупівлі за адресою www.prozorro.gov.ua.
На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 26.05.2022 року стосовно нібито неправомірного визначення переможцем учасника - ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС», код за ЄДРПОУ 43766172 та необхідності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» повідомляємо наступне.
При здійсненні розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Уповноважена особа керувалась принципами здійснення публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Разом з цим, Замовником приймались рішення щодо встановлення виключно суттєвих істотних обставин в частині виконання чи невиконання учасниками закупівлі, вимог, що передбачені умовами тендерної документації.
Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. УО Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою УО не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про УО, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації. УО здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України.
1. Щодо оскарження нібито неправомірного визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС».
1) Скаржник повідомляє про нібито невиконання вимоги учасником-переможцем за пунктом 1.1. частини 1 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
Копія документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії та документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку».
В обґрунтування нібито підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС», Скаржник повідомляє про те, що подані у складі файли з ім’ям «Договір про врегулювання небалансів ее.pdf»; «Договір про надання послуг з передачі ее» не засвідчують виконання вказаної вимоги, з огляду на те, що Договір про надання послуг з передачі електричної енергії №1892-02024 від 04.11.2020 року між ПАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» втратив чинність 31.12.2020 року, а також відсутність додатків до вказаного Договору, що передбачені безпосередньо змістом Договору свідчать про подання неповної редакції Договору, що на думку Скаржника суперечить умовам тендерної документації.
Не можемо погодитись із такою вільною інтерпретацією умов тендерної документації.
Звертаємо увагу, що Скаржник визнає факт подання відповідного документу - Договір про надання послуг з передачі електричної енергії №1892-02024 від 04.11.2020 року між ПАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» (далі - Договір), що свідчить про виконання безпосередньо вимоги за тендерною документацією. В свою чергу зауважимо, що тендерна документація не містила вимог про необхідність подання у складі тендерної пропозиції саме певного чітко визначеного виду документу. Тобто подання Договору, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії є допустимим для виконання вимог за тендерної документацією. При цьому, тендерна документація не містила вимог, що вказаний документ, в нашому випадку – Договір, повинен бути поданий разом із додатками до нього. Важливим є не факт подання додатків до Договору, а факт встановлення юридичних правовідносин між ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» та ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії. Такий факт встановлено шляхом подання примірнику Договору.
Що стосується строку дії Договору: пунктом 14.1. розділу 14 Договору передбачено: «Договір набуває чинності з дати його підписання та діє до 31.12.2020 року. Якщо Користувач не направив ОСП у строк не менший ніж за місяць до закінчення терміну дії Договору повідомлення про припинення дії Договору, то цей Договір вважається продовженим на наступний календарний рік на тих самих умовах».
У нас як Замовника торгів немає доказів припинення Сторонами за Договором вказаного правочину, Скаржник також не надає доказів направлення будь-якою із сторін за Договором повідомлення від ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» до ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) про припинення Договору. З огляду на вказане, наданий примірник Договору дійсний. Таким чином припущення ТОВ "Газенергоальянс" про те, що Договір «є таким, що втратив чинність з 31.12.2020 року» є недоведеним та надуманим.
Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Саме тому, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив невиконання вимог за тендерною документацією ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» саме в тій редакції, яка сформована Замовником закупівлі.
2) Також Скаржник повідомляє про нібито невиконання другої частини вимоги за пунктом 1.1. частини 1 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме необхідності надання документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку. В доказ своєї позиції Скаржник посилається на відсутність кваліфікованого електронного підпису на Повідомленні про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії Симоненко О.О., що розміщено у файлі з ім’ям «Договір про врегулювання небалансів ее.pdf».
Знову ж таки, не можемо погодитись із таким формулюванням Скаржника, з огляду на той факт, що тендерна документація не містила вимог для документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку, щоб він був підписаний КЕП або УЕП уповноваженої особи, в даному випадку - Начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) - Симоненко О.О.
Звертаємо увагу, що вказане Повідомлення про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, містить QR штрих-код номеру документу, а також розміщено на фірмовому бланку ПАТ НЕК «Укренерго». Більш того, окремим маркуванням засвідчено: ДОКУМЕНТ ПІДПИСАНО КЕП. Сертифікат 2B6C7DF9A3891DA10400000050883500BA865E01. Підписувач СИМОНЕНКО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ. Дійсний з 26.02.2020 9:58:16 по 25.02.2021 23:59:59. З огляду на вказане усі необхідні реквізити для документу присутні з метою встановлення його достовірності. Окремо також проінформовано про факт публічного розміщення інформації про наявність правовідносин між ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» до ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) за посиланням https://ua.energy/.
Відтак припущення Скаржника, про нібито факт ненадання документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку – не відповідає дійсності. Окрім цього, Скаржником документально не спростовано нікчемність поданого Документу в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС».
Узагальнюючи все вищевикладене, Замовник не має правових підстав для задоволення Вашої вимоги та перегляду прийнятих рішень. Законність підтвердження правомірності визначення переможця закупівлі може нами бути доведена і в АМКУ, з урахуванням практики розгляду Скарг із аналогічних питань.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 23.05.2022 15:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС"
Пошук по цьому учаснику
|
623 872.56 UAH з ПДВ | 608 566.53 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Газенергоальянс"
Пошук по цьому учаснику
|
634 280.64 UAH з ПДВ | 612 239.99 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ"
Пошук по цьому учаснику
|
704 076 UAH з ПДВ | 612 240 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕЙДЕНЕРДЖИ"
Пошук по цьому учаснику
|
651 015.20 UAH з ПДВ | 651 015.20 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
683 668 UAH з ПДВ | 663 255 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ"
Пошук по цьому учаснику
|
663 260 UAH з ПДВ | 663 260 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Закарпатгаз Збут"
Пошук по цьому учаснику
|
681 627.20 UAH з ПДВ | 681 627.20 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
|
691 218.96 UAH з ПДВ | 691 218.96 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЮГ-ГАЗ"
Пошук по цьому учаснику
|
967 339.20 UAH з ПДВ | 706 116 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС"
Пошук по цьому учаснику
|
706 116.80 UAH з ПДВ | 706 116.80 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
|
712 314.30 UAH з ПДВ | 712 314.30 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ
Пошук по цьому учаснику
|
714 280 UAH з ПДВ | 714 280 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАЗ.УА"
Пошук по цьому учаснику
|
718 361.60 UAH з ПДВ | 718 361.60 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС" #43766172
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 608 566.53 UAH з ПДВ | 15.06.2022 11:01 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС" #43766172
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 608 566.53 UAH з ПДВ | 15.06.2022 11:08 |
|
ТОВ "Газенергоальянс" #44103421
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 612 239.99 UAH з ПДВ | 29.06.2022 13:26 |
|
ТОВ "Газенергоальянс" #44103421
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 612 239.99 UAH з ПДВ | 29.06.2022 16:27 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ" #39568531
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 612 240 UAH з ПДВ | 29.06.2022 16:31 |
Переможець
Дата і час публікації: 29.06.2022 16:31
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ"
Пошук по цьому переможцю
|
612 240 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 11.07.2022 00:00 - 31.12.2022 00:00
Номер 1
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір №1 від 11.07.2022.pdf | Укладений |
612 240
|
11.07.2022 16:11
|
11.07.2022
|
| sign.p7s | Укладений |
11.07.2022 16:15
|
Зміни до договору
Зміна ціни за одиницю товару 26.09.2022 15:05
| Опис змін: | Сторони дійшли згоди внести зміни до Договору. Більш детально у додатковій угоді №1. |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Зміна ціни за одиницю товару 18.10.2022 14:11
| Опис змін: | Сторони домовились внести зміни в Договір. Більш детально в додатковій угоді. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 20.10.2022 10:01
| Опис змін: | Сторони домовились внести зміни в Договір. Більш детально в додатковій угоді. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 20.10.2022 10:17
| Опис змін: | Сторони домовились розірвати Договір. Більш детально в додатковій угоді. |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 11.07.2022 — 31.12.2022 |
| Сума оплати за договором: |
429 523.97
UAH з ПДВ
|
