Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності. Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 року «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» перетікання реактивної електричної енергії на межі балансової належності електричних мереж (перетікання реактивної електричної енергії) - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії та впливає на показники якості активної електричної енергії. Плата за перетікання реактивної електроенергії це плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки. Пунктом 4.33. Правил вказано, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії. АТ «Херсонобленерго» згідно з постановою Національної комісії, отримало ліцензію на право провадження з 01.01.2019 року господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Херсонської області. Тобто, АТ «Херсонобленерго» визначено оператором системи розподілу. Згідно даних Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розташованого на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua) та даних Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг АТ «Херсонобленерго» входить до реєстру суб’єктів природних монополій. Таким чином, АТ «Херсонобленерго» є єдиним надавачем послуг з розподілу електричної енергії та послуг із компенсації перетікань реактивної електроенергії на території Херсонської області. За таких умов зміна надавача послуг є неможливою і вибір процедури закупівлі повністю відповідає умовам пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно п.1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі (скорочена) - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Відповідно п.2 частини 2 ст. 40 Закону умовою застосування переговорної процедури (скороченої) закупівлі в нашому випадку є: відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.