Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 17.05.2022 20:17
Закон «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. У разі, якщо замовник вирішив проводити закупівлі, керуючись нормами Закону, він має повністю дотримуватись цих норм.
Ч. 6 ст. 17 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених п. 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 ч. 1 та 2 цієї статті. Законом передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно з Законом «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Є також підстава для відхилення, зазначена у п. 9 ч. 1 ст. 17 Закону: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (про кінцевого бенефіціарного власника). Оскільки доступ до реєстрів зараз обмежено, замовник не має змоги перевірити інформацію про наявність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених п. 2, 3, 8 та 9 ч. 1 ст. 17 Закону.
Враховуючи сказане, обравши проведення закупівель відповідно до Закону, замовник самостійно у тендерній документації зазначає, у який спосіб з урахуванням вимог законодавства під час правового режиму воєнного стану учасник має підтвердити відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених п. 2, 3, 8, 9 ч. 1 ст. 17 Закону, та відхилення тендерних пропозицій учасників, які є банкрутами, вчинили корупційні правопорушення тощо
Під час режиму воєнного стану замовник не має можливості повноцінно перевірити відповідність пропозиції переможця на відсутність підстав, що визначені ст. 17 Закону. А відтак, всі можливі ускладнення, пов’язані з вибором переможця, — ризик замовника.
Як відзначає Мінекономіки в останніх роз’ясненнях, відповідно до ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього українського народу. Ураховуючи зазначене, а також ст. 64 Конституції України, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 р. прийнято Постанову №169, відповідно до якої встановлено порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану.
Фактично Кабмін своєю постановою № 169 на період війни в України спростив порядок проведення закупівель товарів, робіт і послуг, які замовники здійснювали на підставі Закону № 922. Таке послаблення стосується спрощених закупівель та процедур закупівель, власне, тих, на які поширювались вимоги Закону № 922. Наразі ж закупівлі, вартість яких стартує від 50 тис. грн, замовники мають здійснювати за правилами, прописаними в постанові № 169, а не в Законі № 922.
Враховуючи вище зазначене вимагаємо провести закупівлю відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану»( постановою №169 проведення процедур закупівель/спрощених закупівель під час воєнного стану не передбачено), тобто переглянути обсяг закупівлі, термін постачання та вартість закупівлі, оскільки в динамічно змінюючихся умовах потреба може змінюватися.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний запитувачу!
Посилаючись на роз’яснення Мінекономіки, замовник самостійно приймає рішення, використовувати Закон чи Постанову № 169, з огляду на специфіку роботи закладу замовника, нагальність і потребу в закупівлі. Крім того, додатково повідомляємо, що замовник самостійно визначає тип процедури закупівлі, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу закладу.
Також, враховуючи виступ Голови Державної аудиторської служби України щодо роботи під час воєнного стану, у тому числі за нормами Закону «Про публічні закупівлі» та Постановою № 169, використання Постанови можливе лише для невідкладних потреб під час дії воєнного стану. Закупівлі на річну потребу необхідно проводити за Законом «Про публічні закупівлі».
В пункті 3.5.11. Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації вказано: «В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів».
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.a2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 17.05.2022 21:04
Вимога про надання «копії договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі та термін його дії є достатнім для завершення відповідної процедури закупівлі в повному обсязі, з відповідними додатками» та «лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від терміну придатності, визначеного виробником, але не менше 12 місяців, лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів» встановлена не з метою уникнення подання учасниками фальсифікованого товару, а з метою звуження потенційного кола учасників, оскільки в даній закупівлі можуть приймати участь тільки окремі підприємства, кількість яких обмежена, а також їх перелік є відомим на ринку. Дискримінаційною є сама вимога терміну дії даного договору: «діє на момент оголошення процедури закупівлі та термін його дії є достатнім для завершення відповідної процедури закупівлі в повному обсязі» . Це виключає можливість Учасника укласти договір з виробником після оприлюднення оголошення про закупівлю і до початку електронного аукціону. Тобто, наявні ознаки змови з потенційним учасником та дискримінація учасників.
Згідно:
- ч.3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, але дана інформація не має суперечити ч.4 ст.22 ЗУ : тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників та ч. 1,4,5 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- ч. 11 ст.26 : Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
- ч.4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця.
Згідно ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції» не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно ст. 50 є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантійний лист від виробника є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч. 1 ст. 43 ГК України, підприємці мають право без обме-жень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах, спрощеної процедури виробників, посередників, фізичних-осіб підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Замовник зобов’язаний забезпечити вільний доступ потенційних учасників до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціоні згідно ч. 1, 4 ст.5.
Якість запропонованих товарів підтверджується тендерною пропозицію,яка оприлюднюється після розкриття тендерних пропозицій згідно ч.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Якість запропонованих до поставки товарів визначається та підтверджується під час поставки товару супровідними документами, зокрема сертифікатами якості, а у випадку поставки неякісного товару, постачальник сплачує Замовнику штрафні санкції (неустойка, штраф, пеня), внаслідок чого Замовник повністю захищений від постачання неякісного товару умовами договору.
Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На підставі вищезазначеного просимо внести зміни до тендерної документації, та не вимагати від Учасників документів, які порушують умови проведення закупівель.
Своїми неправомірними вимогами Замовник ігнорує основний принцип здійснення публічних закупівель - досягнення максимальної економії бюджетних коштів. Та спричиняє потенційний ризик нанесення неправомірних економічних втрат державі.
На підставі викладеного, з метою створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції та здешевлення предмету закупівлі, вимагаємо внесення змін до Документації, та відминити наявність гарантійних листів виробника, офіційного представника, та керуючись статтею 18 Закону, звертаємось до Вас з вимогою щодо усунення порушень та приведення тендерної документації до вимог Закону, а саме: Виключити з тендерної документації вимогу у Додатку до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний запитувачу!
Відзначаємо, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів, медичних виробів сумнівного походження, Замовником у тендерній документації встановлено вимоги щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копію договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника та лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, якими підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та якості визначених цією документацією та пропозицією Учасника.
Такі вимоги тендерної документації убезпечують від можливої поставки неякісних та неоригінальних медичних виробів, постачання не в повному обсязі, та є гарантією вчасної поставки продукції. Також наголошуємо, що у зв’язку з непростою ситуацією в країні, а саме - військова агресія Російської Федерації проти України та введення воєнного стану в Україні, є вірогідність постачання медичних виробів, які є неоригінальними, неякісними, а також, які можуть потрапити на територію України незаконними шляхами, тим самим призвести до незворотних наслідків під час лікувального та діагностичного процесу.
Дані вимоги формуються Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону) та з метою:
1. Забезпечення безперебійної та своєчасної поставки життєво необхідних медичних виробів учасником торгів. Надання цих документів є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку медичних виробів Замовнику.
Внесення таких вимог до документації є соціально обґрунтованими, адже неналежне виконання або розірвання договору поставки життєво необхідних медичних виробів з вини постачальника призведе до загрози здоров’ю та життю окремих груп пацієнтів, численних скарг з боку населення та соціальної напруги в цілому.
2. Забезпечення високої якості медичних виробів, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість та високі показники терміну придатності товарів (принцип ефективності та раціональності закупівлі), тому підтвердження дотримання термінів придатності та якості підтверджується гарантійним листом виданого відповідним виробником медичних виробів.
3. Забезпечення мінімальної націнки на медичні вироби, а як наслідок нижчих цінових пропозицій, адже учасник, що співпрацює безпосередньо з виробником за рахунок власних дисконтів по контракту як правило має можливість запропонувати найдешевші ціни. (принцип максимальної економії )
4. Надання даних документів учасником мінімізує ризик того, що медичні вироби, які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер, гуманітарна допомога, завезення товару з окупованих територій тощо. (принцип законності). Адже вони підтверджують офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення на територію України, реєстрацію на території України тощо.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що договір та гарантійний лист може бути виданий не лише виробником медичних виробів але й офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України)
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.a3
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "СМИРНОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2994813451
Дата подання: 18.05.2022 11:20
Доброго дня.
Просимо доповнити Додаток 2 Тендерної документації щодо можливості поставки медичних товарів на підставі документів щодо відповідності проведеної іноземними акредитованими органами з оцінки відповідності.
Відповідно до пункту 2-6 Постанови КМУ від 02.10.2013 року № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів», а саме: пункт 2-6. Установити, що на період воєнного стану введення в обіг та/або експлуатацію медичних виробів/систем медичних виробів/процедурних наборів, щодо яких не виконані вимоги Технічного регламенту, затвердженого цією постановою, дозволяється за умови визнання призначеним органом з оцінки відповідності результатів оцінки відповідності, проведеної іноземними акредитованими органами з оцінки відповідності, відповідно до вимог частин першої та третьої статті 45 Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний запитувачу!
В пункті 3.5.11. розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказано: «В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів»
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.a4
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "СМИРНОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2994813451
Дата подання: 18.05.2022 11:45
4. Копію договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі та термін його дії є достатнім для завершення відповідної процедури закупівлі в повному обсязі, з відповідними додатками (специфікаціями до зазначених договорів, при цьому специфікації повинні бути датовані роком проведення відповідної публічної закупівлі), що підтверджує наявність/можливість постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, визначеній тендерною документацією.
ДАНОЮ ВИМОГОЮ ВИ ОБМЕЖУЄТЕ КОНКУРЕНЦІЮ, ЩО Є ПОРУШЕННЯМ НОРМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ". ЗАЗНАЧЕНОЮ ВИМОГОЮ ЗАМОВНИК ВИМАГАЄ НЕ ТІЛЬКИ ПІДПИСАТИ З ВИРОБНИКАМИ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ ВІДПОВІДНІ ДОГОВОРИ НА ЗАКУПІВЛЮ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ, АЛЕ Й ПІДПИСАТИ ВІДПОВІДНІ СПЕЦИФІКАЦІЇ З ВИРОБНИКАМИ, ЩО В СВОЮ ЧЕРГУ ПРИЗВЕДЕ ДО ОБОВЯЗКУ УЧАСНИКА ПРИДБАТИ ВІДПОВІДНІ ТОВАРИ У ВИРОБНИКА ТА У РАЗІ ЯКЩО УЧАСНИК НЕ ПЕРЕМОЖЕ У ЗАКУПІВЛІ, АБО З ІНШИХ ПРИЧИН БУДЕ ДИСКВАЛІФІКОВАНИЙ, АБО БУДЕ ВІДМІНЕНО ЗАКУПІВЛЮ, УЧАСНИКИ НАРАЖАЮТЬСЯ НА ГОСПОДАРСЬКУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЩОДО НЕВИКОНАННЯ ДОГОВОРІВ З ВИРОБНИКАМИ У ВИГЛЯДІ ШТРАФНИХ САНКЦІЙ ТА НЕМОЖЛИВОСТІ ЗАКУПОВУВАТИ ТОВАР У ВИРОБНИКА.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний запитувачу!
Відзначаємо, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів, медичних виробів сумнівного походження, Замовником у тендерній документації встановлено вимоги щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копію договору з виробником або його офіційним представником або філією. Такі вимоги тендерної документації убезпечують від можливої поставки неякісних, неоригінальних медичних виробів, завезених на територію України незаконним шляхом, постачання не в повному обсязі, та є гарантією вчасної поставки продукції.
У зв’язку з непростою ситуацією в країні, а саме - військова агресія Російської Федерації проти України та введення воєнного стану в Україні, є висока вірогідність постачання медичних виробів незаконним (злочинним) шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер, гуманітарна допомога, завезення товару з окупованих територій тощо, тим самим це може призвести до незворотних наслідків під час лікувального та діагностичного процесу.
Зветраємо вашу увагу, що договір може бути укладений не лише з виробником медичних виробів але й офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України).
«Представництво» - це право відношення, відповідно до якого одна сторона (представник) на підставі набутих нею повноважень виступає і діє від імені іншої особи, яку представляє, створюючи, змінюючи чи припиняючи безпосередньо для неї цивільні права та обов’язки. Отже, представником вважається юридична особа, яка діє в інтересах іншої особи, тобто комерційним представництвом вважають розповсюдженням, реалізацію та рекламування продукції на користь третьої особи. Тобто, в кожного з виробників є декілька представництв, дистриб’юторів та інших осіб,що здійснюють комерційну діяльність та діють в його інтересах. На сьогодні нам не відомо жодного випадку відмови виробника або офіційного представника в укладанні подібних договорів на реалізацію свого товару з учасниками торгів, оскільки це і є їх основною діяльністю з метою отримання прибутку.
Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами
Зазначена вимога жодним чином не порушує законодавство України у сфері публічних закупівель, та не створює перешкод для участі в процедурі закупівель жодному з потенційних учасників, тому що ця вимога не є дискримінаційною.
Тому наголошуємо, будь-який добросовісний потенційний Учасник Процедури закупівлі, що виявив бажання приймати участь у закупівлі, має можливість надати копію договору з виробником або його офіційним представником або філією.
Також, Стаття 42 Господарського кодексу України встановлює, що підприємницькою діяльністю є самостійна, ініціативна, систематична, НА ВЛАСНИЙ РИЗИК господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.a5
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "СМИРНОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2994813451
Дата подання: 18.05.2022 12:02
Доброго дня, шановний Замовник!
Відповідно до умов Тендерної документації до процедури закупівлі за ідентифікатором №UA-2022-05-11-003675-a встановлена вимога щодо надання довідки з МВС про відсутність судимості для переможця: « Довідку (витяг), що видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку станом не більше трьохмісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Вказана довідка може бути надана у вигляді електронного документу».
У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», отримання довідки з МВС про те, що фізична особа, яка є учасником (переможцем) процедури закупівлі та/або службова (посадова) особа учасника (переможця) процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває, Є НЕМОЖЛИВИМ.
Це також підтверджується і зверненням ДП «Прозорро» до замовників від 28 лютого 2022 року: «Щодо довідок МВС. Замовники, що проводять відкриті закупівлі наразі не можуть отримувати довідки МВС від Постачальників, через те що Міністерство внутрішніх справ зараз нищить загарбників. Просимо поставитися із розумінням та не відхиляти постачальників за цією підставою» (https://prozorro.gov.ua/news/vazhlyvo-zakupivli-v-umovah-voyennogo-stanu).
Просимо Вас видалити вищезазначену вимогу у зв’язку з неможливістю її виконання будь-яким з учасників процедури закупівлі, оскільки Міністерство внутрішніх справ зараз не видає такі довідки та, відповідно, через ризик зриву процедури закупівлі у разі наявності такої умови у Тендерній документації, оскільки відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Натомість Ви можете встановити вимогу щодо надання переможцем Гарантійного листа щодо довідки МВС про відсутність судимості, в якому учасник-переможець має гарантувати, що:
– службова (посадова) особа переможця процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (для юридичних осіб);
– фізична особа, яка є переможцем процедури закупівлі, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).
Просимо Вас внести зміни до Тендерної документації в цій частині, запобігти зриву процедури закупівлі, а також перемогти агресора разом! Слава Україні!
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
В пункті 3.5.11. Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації вказано: «В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів».
Станом на зараз працює система «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», яка дозволяє замовити та отримати витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b6
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 18.05.2022 13:51
У складі предмета закупівлі наявний товар «Шприц 1,0 мл U-100 Гемопласт інсуліновий 29G х 1/2" (0,33 мм х 13 мм)» . Як учасник ринку медичних товарів можемо стверджувати про упередженість уповноваженої особи, оскільки товар виробника «Гемопласт» не містить відмінностей від інших виробників, оскільки сама конструкція даного шприця є дуже простою і невибагливою у виробництві. Крім того, на ринку багато виробників пропонують аналогічний товар, у тому числі більш дешевий. Вимагаємо внести відповідні зміни до предмета закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний запитувачу!
В Додатку 2 Технічне завдання до Тендерної документації міститься таблиця порівняння характеристик товару, що вимагається та товару, що пропонує Учасник. Під таблицею міститься посилання на те, що Учасник може надавати еквівалент.
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b7
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 18.05.2022 15:32
Вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу п. 5 Додатку 2 до тендерної документації: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від терміну придатності, визначеного виробником, але не менше 12 місяців, лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів». Оскільки попереднім пунктом 4 вимагається надання діючого договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника, то термін придатності не менше 75% від терміну придатності, але не менше 12 місяців буде дотримуватися , так як виробники працюють згідно договорів за умови попередньої оплати. Саме тому неліквідних товарів на складах немає, бо, по-перше, це наносить збитки підприємству, по-друге, це відволікає грошові кошти з обороту. Ще звертаю вашу увагу на те, що в умовах воєнного стану отримати даний лист може бути складно. Від вчора президент України Володимир Зеленський звернувся до Верховної ради з пропозицією подовжити воєнний стан ще на 30 діб. Це означає, що певні перепони у роботі підприємств подовжаться. А ваша лікарня ризикує не отримати таких необхідних медичних засобів дітям. Ваша вимога суттєво звужує потенційне коло учасників, оскільки до аукціону допускаються тільки підприємства, які мають діючий на момент публікації оголошення про закупівлю договір з виробником, який ще треба підтвердити гарантійним листом про відповідний термін придатності. Враховуючи вище наведені факти, вимагаємо прибрати явно дискримінаційну вимогу та привести тендерну документацію у відповідність чинному законодавству, зокрема закону «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний запитувачу!
Відзначаємо, що з метою запобігання закупівлі фальсифікатів, медичних виробів сумнівного походження, Замовником у тендерній документації встановлено вимоги щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копію договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника та лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, якими підтверджується можливість поставки предмету закупівлі цих торгів, у необхідній кількості та якості визначених цією документацією та пропозицією Учасника.
Такі вимоги тендерної документації убезпечують від можливої поставки неякісних та неоригінальних медичних виробів, постачання не в повному обсязі, та є гарантією вчасної поставки продукції. Також наголошуємо, що у зв’язку з непростою ситуацією в країні, а саме - військова агресія Російської Федерації проти України та введення воєнного стану в Україні, є вірогідність постачання медичних виробів, які є неоригінальними, неякісними, а також, які можуть потрапити на територію України незаконними шляхами, тим самим призвести до незворотних наслідків під час лікувального та діагностичного процесу.
Дані вимоги формуються Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону) з метою:
1. Забезпечення безперебійної та своєчасної поставки життєво необхідних медичних виробів учасником торгів. Надання цих документів є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку медичних виробів Замовнику.
Внесення таких вимог до документації є соціально обґрунтованими, адже неналежне виконання або розірвання договору поставки життєво необхідних медичних виробів з вини постачальника призведе до загрози здоров’ю та життю окремих груп пацієнтів, численних скарг з боку населення та соціальної напруги в цілому.
2. Забезпечення високої якості медичних виробів, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість та високі показники терміну придатності товарів (принцип ефективності та раціональності закупівлі), тому підтвердження дотримання термінів придатності та якості підтверджується гарантійним листом виданого відповідним виробником медичних виробів.
3. Забезпечення мінімальної націнки на медичні вироби, а як наслідок нижчих цінових пропозицій, адже учасник, що співпрацює безпосередньо з виробником за рахунок власних дисконтів по контракту як правило має можливість запропонувати найдешевші ціни. (принцип максимальної економії )
4. Надання даних документів учасником мінімізує ризик того, що медичні вироби, які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер, гуманітарна допомога, завезення товару з окупованих територій тощо. (принцип законності). Адже вони підтверджують офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення на територію України, реєстрацію на території України тощо.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що договір та гарантійний лист може бути виданий не лише виробником медичних виробів але й офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України)
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b8
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 19.05.2022 09:00
В оголошенні про проведення закупівлі та тендерній документації в предметі закупівлі вимагаються:
Шприц 0,3 мл U-100 інсуліновий з інтегрованою голкою 30G (0,30 мм x 8 мм)
Шприц 0,5 мл U-100 інсуліновий 29G (0,33 мм x 12,7 мм)
Шприц 1,0 мл U-100 Гемопласт інсуліновий 29G х 1/2" (0,33 мм х 13 мм)
Всі три найменування – шприці інсулінові різної ємності. Чому саме «Шприц 1,0 мл U-100» має бути Гемопласт? Чому виокремлене саме це найменування товару, якщо це все шприці інсулінові, РІЗНИЦЯ ТІЛЬКИ В ЄМНОСТІ? Вимагаємо внести відповідні зміни і не лобіювати зацікавленості окремих виробників та не зловживати!!!! Ваші дії цілком підпадають під ч.5 ст.5 –заборона зловживаннями, а також ч. 1,2,4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний запитувачу!
В Додатку 2 Технічне завдання до Тендерної документації міститься таблиця порівняння характеристик товару, що вимагається та товару, що пропонує Учасник. Під таблицею міститься посилання на те, що Учасник може надавати еквівалент "*Всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент»."
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b9
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "СМИРНОВ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2994813451
Дата подання: 19.05.2022 10:13
Залишковий термін придатності медичних виробів на момент постачання повинен становити не менше 75% загального терміну їх зберігання, встановленого в інструкції по використанню, але не менше 12 місяців. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від терміну придатності, визначеного виробником, але не менше 12 місяців, лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів.
Вказана вимога є дискримінаційною та обмежує конкуренцію.
На підставі якої норми визначено вказану вимогу щодо терміну придатності товару?
Чому саме вимагається гарантійний лист виробника?
Якщо будуть надані документи постачальником, щодо гарантування?
Також є дискримінацією що "лист повинен містити посилання на номер оголошення про проведення відкритих торгів" не просто лист про гарантії придатності а й під відповідні відкриті торги. Відповідно п. 5 Додатку 2 є дискримінаційним та підлягає видаленню
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
У зв’язку з надзвичайно складною ситуацією в країні, а саме – військовою агресією російської федерації проти України та введенням воєнного стану в Україні, є висока вірогідність постачання медичних виробів незаконним (злочинним) шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер, гуманітарна допомога, завезення товару з окупованих територій тощо. Тим самим це може призвести до незворотних наслідків під час лікувального та діагностичного процесу.
Війна вдарила по виробництву, логістиці та ланцюжкам постачання, які підприємці напрацьовували роками. Введення воєнного стану суттєво впливає на поставку товарів, зокрема по зовнішньо-економічних договорах (контрактах). Через взяття військовими під відповідний контроль залізничної, річкової, морської та повітряної транспортних систем України, пріоритетність перевезень товарів військового призначення - створюється затримка перевезень товарів цивільного призначення.
А отже, враховуючи проблематику сьогодення вкрай важливим є вимога Замовників щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції листа виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від терміну придатності, визначеного виробником, але не менше 12 місяців. Адже безперебійну та своєчасну поставку життєво необхідних медичних виробів може гарантувати лише те підприємство, власністю якого є даний товар. Надання цього документа є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку медичних виробів з відповідним терміном придатності Замовнику, враховуючи вкрай небезпечну та важку логістику та ланцюжок постачання.
Якщо поставка затримується з будь-яких вищевказаних причин, тоді відповідальність за якість та терміни поставок товару покладаються на виробника. Якщо ж продукція імпортується, тоді відповідальні дві сторони: виробник та його уповноважений представник на території України. Учасник який не являється тим чи іншим не може гарантувати та нести відповідальність в таких ситуаціях, а саме проблем поставки товару, який не є його власністю на даному етапі логістики.
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b10
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 20.05.2022 11:42
В частині 5 Розділу ІІІ Тендерної документації висунута вимога надання : "Довідка у довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням договорів на поставку аналогічного товару, переліку організацій (замовників), сум договорів, які виконані в 2020 - 2021 роках, разом із копіями договорів (не менше одного), що вказаний в довідці. " Вимагаю усунути дискримінаційну вимогу виконання в 2020-2021роках, оскільки немає ніякої різниці виконався договір в 2019 чи 2020 р., тим більше це не має впливу на якість роботи постачальника чи товари, при наявності позитивного відгука від інших замовників.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати на підтвердження кваліфікаційного критерію інформацію про наявність документального підтвердженого досвіду одного аналогічного договору.
Наразі у звязку з надзвичайно складною ситуацією в країні, а саме – військовою агресією російської федерації проти України та введенням воєнного стану в Україні, для Замовника вкрай важливо отримувати товар, а саме медичні вироби для інсулінозалежних дітей вчасно. Також існує ризик постачання медичних виробів незаконним (злочинним) шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер, гуманітарна допомога, завезення товару з окупованих територій тощо. Тим самим це може призвести до незворотних наслідків під час лікувального та діагностичного процесу.
Дана закупівля проводиться згідно потреби Замовника на 2022 рік, а отже замовлення на поставку буде здійснюватися протягом року. Тому для підтвердження даної вимоги учанику потрібно надати копію договору, який був виконаний в повному обсязі за період 2020 року або 2021 року на власний розсуд.
Крім того, додатково повідомляємо, що замовник торгів прописує вимоги у тендерній документації відповідно до законодавства та профілю своєї діяльності, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо внесення змін під новостворених чи будь якаих інших потенційних учасників.
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b11
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 20.05.2022 22:45
Замовник так і не обгрунтував вимогу : "діє на момент оголошення процедури закупівлі та термін його дії є достатнім для завершення відповідної процедури закупівлі в повному обсязі" . Яка і є чистою дискримінацією та неприкритим лобіюванням зацікавленостей окремих учасників. Вимагаємо прибрати Дискримінаційну вимогу!!!!!!
Рішення замовника: Вимога відхилена
У зв’язку з надзвичайно складною ситуацією в країні, а саме – військовою агресією російської федерації проти України та введенням воєнного стану в Україні, є висока вірогідність постачання медичних виробів незаконним (злочинним) шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер, гуманітарна допомога, завезення товару з окупованих територій тощо. Тим самим це може призвести до незворотних наслідків під час лікувального та діагностичного процесу.
Війна вдарила по виробництву, логістиці та ланцюжкам постачання, які підприємці напрацьовували роками. Введення воєнного стану суттєво впливає на поставку товарів, зокрема по зовнішньо-економічних договорах (контрактах). Через взяття військовими під відповідний контроль залізничної, річкової, морської та повітряної транспортних систем України, пріорітетність перевезень товарів військового призначення - створюється затримка перевезень товарів цивільного призначення.
А отже, враховуючи проблематику сьогодення вкрай важливим є вимога Замовників щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копію договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі та термін його дії є достатнім для завершення відповідної процедури закупівлі в повному обсязі, з відповідними додатками (специфікаціями до зазначених договорів, при цьому специфікації повинні бути датовані роком проведення відповідної публічної закупівлі), що підтверджує наявність/можливість постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, визначеній тендерною документацією. Адже безперебійну та своєчасну поставку життєво необхідних медичних виробів може гарантувати лише те підприємство, власністю якого є даний товар. Надання цього документа є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку медичних виробів з відповідним терміном придатності Замовнику, враховуючи вкрай небезпечну та важку логістику та ланцюжок постачання.
Якщо поставка затримується з будь-яких вищевказаних причин, тоді відповідальність за якість та терміни поставок товару покладаються на виробника. Якщо ж продукція імпортується, тоді відповідальні дві сторони: виробник та його уповноважений представник на території України. Учасник який не являється тим чи іншим не може гарантувати та нести відповідальність в таких ситуаціях, а саме проблем поставки товару, який не є його власністю на даному етапі логістики.
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b12
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 20.05.2022 22:58
Замовник не розуміється на Законі згідно його відповідей (або свідомо його ігнорує):" Дані вимоги формуються Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону) :1Забезпечення безперебійної та своєчасної поставки життєво необхідних медичних виробів учасником торгів.;
2Забезпечення високої якості медичних виробів.3Надання даних документів учасником мінімізує ризик." СПеціально для вас, ознайомтеся:
"Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника."
Ви порушуєте майже кожен пункт, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Ваше технічне завдання чітко "прописане" під конкретного постачальника, який вже має діючий договір з виробником. Саме тому ви не обгрунтовуєте вимогу надання вже діючого договору з виробником. Будь-який учасник міг би укласти цей договір з моменту оприлюднення закупівлі і до аукціону. Але ви позбавили учасників такої можливості. Що доводить думку про любіювання зацікавленостей конкретних учасників.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Дані вимоги формуються Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону) з метою:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
Алгоритм проведення торгів спрямований на досягнення конкурентного середовища.
Тобто визначенням добросовісної конкуренції є будь-які дії у конкуренції, що не суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 ГК України, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
Учасник, що співпрацює безпосередньо з виробником або його представництвом за рахунок власних дисконтів по контракту як правило має можливість запропонувати найдешевші ціни, що забезпечує мінімальну націнку на медичні вироби.
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
Надання даних документів учасником мінімізує ризик того, що медичні вироби, які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер, гуманітарна допомога, завезення товару з окупованих територій тощо. Адже вони підтверджують офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення на територію України, реєстрацію на території України тощо.
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
Звертаємо Вашу увагу, що заключення договору учасника може бути не лише з виробником медичних виробів але й представником, філією виробника. «Представництво» - це право відношення, відповідно до якого одна сторона (представник) на підставі набутих нею повноважень виступає і діє від імені іншої особи, яку представляє, створюючи, змінюючи чи припиняючи безпосередньо для неї цивільні права та обов’язки. Отже, представником вважається юридична особа, яка діє в інтересах іншої особи, тобто комерційним представництвом вважають розповсюдженням, реалізацію та рекламування продукції на користь третьої особи. Тобто, в кожного з виробників є декілька представництв, дистриб’юторів та інших осіб, що здійснюють комерційну діяльність та діють в його інтересах.
Замовник забезпечив вільний доступ для всіх учасників до інформації про закупівлю.
Замовником не встановлено жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть взяти участь у закупівлі на рівних умовах.
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
На даному етапі ваших претензій, обгрунтувування цього принципу - неродечне.
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник торгів прописує вимоги у тендерній документації відповідно до законодавства та профілю своєї діяльності, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу щодо внесення змін під певних учасників.
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b13
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 23.05.2022 15:22
Комунальне некомерційне підприємство "Вінницька міська клінічна лікарня "Центр матері та дитини" 22.03.2022 р. вже оприлюднювало оголошення про проведення такої самої закупівлі (предмет закупівлі повністю співпадає з предметом даної закупівлі) за ідентифікатором UA-2022-03-22-000860-b на суму 5 441 730,28 грн. Під час періоду "Прийом пропозицій" уповноваженою особою вносились зміни в Додаток 2 та видалялися два пункти вимог до учасників. Не дивлячись на це, процедура не відбулась через недостатню кількість учасників. 13.05 2022 р. уповноважена особа знову оприлюднює закупівлю UA-P-2022-05-11-000290-b з тими самими вимогами до учасників. На даний момент на електронному майданчику вже 12 вимог на умови закупівлі, серед яких 7 на дискримінаційні вимоги надати : «Копію договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі» та «лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від терміну придатності, визначеного виробником, але не менше 12 місяців». Замовник не довів необхідність наявності саме діючого на момент оприлюднення оголошення про закупівлю договору, при цьому не вносить відповідні зміни до тендерної документації. Очевидно, вірогідність того, що процедура знову не відбудеться достатньо велика. Але Замовник свідомо ігнорує численні запитання та вимоги, щодо усунення дискримінаційних вимог. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати документи, що підтверджують наявність діючого, на момент оприлюднення оголошення про закупівлю договору. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до умов тендерної документації, що замовником вперто ігнорується. Проте практика АМКУ свідчить про порушення законодавства в подібних випадках (Рішення Колегії № 15410-р/пк-пз від 07.07.2021, оголошення № UA-2021-05-26-013059-b; Рішення Колегії № 12768-р/пк-пз від 07.06.2021, оголошення № UA-2021-04-29-005454-a; Рішення Колегії № 24919-р/пк-пз від 03.11.2021, оголошення № UA-2021-10-01-007234-b). Поведінка замовника може свідчити лише про лобіювання зацікавленостей конкретного учасника та свідоме нанесення економічних збитків державі, одержувачем коштів від якої і є дане підприємство(що зазначено самим замовником в примітках до закупівлі), або зацікавленості в тому, щоб закупівля не відбулась. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Враховуючи вищевикладене, замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Вимога про надання учасниками лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від терміну придатності, визначеного виробником, але не менше 12 місяців та копію договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі є багаторічною практикою багатьох медичних закладів в Україні. Внесення зазначеної вимоги до тендерної документації спрямовано на забезпечення реального виконання учасниками, які надають свої пропозиції, умов укладених договорів з поставки медичних виробів, на реальне оцінювання своїх можливостей поставити товар, також учасник займає стабільну та вагому позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку медичних виробів з відповідним терміном придатності Замовнику, враховуючи вкрай небезпечну, важку логістику та ланцюжок постачання через воєнний стан в країні.
Саме тому медичному закладу необхідне підтвердження того, що учасник належним чином спланував свої фінансові можливості, а виробник – свої виробничі можливості. Жодних обмежень щодо суб’єктів господарювання від яких учасник може отримувати зазначений гарантійний лист в тендерній документації не встановлено.
Також Замовником не визначено надання товарів від якогось конкретного виробника (що вважалося б дискримінацією). Кожен учасник може постачати товари від будь яких виробників і відповідно від будь якого виробника надати гарантійний лист. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовник вважає за необхідне присутність такої вимоги в тендерній документації з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності.
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b14
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 26.05.2022 11:34
Указом Президента України № 64/2022 запроваджено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.
Станом на зараз під час воєнного стану закупівлі здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (зі змінами). Стосовно підстав проводити закупівлі, керуючись саме постановою КМУ, за наявності чинного Закону України «Про публічні закупівлі». Зауважу, що стаття 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» регулює діяльність Кабінету Міністрів України в цей період.
Зокрема, КМУ:
• розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася;
• організовує та здійснює керівництво центральними та іншими органами виконавчої влади в умовах воєнного стану.
Тобто запровадивши зміни до порядку проведення закупівель, Кабінет Міністрів України діяв в межах власних повноважень.
Повноваження КМУ в умовах воєнного стану:
Крім того, Верховна Рада України 24.03.2022 прийняла закон, який регулює діяльність держави в умовах воєнного стану. Це Закон України «Про внесення змін до Законів України «Про центральні органи виконавчої влади» та «Про правовий режим воєнного стану» щодо забезпечення керованості державою в умовах воєнного стану» (реєстр. № 7153).
Відповідно до внесених змін частина 1 статті 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» викладена таким чином:
КМУ в разі запровадження воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
• приймає рішення з усіх питань, що потребують законодавчого врегулювання в умовах воєнного стану, з дотриманням статті 64 Конституції України щодо обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина,
• у тому числі рішення щодо визначення платників податку, об’єктів оподаткування, бази оподаткування, ставок податків, порядку обчислення податків, податкового періоду, строку та порядку сплати податків, строку та порядку подання податкової звітності, податкових пільг та порядку їх застосування.
Тобто Кабінет Міністрів уповноважений приймати рішення з усіх економічних питань, що потребують законодавчого врегулювання.
Стосовно відповіді, даної Замовником на вимогу (UA-2022-05-11-003675-a.a1 ) «Проведення закупівлі в умовах воєнного стану» від 17.05.2022 р. : «Посилаючись на роз’яснення Мінекономіки, замовник самостійно приймає рішення, використовувати Закон чи Постанову № 169, з огляду на специфіку роботи закладу замовника, нагальність і потребу в закупівлі. Крім того, додатково повідомляємо, що замовник самостійно визначає тип процедури закупівлі, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на уповноважену особу закладу.» З наведеного вище , наявне помилкове тлумачення Замовником вимог чинного законодавства в умовах воєнного стану. Оскільки саме воєнний стан в нашій державі є форс-мажорною обставиною, під час дії якої змінюється звичний для мирного часу перебіг та законодавче регулювання механізмів діяльності підприємств.
Стосовно вашої відповіді : «враховуючи виступ Голови Державної аудиторської служби України Геннадій ПЛІС щодо роботи під час воєнного стану, у тому числі за нормами Закону «Про публічні закупівлі» та Постановою № 169, використання Постанови можливе лише для невідкладних потреб під час дії воєнного стану. Закупівлі на річну потребу необхідно проводити за Законом «Про публічні закупівлі».» Виступ Голови Державної аудиторської служби України щодо роботи під час воєнного стану носить характер рекомендації, тобто він не обов’язковий для виконання, у відмінності від постанов Кабінету Міністрів України( виходячи з наведених вище законодавчих актів), які є обов’язковими для виконання усіма суб’єктами, які підпадають під дію даних документів. Крім того, сам Голова Державної аудиторської служби вживав у своїй відповіді словосполучення : «мені здається», тобто він сприймає цю відповідь, як суб’єктивну думку, а не як офіційну відповідь. Як наслідок, виникає пряма відповідальність Замовника за свої дії., на думку того ж Геннадія Пліса.
Крім того, реєстри тільки починають працювати, а не працюють. А Оскільки доступ до реєстрів зараз обмежено, замовник не має змоги перевірити інформацію про наявність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених п. 2, 3, 8 та 9 ч. 1 ст. 17 Закону « Про публічні закупівлі».
Отже, закупівлі проводяться, керуючись Постановою № 169 !!!
Вимагаємо скасувати дану процедуру та здійснити її з дотриманням вимог чинного законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Жоден учасник/потенційний учасник немає ніякого відношення до прийнятих рішень Замовника щодо визначення процедури закупівлі. Тим паче жоден учасник/потенційний учасник немає ніякого законного права тиснути чи вказувати Замовнику як проводити закупівлю.
В даному випадку Ви вимагаєте провести цю закупівлю за Постановою КМУ № 169 не маючи жодних посилань на нормативно-правові акти, які б могли нам заборонити провести цю закупівлю за діючим Законом України «Про Публічні закупівлі».
Наш обов’язок, як юридичної особи, яка забезпечує потреби Держави або територіальної громади, здійснювати максимально прозорі процедури закупівель відповідно до чинного законодавства України, що й дозволяє брати участь у торгах будь-якому постачальнику, який зацікавився оголошенням і супровідною йому тендерною документацією на веб-порталі закупівель та бажає подати свою пропозицію.
Ми не вбачаємо жодних порушень у проведені Відкритих торгів для даної закупівлі, оскільки на зараз немає жодного нормативно-правового документа про заборону таких дій.
Щодо проблем доступності до реєстрів, Замовник вказав пункті 3.5.11. Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації вказано: «В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів».
Номер вимоги: UA-2022-05-11-003675-a.b15
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "НЄМЦЕВ ОЛЕКСІЙ ВАЛЕРІЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2969513159
Дата подання: 27.05.2022 09:46
Замовник, надаючи відповіді на вимоги свідомо ігнорує незручні для нього запитання . На вімогу:"Зловживання правими замовником" від 23.05.2022 р. Замовник фактично не надає обгрунтування своєї вимоги про дату заключення договору з виробником: "копію договору з виробником або його офіційним представником або філією виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), який діє на момент оголошення процедури закупівлі ". У відповіді на вимогу зазначено, вимога договорів та листів то стала практика. Так і є , але дана вимога має давати можливість учасникам заключити договір з виробником під час прийому пропозицій, який триває з 13.05.до 13.06 2022р., тобто часу для цього вдосталь . Але Замовник свідомо виключає таку можливість, чим обмежує права ймовірних учасників. Розуміючи цей факт, уповноважена особа не надає обгрунтування саме вимоги діючого на момент оголошення процедури закупівлі договору. Тому, що в даному випадку факт обмеження конкуренції очевидний. Доказом є минуа процедура відкритих торгів з тим самим предметом закупівлі UA-P-2022-05-11-000290-b. Учасники, в яких є укладені договори з виробником, не прийняли участь в процедурі (можливо через ускладнення визвані воєнним станом, можливо через неможливість постачання , можливо саме через неможливість надати усі документи за вимогою Замовника). ЗАМОВНИКУ, ОБГРУНТУЙТЕ ВИМОГУ НАДАННЯ ДОГОВОРІВ З ВИРОБНИКОМ ДІЮЧИХ НА МОМЕНТ ОГОЛОШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ!!!! Або внесіть зміни, які не будуть обмежувати конкуренцію.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Замовником здійснюється закупівля задля забезпечення життєво необхідними виробами медичного призначення інсулінозалежних дітей. Зважаючи на це, нами висунута дана вимога. Замовник має бути впевненим, що майбутній Постачальник є надійним, відповідальним, добросовісно виконує договори та працює з аналогічними товарами на ринку тривалий час, оскільки відсутність вказаних виробів призведе до загрози здоров’ю та життю дітей.
Будь-який учасник, що працює на ринку з аналогічними товарами та співпрацює з виробником давно, може мати довгостроковий Договір (контракт) поновлюючи специфікацію. Виробники різного медичного обладнання, виробів, матеріалів здійснюють реалізацію своєї продукції, в тому числі тієї, що є предметом закупівлі цих торгів, безпосередньо, а також через систему офіційних дистриб'юторів та партнерів. Отримати статус дистриб'ютора чи партнера може будь-яка юридична особа, чи фізична особа-підприємець, за умови виконання умов дистриб’юторського договору. Крім того, виробник медичних товарів надає зазначеним контрагентам на їх запити усю необхідну документацію на виріб. Тому будь-яка юридична особа, чи фізична особа-підприємець, за умови виконання нею умов дистриб'юторського договору з виробником може запропонувати у своїй тендерній пропозиції необхідну продукцію та надати відповідні документи. Тобто зазначена вимога не містить жодних дискримінаційних ознак.
Слід зазначити, що виробники, як вітчизняні так і іноземні, зацікавлені у продажі своїх товарів через надійних партнерів, в укладенні з ними відповідних договорів (контрактів) щодо належного виконання своїх зобов’язань у майбутньому.
Умови закупівлі:
Також дуже цікаво, що Ланцет для взяття крові з п‘яти у недоношенних дітей лезо 1,75 мм, рожевий та Ланцет для взяття крові з п‘яти у недоношенних дітей лезо 2,5 мм, зелений є ексклюзивними товарами на території України, так як контракт з данним виробником є лише у тієї компанії, яка сюди частіше всього і виходить. Я думаю ви вже здогадались, що це кампанія ДІАМАНТ ФАРМ, про яку вже вчора згадувалось. Виходяци з цього, можемо зробити висновок, що в дані торги вийде саме ця компанія та другий участник його партнер, так як саме ДІАМАНТ ФАРМ повинен видати гарантійний лист на ці позиції та підписати договір на поставку з певним учасником ( це документи, які вимагає Замовник).