Послуги передачі даних за технологією L2VPN з кодованими сигналами телевізійних каналів регіональних філій до передавачів цифрового телевізійного мовлення DVB-Т2, передавальної станції супутникового оператора (для подачі на супутник) та сигналів центрального і регіонального радіомовлення на передавачі в регіонах мережею MPLS

Уповноважена особа Фокт В. В. повідомила про отримання заявки на закупівлю Послуг директора департаменту організації та розвитку мереж телерадіомовлення Грузинського Д. О. щодо необхідності закупівлі Послуг.
Грузинський Д. О., який повідомив, що на виконання вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії на мовлення, виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада) та ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення, необхідно здійснити в установленому порядку проведення переговорної процедури закупівлі послуги передачі даних за технологією L2VPN з кодованими сигналами телевізійних каналів регіональних філій до передавачів цифрового телевізійного мовлення DVB-Т2, передавальної станції супутникового оператора (для подачі на супутник) та сигналів центрального і регіонального радіомовлення на передавачі в регіонах мережею MPLS у постачальника електронних комунікаційних послуг - Приватного акціонерного товариства «Київстар» (далі – ПрАТ «Київстар»).
Відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», підставою для застосування виняткової форми процедури закупівлі, зокрема, переговорної процедури, є відсутність конкуренції з технічних причин, які документально підтверджені Замовником, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», Акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі - АТ «НСТУ») є телерадіоорганізацією, що здійснює мовлення на загальнонаціональних телевізійних каналах, загальнонаціональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі, на регіональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі та радіоканалах.
Стале та безперебійне мовлення загальнонаціональних і регіональних телерадіопрограм є критично важливим, оскільки згідно ч.5 ст.4 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення», оперативне інформування населення про надзвичайні ситуації, що становлять загрозу життю чи здоров’ю людей, є одним з основних завдань АТ «НСТУ».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», «ліцензія на мовлення – документ державного зразка, який видається Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та засвідчує право ліцензіата відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, використовувати канали мовлення, мережі мовлення, канали багатоканальних телемереж». Цей же Закон визначає сутність поняття «канал мовлення - це сукупність технічних засобів мовлення (кабельного, оптичного, радіозв'язку), призначених для розповсюдження теле- та/чи радіопрограм на територію, що визначається параметрами цих засобів, які забезпечують трансляцію в реальному часі однієї телерадіопрограми».
Частина передавачів, задіяних у трансляції телерадіопрограм АТ «НСТУ», розташована на об’єктах ПрАТ «Київстар» та на об’єктах присутності комутаційного обладнання АТ «НСТУ». Відтак, здійснювати подачу телерадіопрограм (передача даних за технологією L2VPN з кодованими сигналами телевізійних каналів регіональних філій до передавачів цифрового телевізійного мовлення DVB-Т2, передавальної станції супутникового оператора (для подачі на супутник) та сигналів центрального і регіонального радіомовлення на передавачі в регіонах мережею MPLS) може виключно ПрАТ «Київстар», що підтверджено експертним висновком, який було розроблено ПрАТ «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» «Базова організація з науково-технічної діяльності у будівництві з питань проектування споруд зв’язку, наказ Мінрегіону від 03.05.2012 № 195, наказ Мінрегіону від 09.08.2018 № 207; Спеціальний дозвіл СБУ на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею – № ДОДТЛ2-2021-218 від 23.11.2021р до 10.11.2023р; Наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захист у інформації України від 27.01.2017 № 67 про видачу ліцензії в частині оцінювання захищеності інформації, що не становить державної таємниці; Система управління якістю відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. Сертифікат зареєстрований у реєстрі ОС 25 березня 2019 року за № 01/2019. Дійсний до 24 березня 2022 року; Свідоцтво про державну атестацію наукової установи Серія ДА № 00239 від 17 червня 2020р. до 17 червня 2022р».
Зважаючи на перелічені технологічні особливості передачі даних для забезпечення трансляції телерадіопрограм у конкретному регіоні з певною зоною охоплення, на певній частоті/каналі, послугу може забезпечити лише один постачальник електронних комунікаційних послуг - ПрАТ «Київстар».
Фокт В. В. зазначила, що АТ «НСТУ» може застосувати переговорну процедуру для закупівлі Послуг відповідно до пункту 2 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», саме відсутності конкуренції з технічних причин, які документально підтверджені Замовником, експертним висновком ПрАТ «Діпрозв’язок» № 10758 від 23.12.2021 року, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

 Закон України «Про публічні закупівлі»;
 Закон України «Про телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993 № 3759-XII;
 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України»;
 Експертний висновок № 10758 від 23.12.2021 р., наданий ПрАТ Діпрозв’язок»;
 Лист № 8519/03 від 03.05.2022 р. наданий ПрАТ «Київстар».