Страхові послуги 66510000-8 за ДК 021:2015 (Добровільне страхування відповідальності підприємства перед третіми особами)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-05-12-000941-a
- 66510000-8 - Страхові послуги
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Дніпровського району м.Києва
Код ЄДРПОУ:
03359813
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Спрощена процедура
Контактна особа замовника
Котова Анна Олександрівна,
0936909663
, KPUZN_DNIPRO@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 02125, Київська область, м.Київ, проспект Визволителів, 6
Дата укладення договору
1.06.22
Переможець
Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна страхова компанія "Оранта"
Очікувана вартість
55 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
41 940 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
0
останні зміни 1.06.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 18.05.2022 10:00
Подання пропозицій:
24.05.2022 11:00
Початок аукціону:
25.05.2022 14:07
Очікувана вартість
55 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
275 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
- добровільне страхування відповідальності підприємства перед третіми особами, 1 послуга, відповідний код – 66515000-3.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Добровільне страхування відповідальності підприємства перед третіми особами
ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-05-12-000941-a.c1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ПАТ "Страхова компанія "Місто", Код ЄДРПОУ:33295475
Дата подання: 17.05.2022 11:44
Шановний Замовник!
12/05/2022 року через систему електронних державних закупівель Prozorro було оголошено про проведення спрощеної закупівлі № UA-2022-05-12-000941-a на Страхові послуги 66510000-8 за ДК 021:2015 (Добровільне страхування відповідальності підприємства перед третіми особами). Документація даної закупівлі містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію. А саме: в Технічних вимогах додатку 3 до Документації фінансові показники учасників за 9 місяців 2021 року мають відповідаюти таким вимогам:
- «Розмір активів, грн.» є більшим ніж 1 000 000 тис.грн.;
- «Страхові премії, грн.» є більшими ніж 800 000 тис.грн.;
- «Страхові виплати» є більшими ніж 300 000 тис.грн.;
- «Страхові резерви» є більшими ніж 600 000 тис.грн.;
- Рівень виплат не менше 30 % та не більше 40 %.
За даними ресурсу https://forinsurer.com/ відповідність таким показникам задовільнить не більше 10 компаній із 180 зареєстрованих в Україні, що суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.»
Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про страхування» страхові компанії зобов’язані дотримуватися таких умов забезпечення платоспроможності:
-наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів або гарантійного депозиту для філій страховиків-нерезидентів та наявності гарантійного фонду страховика;
-створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань;
-перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності.
Обов’язкові критерії і нормативи платоспроможності страховика визначаються Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості,
якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07 червня 2018 року № 850. Відповідно до п. 3 розділу І цього Положення, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій та нормативу якості активів.
Відтак, запропоновані вами фінансові показники не характеризують безпосередньо фінансову спроможність учасника, а використовуються для розрахунку його платоспроможності, що здійснює регулятор.
Таким чином, просимо вилучити з Документації зазначені фінансові показники.
Розгорнути
Згорнути
12/05/2022 року через систему електронних державних закупівель Prozorro було оголошено про проведення спрощеної закупівлі № UA-2022-05-12-000941-a на Страхові послуги 66510000-8 за ДК 021:2015 (Добровільне страхування відповідальності підприємства перед третіми особами). Документація даної закупівлі містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію. А саме: в Технічних вимогах додатку 3 до Документації фінансові показники учасників за 9 місяців 2021 року мають відповідаюти таким вимогам:
- «Розмір активів, грн.» є більшим ніж 1 000 000 тис.грн.;
- «Страхові премії, грн.» є більшими ніж 800 000 тис.грн.;
- «Страхові виплати» є більшими ніж 300 000 тис.грн.;
- «Страхові резерви» є більшими ніж 600 000 тис.грн.;
- Рівень виплат не менше 30 % та не більше 40 %.
За даними ресурсу https://forinsurer.com/ відповідність таким показникам задовільнить не більше 10 компаній із 180 зареєстрованих в Україні, що суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.»
Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про страхування» страхові компанії зобов’язані дотримуватися таких умов забезпечення платоспроможності:
-наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів або гарантійного депозиту для філій страховиків-нерезидентів та наявності гарантійного фонду страховика;
-створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань;
-перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності.
Обов’язкові критерії і нормативи платоспроможності страховика визначаються Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості,
якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07 червня 2018 року № 850. Відповідно до п. 3 розділу І цього Положення, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій та нормативу якості активів.
Відтак, запропоновані вами фінансові показники не характеризують безпосередньо фінансову спроможність учасника, а використовуються для розрахунку його платоспроможності, що здійснює регулятор.
Таким чином, просимо вилучити з Документації зазначені фінансові показники.
Рішення замовника: Вимога відхилена
17.05.2022 16:20
Ст. 5. Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено принципи здійснення закупівель. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям i зловживанням.
Посилання у Вимозі/скарзі на те, що вимоги зазначені в документації до закупівлі є ніби то дискримінаційними та обмежують конкуренцію є лише припущеннями.
3 метою забезпечення ефективності майбутнього договору (належного виконання Страховиком своїх обов'язків) та зважаючи на вимогу щодо максимальної економії та ефективності витрачання коштів, Замовником було визначено критерії щодо необхідності надання довідки чи документу, який підтверджує рівень виплат та фінансові показники Учасника за 9 місяців 2021 року, які відповідають вимогам - «Розмір активів, грн.» є більшим ніж 1 000 000 тис.грн.; - «Страхові премії, грн.» є більшими ніж 800 000 тис.грн.; - «Страхові виплати» є більшими ніж 300 000 тис.грн.; - «Страхові резерви» є більшими ніж 600 000 тис.грн.; - Рівень виплат не менше 30 % та не більше 40 %.
Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, та проаналізувавши вимогу щодо вилучення з Документації до спрощеної закупівлі зазначені показники, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у документації жодним чином не може вплинути на якість товарiв/робiт/послуг (недостатня їх обгрунтованість або навіть недоцільність). Згідно Рейтингу страхових компаній України за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife по показникам, зазначеним у вимозі, відповідають якнайменш 10 страхових компаній.
https://forinsurer.com/ratings/nonlife – відкрите джерело інформації на ринку страхових компаній, яке базується на офіційній статистиці страхових компаній.
Отже, рейтинги Учасників закупівлі – Страховиків, зазначені в Документації до закупівлі за певний період, прямо вказують на стабільність компаній та якість наданої ними послуги. При цьому, наявність рейтингів не потребує від Учасників закупівлі будь-яких додаткових затрат ( в тому числі оплати послуг рейтингових агенст).
У зв'язку із складною фiнансово - економічною ситуацією у державі, Замовник, визначивши Критерії, таким чином намагається визначити кращих постачальників послуг, що можуть запропонувати якісні страхові послуги, оскільки саме вказана вище інформація є показником фінансової спроможності, довгострокової надійності та гарантій по виплатам. Відтак, визначені Критерії не є такими, що призводять до дискримінації та не можуть бути вилучені з Документації до спрощеної закупівлі.
Окрім цього, зазначаємо, що кваліфікаційні критерії відповідно ч.2 с.16 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначені у вимозі, не відносяться до спрощених закупівль, а лише до процедур закупівель.
- добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям i зловживанням.
Посилання у Вимозі/скарзі на те, що вимоги зазначені в документації до закупівлі є ніби то дискримінаційними та обмежують конкуренцію є лише припущеннями.
3 метою забезпечення ефективності майбутнього договору (належного виконання Страховиком своїх обов'язків) та зважаючи на вимогу щодо максимальної економії та ефективності витрачання коштів, Замовником було визначено критерії щодо необхідності надання довідки чи документу, який підтверджує рівень виплат та фінансові показники Учасника за 9 місяців 2021 року, які відповідають вимогам - «Розмір активів, грн.» є більшим ніж 1 000 000 тис.грн.; - «Страхові премії, грн.» є більшими ніж 800 000 тис.грн.; - «Страхові виплати» є більшими ніж 300 000 тис.грн.; - «Страхові резерви» є більшими ніж 600 000 тис.грн.; - Рівень виплат не менше 30 % та не більше 40 %.
Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, та проаналізувавши вимогу щодо вилучення з Документації до спрощеної закупівлі зазначені показники, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у документації жодним чином не може вплинути на якість товарiв/робiт/послуг (недостатня їх обгрунтованість або навіть недоцільність). Згідно Рейтингу страхових компаній України за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife по показникам, зазначеним у вимозі, відповідають якнайменш 10 страхових компаній.
https://forinsurer.com/ratings/nonlife – відкрите джерело інформації на ринку страхових компаній, яке базується на офіційній статистиці страхових компаній.
Отже, рейтинги Учасників закупівлі – Страховиків, зазначені в Документації до закупівлі за певний період, прямо вказують на стабільність компаній та якість наданої ними послуги. При цьому, наявність рейтингів не потребує від Учасників закупівлі будь-яких додаткових затрат ( в тому числі оплати послуг рейтингових агенст).
У зв'язку із складною фiнансово - економічною ситуацією у державі, Замовник, визначивши Критерії, таким чином намагається визначити кращих постачальників послуг, що можуть запропонувати якісні страхові послуги, оскільки саме вказана вище інформація є показником фінансової спроможності, довгострокової надійності та гарантій по виплатам. Відтак, визначені Критерії не є такими, що призводять до дискримінації та не можуть бути вилучені з Документації до спрощеної закупівлі.
Окрім цього, зазначаємо, що кваліфікаційні критерії відповідно ч.2 с.16 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначені у вимозі, не відносяться до спрощених закупівль, а лише до процедур закупівель.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 25.05.2022 14:30
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна страхова компанія "Оранта"
Пошук по цьому учаснику
|
44 280 UAH з ПДВ | 41 940 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПРАТ "ПТ "ЄВРОПОЛІС"
Пошук по цьому учаснику
|
45 702 UAH з ПДВ | 42 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна страхова компанія "Оранта" #00034186
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 41 940 UAH з ПДВ | 26.05.2022 09:08 |
Переможець
Дата і час публікації: 26.05.2022 09:08
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна страхова компанія "Оранта"
Пошук по цьому переможцю
|
41 940 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.06.2022 00:00 - 31.05.2023 00:00
Номер УБ№1639782
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| 1639782.pdf | Укладений |
41 940
|
01.06.2022 10:39
|
01.06.2022
|
| sign.p7s | Укладений |
01.06.2022 10:39
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 01.06.2022 — 31.05.2023 |
| Сума оплати за договором: |
41 940
UAH
|
