Супутні послуги з аудиту, ДК 021:2015: 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги

Уповноваженій особі
Комунального підприємства теплових мереж
"Черкаситеплокомуненерго"
черкаської міської ради"
Номер оголошення про проведення закупівлі:
UA-2022-05-20-003255-a
Учасник:
Аудиторська фірма у формі ТОВ «Інтерконто»
Код ЄДРПОУ 21581627
Юридична адреса: 01103, м. Київ, вул. Кіквідзе 11
Фактична адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик 44
Тел. 380661782042, af.analitik.ua@gmail.com


ВИМОГА
про усунення порушення у процесі проведенні закупівлі
та скасування рішення про відхилення пропозиції учасника
(протокол № 1447 від 09 червня 2022 р.)

Стосовно Вашого рішення про відхилення пропозиції нашої фірми у закупівлі UA-2022-05-20-003255-a Супутні послуги з аудиту, ДК 021:2015: 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги, повідомляємо наступне.

Вами було прийнято рішення відхилити пропозицію нашої фірми відповідно до п. 1 ч. 13 статті 14 Закону України "Про публiчнi закупiвлi" у зв'язку з тим, що пропозиція учасника не вiдповiдає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупiвлi, та вимогам до предмета закупівлі на підставі того, що учасник в своїй пропозиції не надав Свiдоцтво про вiдповiднiсть системi контролю якостi, виданого Аудиторською палатою України, яке чинне на дату підписання договору, згiдно оголошення про проведення спрощеної закупiвлi.

Проте, вищезазначений висновок є необґрунтованим.
Нашою фірмою у складі тендерної пропозиції було надано довідку, у якій ми зазначили, що Законом «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», що введено в дію 01.10.2018 р. не передбачено видачу Аудиторською палатою України Свідоцтва про відповідність системі контролю якості. Нами було вказано, що відповідно до ч. 1 ст. 20 зазначеного Закону «Суб’єкти аудиторської діяльності можуть надавати аудиторські послуги лише після включення до Реєстру». Факт проходження перевірки контролю якості перевіряється Аудиторською палатою України при вирішенні питань щодо включення аудиторської фірми до відповідних розділів Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності.
У довідці ми також підтвердили, що аудиторська фірма у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерконто» включена до розділів Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності - «Суб’єкти аудиторської діяльності», «Суб’єкти аудиторської діяльності, які мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності» - за номером 4833. У відкритому Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності міститься інформація щодо проходження перевірки контролю якості нашої фірми. Дану інформацію можливо перевірити на офіційному сайті Аудиторської палати України www.apu.com.ua.
Як наслідок, у наведеній довідці нами було належно обґрунтовано, що відповідно до положень Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», нами не подається Свідоцтво про відповідність системі контролю якості, видане Аудиторською палатою України.
Вищевказані відомості та факти, як нами було зазначено у довідці, можуть бути підтверджені на офіційному сайті Аудиторської палати України www.apu.com.ua. Так, рішенням 59/7 від 16.06.2021 р. суб’єкта аудиторської діяльності аудиторську фірму у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерконто» було визнано таким, що пройшов перевірку з контролю якості аудиторських послуг. Вказане рішення було опубліковане на офіційному вебсайті Аудиторської палати України за посиланням:
https://www.apu.com.ua/wp-content/uploads/2018/10/2_59_7_16.06.2021_Ріш._про-проходж_ККЯ-Інтерконто.pdf
За 4833 номером реєстрації у Реєстрі суб'єктів аудиторської діяльності, які мають право проводити обов'язковий аудит фінансової звітності, на 11 сторінці розміщено відомості про нашу фірму, зокрема і інформацію про факт проходження перевірки системи контролю якості аудиторських послуг. Вказаний факт також можна підтвердити та перевірити на офіційному сайті Аудиторської палати України за посиланням:
https://www.apu.com.ua/subjekty-audytorskoi-dijalnosti-jaki-majut-pravo-provodyty-obovjazkovyj-audyt-finansovoi-zvitnosti/page/11/
Інформація про факт проходження перевірки системи контролю якості аудиторських послуг також міститься на персональній сторінці нашої аудиторської фірми, яка перебуває у публічному доступі за посиланням:
https://www.apu.com.ua/company/аудиторська-фірма-у-формі-товариства-12/

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України "Про публiчнi закупiвлi" Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Згідно з абз. 1 ч. 11 ст. 26 Закону України "Про публiчнi закупiвлi" Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
В абз. 2 ч. 11 ст. 26 Закону України "Про публiчнi закупiвлi" вказано, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
У ст. 40 Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» передбачено, що контроль якості аудиторських послуг суб’єктів аудиторської діяльності, які мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, проводиться Інспекцією із забезпечення якості Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю (ОСНАД). Контроль якості аудиторських послуг суб’єктів аудиторської діяльності, які надають послуги із обов’язкового аудиту фінансової звітності (крім суб’єктів аудиторської діяльності, які мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес), проводиться Аудиторською палатою України.
Відповідно до розділів III та IV Порядку проведення перевірок з контролю якості аудиторських послуг, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.08.2019 № 362 за результатами проведених перевірок з контролю якості аудиторських послуг складається звіт про результати перевірки з контролю якості аудиторських послуг, що затверджується Радою АПУ або уповноваженою особою Інспекції із забезпечення якості Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю.
На підставі звіту Інспекцією або Радою АПУ приймається рішення щодо проходження перевірки з контролю якості аудиторських послуг, яке оприлюднюється на офіційному вебсайті відповідних органів для публічного доступу (п. 3 Порядку проведення перевірок з контролю якості аудиторських послуг).
Водночас вищевказаними нормативно-правовими актами, статутом Аудиторської палати України, затвердженим рішенням з’їзду аудиторів України від 18.05.2019 № 1/11, а також чинним Положенням про Раду Аудиторської палати України, затвердженим рішенням установчого з’їзду аудиторів України від 14.07.2018 (зі змінами та доповненнями) не передбачено видачу свідоцтва про відповідність системі контролю якостi за результатами проходження перевірки контролю якості.
При цьому, у тендерній документації Замовника по закупівлі UA-2022-05-20-003255-a ніде не вказано про можливість чи обов'язковість подання інших документів чи відомостей про відповідність системі контролю якості аудиторських послуг.
Про неможливість отримання та надання свідоцтва про відповідність системі контролю якості, виданого Аудиторською палатою України, яке чинне на дату підписання договору у зв'язку з тим, що вказане свідоцтво не передбачено чинним законодавством, нами було вказано у довідці, яку ми надали у складі пропозиції. Окрім цього, у вказаній довідці нами було зазначено, що інформація про факт проходження аудиторською фірмою у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерконто» перевірки з контролю якості аудиторських послуг є публічною і оприлюднена у формі відкритих даних та міститься у відкритих реєстрах, доступ до яких є вільним.


На підставі зазначеного, вимагаємо:

1.Провести повторну оцінку пропозиції учасника – аудиторської фірми у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерконто» (протокол № 1447 від 09 червня 2022 р.).
2.Скасувати рішення про відхилення пропозиції аудиторської фірми у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерконто», викладене у протоколі № 1447 від 09 червня 2022 р. за предметом закупівлі: супутні послуги з аудиту, ДК 021:2015: 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-05-20-003255-a).