Електрична енергія на умовах постачальника «останньої надії»

Національне агентство України з питань державної служби приєднано до приєднана до мереж Оператора системи розподілу електричної енергії: ДТЕК Київські Електромережі.
Відповідно до пункту 66 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачальник «останньої надії» - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу.
Відповідно до частини одинадцятої статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затверджує типовий договір постачання електричної енергії споживачу постачальником «останньої надії».
Відповідно до пункту 1.1.2 Правил, договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» - домовленість між постачальником «останньої надії» та споживачем, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу на термін до 90 днів постачальником "останньої надії" за цінами постачальника «останньої надії».
Відповідно до частини першої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», підпункту 4 пункту 3.4.2 Правил, Постачальник «останньої надії» надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником.
Відповідно до частини шостої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», пункту 1.1.9 Правил, Постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», зміст якого визначається постачальником «останньої надії» на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» (додаток 7 до Правил), є публічним договором приєднання та вважається укладеним у визначених законодавством України та Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».
Відповідно до пункту 1.1.15 Правил, для договорів, які укладаються шляхом приєднання до умов договору, укладення договору можливе шляхом підписання заяв-приєднань, оплати виставленого рахунку, споживання будь-якого обсягу електричної енергії (за умови відсутності направлених заперечень щодо договірних умов в цілому чи частково) через особистий кабінет в електронній формі (в установленому законодавством порядку). На роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення, відповідно до Правил, договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених Правилами.
Відповідно до частини восьмої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», пункту 1.1.9 Правил, Постачальник «останньої надії» здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.
Відповідно до частини дев’ятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник «останньої надії» припиняє електропостачання споживачу.
Відповідно до частини другої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», визначення постачальника «останньої надії» здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 року № 1023-р (із змінами від 23 грудня 2021 року № 1692-р) ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ «УКРІНТЕРЕНЕРГО» визначено постачальником «останньої надії» на період з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2022 року. Територія здійснення діяльності ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ «УКРІНТЕРЕНЕРГО» як постачальника «останньої надії» – територія України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.
Частиною п’ятою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що постачальник «останньої надії» зобов'язаний постачати електричну енергію споживачам за ціною, що формується ним відповідно до Порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 5 жовтня 2018 року № 1179, та включає, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника «останньої надії», ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
У зв’язку з тим, що НАДС (споживач) до моменту його переведення на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» не обрав електропостачальника або не забезпечив власного споживання шляхом купівлі електричної енергії за двосторонніми договорами та/або на організованих сегментах ринку, а саме договір із новим постачальником на той момент не був укладений, адміністратор комерційного обліку (ОСР) в одноденний термін перевів НАДС (споживача) на постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».
Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, як укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу.
Таким чином, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ «УКРІНТЕРЕНЕРГО» є постачальником «останньої надії» з постачання електричної енергії.
Враховуючи вищезазначене та відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону, вбачається за доцільне застосувати переговорну процедуру закупівлі за предметом: Закупівля електричної енергії на умовах постачальника «останньої надії» (ДК 021:2015 09310000-5 Електрична енергія) з ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ «УКРІНТЕРЕНЕРГО», як виняток через укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії, у зв’язку з чим товари можуть бути поставлені виключно певним суб’єктом господарювання.