Номер вимоги: UA-2022-05-27-004288-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "ЗС АВТО ГРУП", Код ЄДРПОУ:37880919
Дата подання: 30.05.2022 09:21
Шановний Замовнику.
Звертаємося до Вас з наступною вимогою, а саме прибрати вимогу пункту Додатку 5 тендерної документації - «7. Учасник повинен мати статус офіційного дилера автомобілів по обслуговуванню (хоча б одного авто згідно переліку)» з наступних причин:
1. Жодна з перелічених згідно Додатку 5 тендерної документації машин за роком випуску не перебуває на гарантійному обслуговуванні та ремонті;
2. Вартість послуг не дилерських СТО, а саме вартість 1 н/години є суттєво нижчою за СТО офіційного дилера, що зумовить економію бюджетних коштів;
3. Вартість запасних частин як не дилерських СТО, так і СТО офіційного дилера є середньо ринковими й тут кожен з учасників не має переваги в постачанні оригінальних автозапчастин.
4. В разі якщо Замовнику для підтвердження якості наданих послуг необхідна наявність відповідного обладнання, або ж працівників які пройшли відповідне навчання та/або кваліфікацію, Замовник може належним чином вказати це в вимогах кваліфікаційних критерієв за ст 16 ЗУ «Про публічні закупівіл»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику! Уповноваженою особою Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» розглянуто Ваше звернення за роз’ясненням вимоги пункту 7 Додатку 5 Тендерної документації. Згідно з вимогами п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону зазначається: тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Враховуючи специфіку діяльності нашої Установи та відповідальність за виконання обов’язків державного значення, до учасників висуваються вимоги щодо якості наданих послуг. Замовник вважає наявність дилерських договорів якісною характеристикою, оскільки їх наявність підтверджує більш кваліфікованих працівників та якість наданих послуг. Транспортні засоби які є предметом закупівлі обслуговуються відповідно до регламенту заводу виробника, який виконується офіційним дилером. Наголошуємо, що перед оголошенням в установленому порядку процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів (код ДК 021:2015:50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»), Замовником було здійснено аналіз ринку надання даних послуг відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Відповідно до проведеного аналізу ринку Замовником визначено достатню кількістю СТО у місті Києві, які відповідають вищевказаним вимогам, які мають відповідний статус, чим підтверджують свій технічний потенціал та потужність матеріально-технічної бази, які здатні забезпечити безперебійну роботу Установи Замовника. Вимога щодо наявності чинних дилерських договорів є якісною характеристикою надання даних послуг. Враховуючи вищезазначене у тендерній документації не передбачено жодних обмежень щодо звуження кола учасників. Відповідно до зазначеного, з метою підтвердження відповідності запропонованих послуг усім критеріям якості, їх відповідності чинним стандартам і правилам замовником встановлена вимога наявності в учасника Сертифікату відповідності.
Номер вимоги: UA-2022-05-27-004288-a.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: ФІЛІЯ "АВТОЦЕНТР НА СТОЛИЧНОМУ" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА КОРПОРАЦІЯ", Код ЄДРПОУ:26315758
Дата подання: 30.05.2022 14:09
Шановний Замовнику, вимагаємо від Вас прибрати дискримінаційні, та такі, що порушують принципи добросовісної конкуренції, наступні вимоги тендерної документації, а саме вимогу тендерної документації додаток 5, пункт 3 - "Для скорочення експлуатаційних витрат Замовника, дотримання принципу максимальної економії та ефективності згідно з вимогами чинного законодавства (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі») СТО повинна розміщуватися в м. Києві на відстані надання послуг – не більше 13 км (за найкоротшим маршрутом по дорогам загального користування) від місцезнаходження автомобілів Замовника (м. Київ, вул. Молодогвардійська, 28) та мати зручні під’їзди з вулиці (надати довідку зі схемами проїзду автомобілями Замовника від місця дислокації до місця надання послуг Виконавцем, та Документ, що підтверджує місцезнаходження СТО Виконавця (договір оренди зі строком не менше як до 31 грудня 2021 року).», як таку, що суттєво звужує коло учасників, які мають можливість приймати участь, якою нормою закону Замовник керується при висуванні таких вимог? Якщо така Вимога висунута, для зменшення витрат на доставку автомобілів до СТО, то Замовник, з метою дотримання законного принципу добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації, має внести зміни до тендерної документації, та як варіант вимагати від Учасника надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа, із зобов’язанням доставки автомобіля до СТО Учасника за свій рахунок, у випадку якщо відстань від місця знаходження Замовника до СТО Учасника складатиме більше 20-ти кілометрів Вимагаємо оперативної реакції та внесення змін до тендерної документації з врахуванням вимог потенційних учасників, та вимагаємо взагалі прибрати вимогу стосовно відстані до СТО. В разі відсутності реакції та реальних дій з Вашого боку, аналогічне звернення буде спрямовано до АМКУ, що призведе не тільки до блокування закупівлі, а й може спричини накладення штрафів відповідно до Закону на відповідальних осіб Замовника. Маємо досвід в цьому питанні і надаємо приклади скарг, коли АМКУ в цій частині стає на сторону Скаржника.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику! Уповноваженою особою Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» розглянуто Вашу вимогу. Згідно з вимогами п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону зазначається: тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, а також, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. З огляду на викладене, встановивши вимогу до місця надання послуг - не більше 13 км (за найкоротшим маршрутом по дорогам загального користування) від місцезнаходження автомобілів Замовника (м. Київ, вул. Молодогвардійська, 28) Замовником виконано вимоги Закону. При складанні тендерної документації у ході визначення місця розташування СТО Замовником було враховано перезавантаженість автомобільних доріг, з урахуванням щільного трафіка у м. Києві, експлуатаційні витрати (витрати на доставку транспортного засобу до СТО та повернення з технічного обслуговування і ремонту, витрати на паливо-мастильні матеріали тощо). В межах 13 км від основного місця розташування за адресою: вул. Молодогвардійська, 28, м. Київ - наявна достатня кількість СТО, які надають послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, що передбачені тендерною документацією, що в свою чергу забезпечує дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації Учасників. Таким чином, вимога Замовника не суперечить принципам здійснення публічних закупівель та недискримінує учасників. Тому, враховуючи вищезазначене у тендерній документації не передбачено жодних обмежень щодо звуження кола учасників. Враховуючи зазначене не вважаємо за доцільне збільшувати відстань між станцією технічного обслуговування та місцерозташуванням Замовника та вносити зміни до Тендерної документації. Відтак, знаходження станцій технічного обслуговування транспортних засобів на відстані більше ніж 13 кілометрів від розташування Замовника може вкрай негативно вплинути на реалізацію функцій діяльності Установи, як одного із структурних підрозділів МВС, у зв’язку з відсутністю необхідної кількості наявних транспортних засобів у належному експлуатаційному стані. Наголошуємо, що перед оголошенням в установленому порядку процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування транспортних засобів (код ДК 021:2015:50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»), Замовником було здійснено аналіз ринку надання даних послуг відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Відповідно до проведеного аналізу ринку Замовником визначено достатню кількість СТО у місті Києві, які відповідають вищевказаним вимогам, щодо достатньої конкуренції та наявності станцій технічного обслуговування на визначеній відстані, що в будь-якому разі не обмежує коло таких потенційних учасників у процедурі закупівлі. Орієнтовна вартість закупівлі формувалася з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом аналізу цін на ринку зі співвідношенням факторів попиту та пропозиції, отримання комерційних пропозицій, потреб Установи, а також реального фінансування видатків на 2022 рік. Так, Установою під час формування ціни на закупівлю (у тому числі і на закупівлю дизельного пального та бензину) не враховувалися значні витрати на доставку транспортних засобів власними силами на станції технічного обслуговування на відстань більше ніж 13 кілометрів від адреси розташування Установи. Водночас, Замовник не вбачає за доцільне передбачити вимогу у технічній специфікації у закупівлі щодо зобов’язання учасника здійснювати доставку транспортних засобів Установи до станції технічного обслуговування власними силами, оскільки зазначене безпосередньо вплине на кількість отриманих послуг в рамках загальної ціни закупівлі. У зв’язку з викладеними аргументами, вимога не може бути задоволена. Також зазнчаємло, ми, як Замовник, наділені правом встановлювати вимоги, які є найбільш прийнятними для функціонування діяльності Установи. У своїй роботі керуємося принципами економічної вигоди та територіальної зручності. Окрім цього, Замовнику відомо, що станцій технічного бслуговування, які розташовані не далі за 13 км шляху від фактичного місцезнаходження автомобілів замовника є більше п’яти.