Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція гуртожитку з фонду тимчасового проживання для внутрішньо переміщених осіб за адресою: вулиця Республіканська, 43 м. Кам’янське Дніпропетровської області» та проходження державної будівельної експертизи проекту (за ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)

Вимога
про скасування рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» та визначення його переможцем

Відповідно до інформації в електронній системі закупівель від 24.06.2022 року Замовником - ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, згідно Протоколу №32 від 24.06.2022 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою (Далі-Протокол) уповноваженою особою І.М.Лівенець вирішено відхилити пропозицію Учасника Закупівлі ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» за закупівлею: Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція гуртожитку з фонду тимчасового проживання для внутрішньо переміщених осіб за адресою: вулиця Республіканська, 43 м. Кам’янське Дніпропетровської області» та проходження державної будівельної експертизи проекту (за ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), розміщеної у системі «публічні закупівлі PROZORRO» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-06-03-004788-a
ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» не погоджується з прийнятим Замовником рішенням, а саме:

Замовник вказує на невідповідність ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», згідно поданої пропозиції учасника, а саме:
- Учасник у складі своєї пропозиції надає проект договору зі всіма додатками (договірна ціна та кошторис). Кошториси підписані Олійник Н.В., яка має сертифікат про те, що Олійник Н.В. прослухала курс «Складання кошторисів в галузі будівництва, Визначення вартості проектно-кошторисної документації з 18 по 20 червня 2019 р. Наданий сертифікат не є кваліфікованим сертифікатом відповідального виконавця окремих робіт (послуг)пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури, тому не відповідає вимогам у оголошенні Замовника. Також, Учасник надає довідку щодо залучення спеціаліста-кошторисника Петренка А.Ю., з кваліфікованим сертифікатом, в якому зазначає, що саме він залучений до розрахунку пропозиції. Додаток 3 (договірна ціна) проєкту договору, повинен відповідати діючим нормативно-правовим актам, згідно чинного законодавства.

По-перше, Замовником в Оголошенні на закупівлю UA-2022-06-03-004788-a , згідно п.14.10 «Інші документи від Учасника», п.п. 8 вимагається надати довідку в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання даного замовлення. Учасником ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» було надано в своєї пропозиції Довідку №1406-16 від 14 червня 2022 р. з переліком штатних працівників. Зазначений працівник Олійник Наталя Володимирівна є начальником проєктно-кошторисного бюро (групи), згідно Наказу №1 від 03.02.2020 р. Наявність кваліфікаційного сертифікату в неї - не є обов’язковою, згідно з діючим законодавством. Натомість, надається сертифікат Олійник Н.В. від 2019 року, якій підтверджує її кваліфікацію у частині складання кошторисів у галузі будівництва. Визначення вартості проектно-вишукувальних робіт. Тобто дає їй право працювати у програмного комплексі, складати кошториси за для визначення вартості саме проектно-вишукувальних робіт, підписувати документи, які були нею складені. Також повідомляємо, що Додаток 3 до договору (Договірна ціна та кошториси), окрім керівника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» Буніш О.В. та особи, яка склала та підписала вказані документи Олійник Н.В., підписано Головним інженером ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» Міхнєвим Олексієм Васильовичем, який має кваліфікаційний сертифікат АР № 018793 від 25.01.2022 р. Свідоцтво підвищення кваліфікації АР 014903 від 31.10.2018 р. інженера проектувальника (Інженерне-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності) СС2 (середні наслідки). Він є штатним працівником підприємства, згідно Наказу №8-ок від 25.10.2017 р. (Інформація міститься у Довідці №1406-16 від 14 червня 2022 р. у складі пропозиції).
По-друге, згідно того ж п.14.10 Оголошення «Інші документи від Учасника», п.п. 8 відповідно до вимог Оголошення Учасником додатково надається інформація, в довільній формі, про залучення до розрахунку своєї цінової пропозиції спеціаліста-кошторисника, який має кваліфікований сертифікат відповідального виконавця окремих робіт (послуг) пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури (інженер-проектувальник), який виданий відповідно до норм чинного законодавства (копія кваліфікаційного сертифікату подається у складі пропозиції). Учасником ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» у складі своєї пропозиції було надано Довідку №1406-17 від 14.06.2022 р. про залучення спеціаліста-кошторисника Петренка Аркадія Юрійовича. Також у складі пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» було надано кваліфікаційний сертифікат спеціаліста-кошторисника Петренка Аркадія Юрійовича серія АР № 014473 від 14.06.2018 р. на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. Звертаємо увагу, що згідно вищевказаного пункту Оголошення на підтвердження виконання його вимог необхідно надати Довідку у ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ з інформацією про залучення спеціаліста-кошторисника. Тому, Учасник ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» надав вичерпну інформацію, у складі Довідки №1406-17 від 14.06.2022р. та кваліфікаційного сертифікату АР № 014473 від 14.06.2018 р. і в такій формі, як вимагав Замовник в Оголошенні за закупівлею UA-2022-06-03-004788-a. Тобто ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» виконало вимоги Замовника в Оголошенні в повному обсязі. Вимог, щодо підпису Додатків до Договору саме спеціалістом-кошторисником в Оголошенні не має, що вказує, на безпідставно вказану Замовником невідповідність ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» умовам Оголошення.
По-третє, Додаток 3 (Договірна ціна та кошториси) проєкту договору розраховано в програмному комплексі ПК «АС-4 ПИР» (АС-4ПВР+). На підтвердження цього у складі пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» надано Договір №19401 від 02.07.2021 р., Акт здавання-приймання наданих послуг від 19.07.2021 р., Сертифікат №19401. Розрахунки ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» виконані на підставі «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» (далі-Настанова). Відповідно до Настанови Додаток 3 проєкту договору повинен містити підписи Керівника Проектувальника, Керівника Замовника, Головного інженера та особи, яка склала документ. Тобто, проєкт договору з усіма додатками, наданий ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» відповідає діючим нормативно-правовим актам згідно чинного законодавства та вимог Оголошення.

На підставі вищезазначеного, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД, які вказані у Протоколі №32 від 24.06.2022 р.
Вимагаємо скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» на підставі Протоколу № 32 від 24.06.2022 р. уповноваженою особою та визнати переможцем закупівлі: Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція гуртожитку з фонду тимчасового проживання для внутрішньо переміщених осіб за адресою: вулиця Республіканська, 43 м. Кам’янське Дніпропетровської області» та проходження державної будівельної експертизи проекту (за ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), розміщеної у системі «публічні закупівлі PROZORRO» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-06-03-004788-a, пропозиція якого визначена як найбільш економічно вигідною та яка відповідає вимогам Замовника та законодавству України.

Також акцентуємо, що ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» надав свою пропозицію вчасно та виконавши всі вимоги, вказані в Оголошенні про спрощену закупівлю за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-06-03-004788-a.
Цінова пропозиція ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» за результатами аукціону є найбільш економічно вигідною, що в умовах воєнного часу є важливою складовою для збереження державних коштів.

Вимога 2
про скасування рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» та визначення його переможцем

Відповідно до інформації в електронній системі закупівель від 29.06.2022 року Замовником - ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, згідно Відповідь на вимогу UA-2022-06-03-004788-a.c1 від 29.06.2022 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою І.М.Лівенець відхилити нашу вимогу від 24.06.2022 р. за закупівлею: Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція гуртожитку з фонду тимчасового проживання для внутрішньо переміщених осіб за адресою: вулиця Республіканська, 43 м. Кам’янське Дніпропетровської області» та проходження державної будівельної експертизи проекту (за ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), розміщеної у системі «публічні закупівлі PROZORRO» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-06-03-004788-a
ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» не погоджується з прийнятим Замовником рішенням, а саме:

Замовник в своїй відмові ігнорує формулювання нашої вимоги від 25.06.2022 р.!!! Знову звертаємо вашу увагу, що згідно п.14.10 Оголошення «Інші документи від Учасника», п.п. 8 відповідно до вимог Оголошення Учасником додатково надається інформація, в довільній формі, про залучення до розрахунку своєї цінової пропозиції спеціаліста-кошторисника, який має кваліфікований сертифікат відповідального виконавця окремих робіт (послуг) пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури (інженер-проектувальник), який виданий відповідно до норм чинного законодавства (копія кваліфікаційного сертифікату подається у складі пропозиції). Учасником ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» у складі своєї пропозиції було надано Довідку №1406-17 від 14.06.2022 р. про залучення спеціаліста-кошторисника Петренка Аркадія Юрійовича. Також у складі пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» було надано кваліфікаційний сертифікат спеціаліста-кошторисника Петренка Аркадія Юрійовича серія АР № 014473 від 14.06.2018 р. на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації. АКЦЕНТУЄМО, що згідно вищевказаного пункту Оголошення на підтвердження виконання його вимог необхідно надати Довідку у ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ з інформацією про залучення спеціаліста-кошторисника. Довідка надана!!! Умову Оголошення виконано!!! Умов щодо підпису розрахунків саме інженером-кошторисником з кваліфікаційним сертифікатом в Оголошенні не має. Надайте чітко пункт в Оголошенні, де вказано, що Цінові розрахунки повинні бути підписані саме інжененером-кошторисником із сертифікатом!
Також, відповідаємо на ваше посилання на п.2 ч.14 ст.14 Закону «Про публічні закупівлі» Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.
Тобто, на вашу думку Замовник може неправомірно необгрунтовано відхиляти учасників, яких не бажає бачити переможцем, навіть якщо його пропозиція є найбільш економічно вигідною та надані усі необхідні документи, які вимагаються в Оголошенні, а Учасник не має право визнати його дії неправомірними? Звертаємо Вашу увагу, що в даному пункті вказано, що Учасник МОЖЕ звернутися, тобто це не обов’язкова інструкція дій для Учасника. В електронній системі закупівель передбачена функція подання вимог щодо рішень замовника. Також звертаємо увагу, що жоден пункт Закону України «Про публічні закупівлі» не обмежує Учасника в праві подання вимог та їх формулювання! В даній Закупівлі у свої відмові Замовником порушено вимоги п.1 ст 5 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі Закон), де передбачені такі основні принципи здійснення закупівель:
• добросовісна конкуренція,
• економія і ефективність,
• відкритість та прозорість,
• рівне ставлення до учасників,
• об’єктивність та неупередженість визначення переможця,
• не допущення корупційних дій та зловживань.

Відповідно Статті 30 Закону 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
3) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Учасником ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» не було порушено жодного пункту цієї статті. Замовник показово ігнорує наше обгрунтування, щодо виконання усіх вимог Оголошення та користуючись тим, що при спрощеній закупівлі не можливо звернутися до АМКУ за для оскарження неправомірного необгрунтованого рішення, відхиляє вкотре найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД».
Враховуючи все вищенаведене, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД»
Вимагаємо скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» на підставі Протоколу № 32 від 24.06.2022 р. та відповідь на вимогу UA-2022-06-03-004788-a.c1 від 29.06.2022 р. уповноваженою особою та визнати переможцем закупівлі: Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція гуртожитку з фонду тимчасового проживання для внутрішньо переміщених осіб за адресою: вулиця Республіканська, 43 м. Кам’янське Дніпропетровської області» та проходження державної будівельної експертизи проекту (за ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги), розміщеної у системі «публічні закупівлі PROZORRO» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-06-03-004788-a, пропозиція якого визначена як найбільш економічно вигідною та яка відповідає вимогам Замовника та законодавству України.

Також акцентуємо, що ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» надав свою пропозицію вчасно та виконавши всі вимоги, вказані в Оголошенні про спрощену закупівлю за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-06-03-004788-a.

Цінова пропозиція ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» за результатами аукціону є найбільш економічно вигідною, що в умовах воєнного часу є важливою складовою для збереження державних коштів.

ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено закупівлю за предметом : «Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція гуртожитку з фонду тимчасового проживання для внутрішньо переміщених осіб за адресою: вулиця Республіканська, 43 м.Кам’янське Дніпропетровської області» та проходження державної будівельної експертизи проекту (за ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)»
За результатом розгляду пропозиція ТОВ «ВБК САНДАРТ» була відхилена, проте зазначене рішення є протиправним, порушує вимоги оголошення про проведення спрощеної закупілі та положення Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки:
Відповідно до Протоколу №33 від 24.06.2022р. Замовник передбачає:
1.Учасником при документальному підтвердженні не зазначено уповноважену особу на внесення інформації в електронні поля під час подання пропозиції із зазначенням даних осіб.

У складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» надано довідку вих. №008 від 07.06.2022р. «Довідка про повноваження директора. Відповідно до змісту даної довідки ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» підтверджує, що Статкевич А.Г. є посадовою ( службовою особою яку уповноважено ПРЕДСТАВЛЯТИ його інтереси під час ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕЗУРИ закупівлі.
Відповідно до п. 8 розділу 12 передбачено, що Директор має право вирішення інших питань, пов’язаних з управлінням поточною діяльністю Товариства.

Відповідно директор ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» згідно до установчих документів не обмежена конкретним переліком дій які можливо вчиняти під час представництва інтересів ТОВ «ВБК СТАНДАРТ». Враховуючи даний факт, та вимоги оголошення у складі пропозиції надано довідку що узагальнює повноваження директора та відповідає вимогам оголошення у повній мірі, а саме: надано інформацію про із зазначенням дані особи яка має право представляти інтереси ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» в тому числі але не обмежуючись – вносити інформацію в електронні поля під час подання пропозиції.

Таким чином ТОВ «ВБК СТАНДЛАРТ» було виконано вимогу Замовника та документально підтверджено інформацію, що вимагалася оголошенням.

2.Учасником у складі своєї пропозиції не надано документу дозвільного характеру (у разі, якщо отримання дозволу на провадження такого виду діяльності передбачено законом), або лист – роз’яснення з наданням законодавчих підстав, щодо ненадання документів дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності.

На виконання даної вимоги у складі пропозиції надано Лист-пояснення про ліцензії. Вих. №009 від 07.06.2022р. із зазначенням законодавчих підстав, щодо ненадання документів дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності. Звертаємо увагу Замовника, що у складі пропозиції «переможця» надано аналогічний лист, що містить однакові нормативно-правові відсилки та роз’яснення, щодо не надання дозвільних документів.

Таким чином ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» було в повній мірі виконано вимоги оголошення.


3. Учасником у складі пропозиції надана довідка, але не зазначено документ (не надано), який би підтверджував наявність у штаті підприємства архітектора.
Перш за все варто звернути увагу, що вимогами оголошення не передбачено надання документів, які б підтверджували наявність архітектора в штаті!!!

Вимога оголошення передбачає: « Довідка в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання даного замовлення. Наявність у штаті підприємства архітектора, що має кваліфікаційний сертифікат (з наданням у пропозиції) відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури (архітектурне об`ємне проектування).»

Відповідно вимога оголошення чітко визначає документи які потрібно надати на підтвердження – кваліфікаційний сертифікат, що і було виконано. При цьому додатково у складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» в довідці про наявність працівників, вих. №019 від 07.06.2022р. зазначено, що працівники інформація про яких надано в даній довідці перебувають у штаті ТОВ «ВБК СТАНДАРТ».
При цьому в протоколі №33 замовник не наводить положення яке було порушено ТОВ «ВБК СТАНДАРТ», а саме вимоги щодо надання документу, що підтверджує перебування працівника в штаті учасника! Зазначені обставини є закономірними, оскільки ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» не може порушити вимогу, якої просто не міститься в оголошені.



Відповідно до вищезазначеного пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» відповідає вимогам оголошення.
Вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ».
Доводимо до відома Замовника, що у разі не задоволення даної вимоги ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде здійснено дії з метою забезпечення громадського контролю та усунення порушень допущених при проведенні даної закупівлі, а саме шляхом звернення до громадських організацій, Держаудит служби та органу, що здійснює контроль над Замовником.

Відповідно до відповіді яку було надано Замовником, визначено наступне:
1. Відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі зазначається, що Учасники надають документальне підтвердження із зазначенням даних осіб, щодо внесення інформації в електронні поля під час подання пропозиції. У протоколі Уповноваженої особи зазначено, що саме у довідці вих.№008 від 07.06.2022р. від Учасника ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» відсутня інформація, яку повинно було зазначити, відповідно вимог оголошення і дана вимога не виконана Учасником в повному обсязі.
Відповідно до Протоколу №33 від 24.06.2022р. Замовник передбачає:
Учасником при документальному підтвердженні не зазначено уповноважену особу на внесення інформації в електронні поля під час подання пропозиції із зазначенням даних осіб.

У попередній вимозі ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» було надано додаткові пояснення, щодо представництва директора та повноважень якими він наділений. Також було додатково наведено положення установчих документів та тексту довідки, що стосуються положень про представництво інтересів ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» під час проведення закупівлі.
Звертаємо увагу, що оголошення не містить вимоги, щодо дублювання її положень слово в слово, хоча з протоколу стає очевидним, що зазначена вимога сформована саме з цією метою, при цьому Замовник не переслідував жодної мети аби дійсно отримати інформацію про повноваження директора в такий спосіб!
Відповідно до відповіді яку було надано Замовником, визначено наступне:
2. Стосовно надання листа-пояснення про ліцензії повідомляємо, що Учасник надав лист-пояснення вих. №009 від 07.06.2022р. і вказав законодавчі підстави стосовно ліцензії, але про документи дозвільного характеру, там нічого не вказано, тому дану вимогу оголошення про проведення спрощеної закупівлі не виконано. Звертаємо Вашу увагу стосовно аналогічного листа «переможця». Відповідно до п.2.ч. 14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» «Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі». Виходячи з цього, вимога щодо «переможця» не стосується Вашої пропозиції, тому і не розглядається Замовником.
Звертаємо увагу замовника що відповідно до умов оголошення передбачено, що у разі якщо отримання ліцензії та документу дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності не передбачено чинним законодавством, то учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документі
У складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНАДРТ» надано лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав не надання ліцензії.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» передбачено, що документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності;
Відповідно до ст.1 Наказу Мінрегіону «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» проектувальник - юридична особа, яка має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із законодавством одержали кваліфікаційний сертифікат, який підтверджує спроможність виконання робіт щодо об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), або фізична особа, яка згідно з законодавством має такий кваліфікаційний сертифікат (далі - сертифікований виконавець);
Відповідно для провадження діяльності з проектування юридична особа має мати дозвільний документ, а саме кваліфікаційні сертифікати працівників, що є підставою здійснення господарської діяльності.
Враховуючи вищезазначене у складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» надано документи відповідно до вимог оголошення.

Звертаємо Вашу увагу, що порядок проведення даної процедури закупівлі дублюється із закупівлею UA-2022-05-13-004361-a. Наявність прямої зацікавленості Замовника у конкретному учаснику даних торгів очевидна. Враховуючи вищезазначене пропонуємо Вам розглядати пропозицію «переможця» так само уважно та прискіпливо як і пропозиції тих учасників хто подав більш економічно вигідну пропозицію!!!
Вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ».

ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА БУДІВНИЦТВА КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено закупівлю за предметом : «Виконання проектно-вишукувальних робіт по об’єкту: «Реконструкція гуртожитку з фонду тимчасового проживання для внутрішньо переміщених осіб за адресою: вулиця Республіканська, 43 м.Кам’янське Дніпропетровської області» та проходження державної будівельної експертизи проекту (за ДК 021:2015-71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги)»
За результатом розгляду пропозицій ТОВ Будпроект-НСВ було обрано переможцем закупвлі, проте дане рішення суперечить вимогам оголошення та порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі, оскільки:
1. Відповідно до вимог п.14.10, п.п 8 оголошення передбачено, що учасник у складі пропозиції надає довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання даного замовлення.
У складі пропозиції ТОВ Будпроект-НСВ надано довідку Вих. №52 від 16.06.2022р. із інформацією про наявність працівників, яка не містить інформації про досвід працівників, що необхідний для належного виконання робіт за проектом договору, що не відповідає умовам оголошення.

2. Відповідно до вимог п. 14.7 оголошення передбачено, що проект договору про закупівлю наведений у додатку 2 заповнюється учасником та подається у складі пропозиції зі всіма додатками.
У складі пропозиції ТОВ Будпроект-НСВ надано Проект договору, що не заповнений відповідно до вимог оголошення,та наданий не у повному обсязі, а саме:
Проект договору не містить заповнених та погоджених пунктів договору з п. 7.10 по 8.2. Відповідно Учасник не може підтвердити виконання вимоги оголошення.
Відповідно Учасник не виконав вимогу оголошення та не надав заповнений проект договору про закупівлю у складі пропозиції.

3. Відповідно до вимог Додатку 1 оголошення Учасник на підтвердження здійснення огляду об’єкту мав надати у своїй пропозиції лист-підтвердження від Замовника щодо виїзду представника Учасника спільно із представником замовника на місце розташування об’єкту та факту проведення його огляду.
Відповідно до уточнень розміщених на електронному майданчику Замовник повідомляє, що відповідальна особа за огляд об’єкту є - заступник директора Департаменту - Андрій Володимирович.
Відповідно до відкритої інформації на офіційному веб-порталі Кам’янської міської ради: Заступник директора департаменту
Заступник директора департаменту Карпусь Андрій Володимирович : «Організовує роботу підпорядкованих відділів відповідно до плану роботи департаменту, несе персональну відповідальність за виконання покладених на них завдань, координує та контролює їх роботу. Контролює та аналізує стан виконавчої дисципліни.»
У складі пропозиції ТОВ Будпроект-НСВ надано Акт огляду об’єкта Вих. № 40 від 10.06.2022р., що підписаний іншою особою, інформацію про яку не було надано Замовником. Відповідно інформація про повноваження даної особи також відсутні або підтвердження повноважень на підпис даних документів.
Враховуючи, що Замовник сам надав інформацію про особу що є відповідальною за огляд, а від так уповноважена на підпис документів передбачених оголошенням, наяність підпису не ідентифікованої особи на акті ТОВ Будпроект-НСВ – є не відповідністю умовам оголошення.
4. У складі пропозиції ТОВ Будпроект-НСВ надано кошторисну документацію, що не відповідає умовам оголошеня та нормам чинного законодавства, а саме:
1) Договірна ціна учасника ТОВ Будпроект-НСВ складена з порушенням п.5.4 Розділу V та Додатку 8 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (надалі Настанова ПВР), а саме не вказано вид договірної ціни.
2) У складі кошторисних розрахунків учасник ТОВ Будпроект-НСВ не надав Зведений кошторис, згідно п.2.21 Розділу ІІ Настанови ПВР.
3) Кошторис № 3 складений з порушенням п.15 Завдання на виконання проектно-вишукувальних робіт. Загальний об’єм будівлі становить 7 265 м3, але учасник ТОВ Будпроект-НСВ у кошторисі враховує 10 200м3, що більше в 1,4 рази від заявленого об’єму, згідно п.15 Завдання на виконання проектно-вишукувальних робіт, що призводить до збільшенню вартості технічного обстеження та не відповідає дійсності. Також у кошторисі не враховано коефіцієнт, яким враховується фактор будівельного об’єму будівлі, згідно розділу 4 СОУ Д.1.2 – 02495431 – 001 : 2008.
4) Кошторис № 4 складений з порушенням Настанови ПВР. Розрахунковий показник необхідно було прийняти, згідно п. 2.2 Настанови ПВР: «2.2. По об’єктах невиробничого призначення та лінійних об’єктах інженерно-транспортної інфраструктури розрахунковою базою, до якої застосовуються відсоткові показники вартості проектних робіт, є вартість будівельних робіт за підсумком глав 1 — 9 зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (або зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва під час проектування за чергами), приведена у поточний рівень цін.», а учасник ТОВ Будпроект-НСВ використовує загальну вартість будівельних робіт по об’єкту-аналогу 46 590 867 грн (Експертний звіт №04-0350/01-21 від 01.11.21 року). Звертаємо вашу увагу, що будівельні роботи включають у себе глави 1-12, кошторисний прибуток, кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами.
5) У кошторисі №5 учасник ТОВ Будпроект-НСВ використовує коефіцієнт зміни вартості к=1,0846, який не підтверджений ніякими розрахунками та посиланням на нормативний документ, що призводить до збільшенню вартості проходження експертизи.
Враховуючи вищезазначене, та не відповідність пропозиції ТОВ Будпроект-НСВ, вимогам оголошення, наявність порушень проведення закупівлі та визнання переможця, вимагаємо скасувати рішення про визнання ТОВ ТОВ Будпроект-НСВ – переможцем закупівлі.
Доводимо до відома Замовника, що у разі не задоволення даної вимоги ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде здійснено дії з метою забезпечення громадського контролю та усунення порушень допущених при проведенні даної закупівлі, а саме шляхом звернення до громадських організацій, Держаудит служби та органу, що здійснює контроль над Замовником.

У відповідь на рішення Замовника по вимозі UA-2022-06-03-004788-a.a3 повідомляємо наступне:

Замовник зазначає:
Відповідно п.14.10. оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі зазначається, що довідка повинна бути надана в довільній формі, в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання даного замовлення. Учасником ТОВ Будпроект-НСВ виконана дана вимога - надана довідка(вих.№52 ід 16.06.2022р.) в довільній формі і в ній зазначаються спеціалісти, які мають необхідні знання та досвід, на підтвердження їх досвіду надаються кваліфіковані сертифікати, у даній вимозі до оголошення не вимагається зазначення досвіду працівників. У даній довідці вказується інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід,

Не погоджуємося: слід зазначити, що кваліфікаційні сертифікати підтверджують кваліфікацію працівників та не відображають їх досвід. Інформація про досвід працівників зазначених у довідці №52 від 16.06.2022 відсутня, додаткових документів на підтвердження наявності досвіду не надано. Відповідно у складі пропозиції ТОВ Будпроект-НСВ відсутня довідка в якій зазначено інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід!
Звертаємо увагу Замовника, що вимога не змінюється від того які саме слова Ви підкреслили у виразі «інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання даного замовлення», враховуючи як детально Ви підходите до дотримання чітких та тотожних формулювань в документах інших учасників закупівлі, не дотримання даної вимоги очевидно має слугувати підставою для відхилення, проте Замовник ігнорує власні умови закупівлі, що вбачається не зрозумілим враховуючи принципи передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовник зазначає:
Стосовно розгляду наданого у складі пропозиції договірної ціни та кошторису ТОВ «Будпроект-НСВ», було надано роз’яснення спеціалістів департаменту:
1) Договірна ціна учасника ТОВ Будпроект-НСВ складена з порушенням п.5.4 Розділу V та Додатку 8 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (надалі Настанова ПВР), а саме не вказано вид договірної ціни.
Вважаємо цю обставину не суттєвою, не визначивши вид договірної ціни, учасник автоматично погодився на будь-який вид договірної ціни, що буде запропонована замовником.

Не погоджуємося: зазначене твердження є хибним та має суб’єктивний характер! На підставі чого учасник автоматично погодився? На підставі усних домовленостей чи дана інформація була узгоджена ще до початку закупівлі? Замовник не надав належної аргументації даних зауважень.

2) У складі кошторисних розрахунків учасник ТОВ Будпроект-НСВ не надав Зведений кошторис, згідно п.2.21 Розділу ІІ Настанови ПВР.
Учасник надав усі документи, необхідні для об’єктивної оцінки його пропозиції, у разі необхідності, додаткові документи будуть складені на стадії укладання договору. Форма 1-П учасником надана.

Не погоджуємося: дане твердження не містить ніякого підтвердження окрім сильного бажання Замовника заключити договір саме з даним учасником. Відсутній загальний кошториш який об’єднує локальні та підтверджує загальну суму цінової пропозиції, проте для Замовника дані обставини є достатніми для об’єктивної оцінки.

Звертаємо увагу Замовника, що у відповіді не було висвітлено зауваження щодо проекту договору, а саме : «Відповідно до вимог п. 14.7 оголошення передбачено, що проект договору про закупівлю наведений у додатку 2 заповнюється учасником та подається у складі пропозиції зі всіма додатками.
У складі пропозиції ТОВ Будпроект-НСВ надано Проект договору, що не заповнений відповідно до вимог оголошення, та наданий не у повному обсязі, а саме:
Проект договору не містить заповнених та погоджених пунктів договору з п. 7.10 по 8.2. Відповідно Учасник не може підтвердити виконання вимоги оголошення.»

Не відповідність даній вимозі зумовлює підстави для відхилення ТОВ Будпроект-НСВ, зважаючи на це Замовником було проігноровано дане зауваження та не висвітлено у відповіді.

Доводимо до Вашого відома пропозиція ТОВ Будпроект-НСВ підлягає відхиленню оскільки не відповідає вимогам оголошення зважаючи на це вимагаємо скасувати рішення про визнання ТОВ Будпроект-НСВ переможцем закупівлі.