Доставка секретних та несекретних відправлень

Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв’язок» поштовий зв’язок спеціального призначення - складова частина поштового зв’язку України, призначена для надання послуг поштового зв’язку окремим категоріям користувачів. Статтею 2 вищевказаного Закону визначено, що діяльність у сфері надання послуг поштового зв’язку спеціального призначення (урядового фельд’єгерського зв’язку, відомчого фельд’єгерського зв’язку у складі Збройних Сил України) провадиться відповідно до законодавства України. Так, відповідно до статті 1 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» спеціальний зв’язок - зв’язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів; урядовий фельд’єгерський зв’язок - приймання, обробка, перевезення та доставка (вручення) кореспонденції, що містить відомості, які становлять державну таємницю, та/або службову інформацію, офіційної кореспонденції та дипломатичної пошти Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем’єр-міністра України, державних органів, органів місцевого самоврядування, органів військового управління, закордонних дипломатичних установ України. Статтею 2 цього Закону визначено, що Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи конфіденційного зв’язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та технічного захисту інформації, кіберзахисту, телекомунікацій, користування радіочастотним ресурсом України, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку, а також інших завдань відповідно до закону. Крім того, відповідно до статті 14 Закону на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань покладається такий обов’язок як державне регулювання у сфері поштового зв’язку спеціального призначення, урядового фельд’єгерського зв’язку. Зокрема, відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України» до структури Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України входить Головне управління урядового фельд’єгерського зв’язку. Згідно з частиною 1 та 5 статті 10 вказаного Закону головне управління та підрозділи урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України призначені для організації і забезпечення урядовим фельд’єгерським зв’язком державних органів, а основним завданням Головного управління та підрозділів урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України є організація і забезпечення урядовим фельд’єгерським зв’язком державних органів, органів місцевого самоврядування, які не входять до переліків, затверджених Кабінетом Міністрів України, на договірних засадах. Крім того, Київський апеляційний суд має Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею (у відповідності до статті 20 Закону України «Про державну таємницю»). Відповідно до пункту 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939 «Порядок організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування на підприємствах в установах і організаціях» наявність спеціального дозволу є підставою для обов’язкового укладення договорів з Головним управлінням та підрозділами урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України та підрозділами державного підприємства спеціального зв’язку про доставку секретної кореспонденції. Головне управління урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації здійснює доставку секретних та несекретних відправлень (перевезення та доставка відправлень спеціального зв’язку ) лише в місті Києві, в обласних центрах України. Державне підприємство спеціального зв’язку здійснює доставки по всіх регіонах України. Державне підприємство спеціального зв’язку є державним унітарним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, що належить до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. З огляду на те, що послуги з доставки секретних та несекретних відправлень (код згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 – 64120000-3 «Кур’єрські послуги») згідно чинного законодавства надаються виключно Головним управлінням урядового фельд’єгерського зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації на доставку по місту Києву та обласних центрах України, а Державним підприємством спеціального зв’язку з доставки по іншим населеним пунктам України наявна підстава щодо застосування вимог абзацу четвертого пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником). У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених частиною 7 статті 3 цього Закону, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.