Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу (Код ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи) Installation of fire alarm system and fire alarm (Code DK 021:2015 45310000-3 Electrical installation work)

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та в порядку статті 18 Закону ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» має намір взяти участь у процедурі закупівлі «Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу (Код ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи).» Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 09-07-2022 Очікувана вартість закупівлі: 6 576 113,80 грн. При цьому, Замовником у тендерній документації встановлені вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону (зокрема, – недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників, запобігання корупційним діям та зловживанням ), положення частини четвертої статті 22 Закону (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників а також вимог, щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною та оприлюднена у формі відкритих данних), а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства. ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" вважає, що дискримінаційними (по відношенню до суб'єкта оскарження) та такими, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, є наступні умови тендерної документації (надалі – Документація): 1.У тендерній документації міститься вимога: відповідно до розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає надати: «Довідка у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі із зазначенням: ……. два електромонтера охоронно-пожежної сигналізації, налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування ;разом з документами що підтверджують їх наявність» Відповідно до п 14,15 постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Ми маємо двох виконавців робіт а саме: одного електромонтера охоронно-пожежної сигналізації та одного налагоджувальна приладів, апаратури та системи автоматичного контролю, регулювання та керування; ( доказ – штатний розпис ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ») що є достатньо для виконання робіт/надання послуг що є предметом закупівлі відповідно до постанови КМУ № 852. Однак, Замовником було встановлено вимогу, яка є для нас дискримінаційною, та такою що не дозволяє нам прийняти участь у закупівлі, всупереч чинного законодавства. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність. 2.У тендерній документації міститься вимога: «Надати довідку в довільній формі про виконання Учасником аналогічного договору (не менше ніж два договори за 2019-2021 роки) із зазначенням контрагента, з яким було укладено договір, його місцезнаходження, ПІБ відповідальної особи за надання послуг з боку контрагента, контактний телефон, дату та номер договору, предмету договору. 3.2. Завірені Учасником копії Договору з усіма додатками, актів прийому-передачі виконаних послуг та/або видаткової(их) накладної(их). 3.3. Лист – відгук від контрагента, копія договору з яким надається в складі пропозиції, із зазначенням інформації про номер та дату договору, предмет договору, наявність/відсутність претензій до виконаних робіт/наданих послуг.» Відповідно до п. 3 розділу 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: «3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);» Ми маємо аналогічний договір, проте один, а не два, як цього вимагає Замовник, та відповідно до Закону не зобов’язані мати два договори. ( докази- ст 16 ЗУ «Про публічні закупівлі») Замовник порушивши вимогу Закону, поклав на себе законодавчі функцій, та даною вимогою скоротив кількість потенційних учасників, в тому числі і нас, так як дана вимога не дозволяє нам прийняти участь у закупівлі на рівні з іншими учасниками. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність. 3.Відповіднео до п .7 додатку 3 до тендерної документації, у тендерній документації міститься вимога: «На підтвердження технічним якісним та кількісним вимогам тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції також надає: 7. Копія ліцензії або наказ ДСНС на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо предмету закупівлі.» Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: ліцензія- це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню (пункт 5 частини першої статті 1). Видача ліцензії надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії,про що робиться запис у ліцензійному реєстрі (пункт 11 частини першої статті 1). Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (частина третя статті 2). Відповідно до п. 11 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»: «11. Ліцензія на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.» Ліцензійний реєстр – автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про суб’єктів господарювання, які в установленому законом порядку звернулися до органу ліцензування із заявою про отримання ліцензії, проводять діяльність на підставі ліцензії, дія ліцензії яких зупинена, ліцензія яких анульована (пункт 11 частини першої статті 1). Формування ліцензійних реєстрів забезпечують органи ліцензування (частина п’ята статті 21). До формування ліцензійних реєстрів органи ліцензування оприлюднюють на своїх офіційних веб-сайтах прийняті ними рішення наступного робочого дня після їх прийняття (абзац другий частини п’ятої статті 21). Ми, як цього і вимагає законодавство, маємо ліцензію, яка видана нам в електронному вигляді, (докази –витяг з електронного реєстру ліцензіатів ДСНС), проте ми не маємо .копію ліцензії або наказ ДСНС на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення щодо предмету закупівлі та не зобов’язані їх мати в паперовому вигляді. Дана вимога порушує наші права та не дозволяє нам прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність. 4. В тендерній документації Замовник встановив вимогу: « 1.4. Додатково надати гарантійний лист від Учасника про можливість підключення встановленої системи сигналізації до центрального пульта цілодобового пожежного спостереження без додаткових капіталовкладень та спостерігання за пожежною автоматикою об’єкта, а також завірені належним чином копії документів, які підтверджують наявність в учасника централізованого пульта цілодобового пожежного спостереження (моніторингової станції), копії технічного(-их) паспорту(-ів) (формуляру(-ів)), сертифікат відповідності на обладнання СПТС (у випадку залучення СПТС на підставі оренди Учасник надає копії документів на підтвердження права власності на обладнання Орендодавця).» Дана вимога про підключення змонтованої системи сигналізації до пульта централізованого спостереження та спостерігання за змонтованою системою для нас є дискримінаційною, такою що порушує наші права, так як ми не можемо прийняти участь в закупівлі, бо ми не маємо централізованого пульта цілодобового пожежного спостереження (моніторингової станції), копії технічного(-их) паспорту(-ів) (формуляру(-ів)), сертифікат відповідності на обладнання СПТС (у випадку залучення СПТС на підставі оренди Учасник надає копії документів на підтвердження права власності на обладнання Орендодавця).» Відповідно до інформації, розміщеної на веб порталі уповноваженого органу, предмет закупівлі: «Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу (Код ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи).» Відповідно до постанови № 852 КМУ від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення» розділ «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» пункт 16 «Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.». Даної матеріально – технічною бази достатньо, щоб виконати роботи, що є предметом закупівлі. Тобто, ми не зобов’язані мати централізованого пульта цілодобового пожежного спостереження (моніторингової станції). Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність. 5. В тендерній документації Замовник встановив вимогу: «Провідний інженер – проектувальник або інженер – проектувальник І категорії. Надати копії: Сертифіката провідного інженера – проектувальника або інженера – проектувальника І категорії. (В кваліфікаційному сертифікаті інженера – проектувальника потрібно визначення наступної категорії робіт (послуг): провідний інженер-проектувальник або інженер – проектувальник І категорії, інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об'єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2) ** Інженер – проектувальник (у частині кошторисної документації,). Надати копії: Сертифіката інженера – проектувальника, завірений печаткою (у разі наявності) Учасника (В кваліфікаційному сертифікаті інженера – проектувальника потрібно визначення наступних робіт (послуг): інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації). Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше, ніж один раз на п'ять років, не обмежується. За умови що працівник Учасника віднесений до даної категорії осіб згідно ст. 17 цього Закону, на підтвердження виконання даної норми та підвищення кваліфікації кожні 5 років, додатково надати Свідоцтво про підвищення кваліфікації за відповідним напрямком проектування та посвідчення про навчання з питань НПАОП 0.00-7.15-18 «Вимоги щодо безпеки захисту здоров’я працівників під час роботи з екранними пристроями». *** Експерт будівельний На підтвердження правильності прийнятих технічних та якісних рішень, організації виконання монтажно – налагоджувальних робіт згідно з проектною та технологічною документацією, будівельними нормами та правилами, технічними умовами й іншими нормативними документами, забезпечення виконання виробничих завдань відповідно до графіків і проектів виконання будівельних, монтажних, ремонтно – будівельних, введення об’єктів у дію у встановленні строки та забезпечення додержання технологічної послідовності під час виконання монтажно – налагоджувальних робіт/послуг надати копію сертифіката Експерта будівельного (спеціальність – технічне обстеження (інспектування) у частині забезпечення дотримання вимог пожежної, техногенної безпеки об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2).» Вимога про наявність даних працівників для нас є дискримінаційною, та такою що не дозволяє нам прийняти участь у даній закупівлі. Відповідно до постанови № 852 КМУ від 23.11.2016 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення» розділ «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» пункт 14 та 15 «Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. 15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.» Також, відповідно до Постанови КМУ № 852 ( пункт 17) Роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень виконуються відповідно до затвердженої проектної документації. Тобто, на момент виконання робіт – замовник вже повинен мати розроблену та затверджену проекту документацію Докази – п 14,15,16,17 постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 року Докази – штатний розпис по підприємству ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» Дана постанова встановлює вичерпний перелік працівники, які повинні мати організації, для надання послуг та виконання робіт, що є предметом закупівлі Серед працівників, зазначених у Постанові – відсутні: Провідний інженер – проектувальник або інженер – проектувальник І категорії; Інженер – проектувальник (у частині кошторисної документації,); Експерт будівельний Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) дані працівники до виконання робіт що є предметом закупівлі залучатися не будуть, так як дані працівники необхідні для виконання проектних робіт, а не монтажних. В додатку 4 до тендерної документації Замовник чітко зазначив «Роботи/послуги виконуються відповідно до затвердженої проектної документаці», тобто дані працівники не потрібні, так як проектна документація вже розроблена. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність. 6. В тендерній документації Замовник встановив вимогу: «Обґрунтування необхідності посилання на конкретну марку (виробника) – Замовник здійснює закупівлю із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідними для здійснення закупівлі саме даного виробника, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам Замовника та вимогам розробленої проектної документації та її кошторисної частини на встановлення систем пожежної сигналізації оповіщення та управління евакуацією людей. Отже для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності, Замовник прийняв рішення провести закупівлю із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника.» Для нас дана вимога є дискримінаційною та такою що порушує наші права та положення Закону. Замовник навмисно обмежив коло потенційних учасників, звівши їх лише до тих, які мають договірні відносини лише з виробником обладнання яке зазначив Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до нас, так як ми не маємо договірних відносити конкретно з цим виробником, якого зазначив замовник, проте ми маємо можливість встановити систему пожежної сигналізації на базі обладнання іншого виробника, яке за своїми характеристиками не є гіршим та є дешевшим. Відповідна до п 4 ст. 23 Закону «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент"» Замовник же своєю вимогою обмежив виробників протипожежного обладнання до одного чим порушив наші права. В Україні є більше 20 виробників протипожежного обладнання. Уважно ознайомившись з обладнанням, що пропонує Замовник , хочемо повідомити що є аналогічне обладнання, яке за своїми характеристиками повністю відповідає технічним характеристикам обладнання яке Замовник зазначив в тендерній документації, проте воно є дешевшим. Даною вимогою Замовник порушив принципи публічних закупівель (максимальна економія, ефективність та пропорційність) та п 4 ст 23 Закону. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність. 7. В тендерній документації Замовник встановив вимогу: «На керівника робіт завірені Учасником копії протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення про проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки; Протокол (витяг або виписка з протоколу) та посвідчення про проходження перевірки знань з питань безпечних методів та прийомів виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхових засобів згідно вимог «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13) та посвідчення про перевірку знань з питань надання домедичної допомоги, проведення інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, у тому числі при COVID-19, а також чинний(-і) договір(-и) страхування від настання нещасного випадку під час виконання ним своїх службових обов’язків. На виконавців робіт на підтвердження даних вимог надати відповідні документи та копії посвідчень зазначених працівників про встановлення кваліфікаційного розряду з професії електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів і автоматики, а також протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення про перевірку знань з питань безпечних методів під час виконання робіт на висоті із застосуванням спеціальних страхових засобів згідно вимог «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), безпечних методів під час виконання робіт з інструментом та пристроями згідно вимог «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13). Окремо на кожного виконавця робіт, який буде вказаний у довідці необхідно надати посвідчення та протокол (витяг або виписку з протоколу) відносно проходження перевірки знань з Законодавства України «Про охорону праці», гігієни праці, надання домедичної (медичної) допомоги у разі нещасного випадку, пожежної безпеки, електробезпеки, «Пожежної безпеки», та посвідчення про перевірку знань з питань надання домедичної допомоги, проведення інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, у тому числі при COVID-19 та копії документів, які свідчать про наявність трудових взаємовідносин і чинний(-і) договір(-и) страхування від настання нещасного випадку під час виконання ним своїх службових обов’язків на кожного виконавця, зазначеного в довідці. 2.2. Документи щодо застосування заходів із професійної безпеки та здоров'я, які надаються в тендерній пропозиції: - завірені Учасником копії протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення про проходження керівником підприємства Учасника навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки та окремо протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями працівників» (НПАОП 0.00-7.11-12) та посвідчення про функціональне навчання з техногенної безпеки у сфері цивільного захисту; - надати копії особових медичних книжок на кожного з працівників, зазначеного в довідці, нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом МОЗ України від 21 лютого 2013 № 150 та на виконання п.6; п.15 ПКМУ від 06.11.1997 №1238 «Про обов’язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення" та п.7. ПКМУ від 27.09.2000 №1465 «Порядок проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів»; п. 42. п.94 наказу Держпраці від 26.01.2005 №15 на кожного з виконавців робіт (електромонтери, налагоджувальники КВП та А) надати оригінали Сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду форми № 140/о та оригінали Медичних довідок про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричного огляду форми №122-2/о форми яких затверджені Наказом МОЗ України від 08.07.2013 р. № 583.» Такі умова є незаконною та дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які мають: керівника робіт, що пройшов навчання та перевірку знань з питань безпечних методів та прийомів виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхових засобів згідно вимог «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13) та посвідчення про перевірку знань з питань надання домедичної допомоги, проведення інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, у тому числі при COVID-19, а також чинний(-і) договір(-и) страхування від настання нещасного випадку під час виконання ним своїх службових обов’язків. Виконавців робіт, що пройшли навчання та перевірку знань з питань безпечних методів під час виконання робіт на висоті із застосуванням спеціальних страхових засобів згідно вимог «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), безпечних методів під час виконання робіт з інструментом та пристроями згідно вимог «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13), з Законодавства України «Про охорону праці», гігієни праці, надання домедичної (медичної) допомоги у разі нещасного випадку, пожежної безпеки, електробезпеки, «Пожежної безпеки», та посвідчення про перевірку знань з питань надання домедичної допомоги, проведення інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, у тому числі при COVID-19 та ті учасники, працівники яких мають чинний(-і) договір(-и) страхування від настання нещасного випадку під час виконання ним своїх службових обов’язків на кожного виконавця, зазначеного в довідці; а також ті учасники, які можуть надати завірені Учасником копії протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення про проходження керівником підприємства Учасника навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки та окремо протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями працівників» (НПАОП 0.00-7.11-12) та посвідчення про функціональне навчання з техногенної безпеки у сфері цивільного захисту; а також ті учасники, які можуть надати копії особових медичних книжок на кожного з працівників, зазначеного в довідці, нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом МОЗ України від 21 лютого 2013 № 150 та на виконання п.6; п.15 ПКМУ від 06.11.1997 №1238 «Про обов’язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення" та п.7. ПКМУ від 27.09.2000 №1465 «Порядок проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів»; п. 42. п.94 наказу Держпраці від 26.01.2005 №15 на кожного з виконавців робіт (електромонтери, налагоджувальники КВП та А) надати оригінали Сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду форми № 140/о та оригінали Медичних довідок про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричного огляду форми №122-2/о форми яких затверджені Наказом МОЗ України від 08.07.2013 р. № 583.» Згідно Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 для виконання робіт/надання послуг відповідно до технічного завдання наявні наступні вичерпні кадрові вимоги: Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-горозряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. При цьому відповідно до норм Постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 не передбачено наявність навиків, спеціального навчання та документів з: - з питань безпечних методів та прийомів виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхових засобів згідно вимог «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), - «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13) - з питань надання домедичної допомоги, проведення інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, у тому числі при COVID-19, - чинний(-і) договір(-и) страхування від настання нещасного випадку під час виконання ним своїх службових обов’язків. - відповідні документи та копії посвідчень зазначених працівників про встановлення кваліфікаційного розряду з професії електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальник контрольно – вимірювальних приладів і автоматики, - також протокол (витяг або виписку з протоколу) та посвідчення про перевірку знань з питань безпечних методів під час виконання робіт на висоті із застосуванням спеціальних страхових засобів згідно вимог «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (НПАОП 0.00-1.15-07), - безпечних методів під час виконання робіт з інструментом та пристроями згідно вимог «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями» (НПАОП 0.00-1.71-13). - Законодавства України «Про охорону праці», гігієни праці, надання домедичної (медичної) допомоги у разі нещасного випадку, пожежної безпеки, електробезпеки, - «Пожежної безпеки», та посвідчення про перевірку знань з питань надання домедичної допомоги, - Про проведення інструктажу з дотримання вимог законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, у тому числі при COVID-19 - проходження керівником підприємства Учасника навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки - «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями працівників» (НПАОП 0.00-7.11-12) та посвідчення про функціональне навчання з техногенної безпеки у сфері цивільного захисту; - копії особових медичних книжок на кожного з працівників, зазначеного в довідці, нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом МОЗ України від 21 лютого 2013 № 150 - та на виконання п.6; п.15 ПКМУ від 06.11.1997 №1238 «Про обов’язковий профілактичний наркологічний огляд і порядок його проведення" та п.7. ПКМУ від 27.09.2000 №1465 «Порядок проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів»; - п. 42. п.94 наказу Держпраці від 26.01.2005 №15 на кожного з виконавців робіт (електромонтери, налагоджувальники КВП та А) надати оригінали Сертифікатів про проходження профілактичного наркологічного огляду форми № 140/о та оригінали Медичних довідок про проходження обов’язкових попереднього та періодичного психіатричного огляду форми №122-2/о форми яких затверджені Наказом МОЗ України від 08.07.2013 р. № 583.» Також хочемо повідомити, що технічним завданням до закупівлі не передбачено виконання робіт, для яких потрібні навички ( навчання, тощо) зазначені вище в скарзі, тому замовник безпідставно вимагає іх надати. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність. 8. В тендерній документації Замовник встановив вимогу: «Учасник надає гарантійний лист від виробника (представництва, філії – якщо їх відповідні повноваження поширюються на території України) протипожежного обладнання, що буде монтуватися Учасником (прилад приймально – контрольний пожежний, блок шлейфа адресний, блок силових ключів, сповіщувач пожежний димовий адресний, сповіщувач пожежний ручний адресний, сповіщувач пожежний тепловий адресний, передавач тривожних сповіщень, вказівник еваковиходів «Вихід», блок вибору зон, підсилювач потужності, блок керування евакуацією, багатозонна виносна консоль, гучномовець настінний) або представника, дилера, дистриб’ютора, постачальника, імпортера уповноваженого на це виробником, в якому гарантуватимуть учаснику поставку обладнання для належного монтажу та у встановлені строки згідно з даною закупівлею. Гарантійний лист має містити інформацію про номер процедури закупівлі в системі електронних закупівель, а також назву предмета закупівлі та назву замовника.» Замовник в додатках до тендерної документації надав перелік обладнання та матеріалів , де конкретно зазначив Завод-виробника обладнання та додатково, в супереч Закону, зазначив що еквівалентне обладнання розглядатися не буде та надав конкретне посилання та марку (виробника). За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником обладнання або представником, дилером, дистриб’ютором, постачальника, імпортера уповноваженого на це САМЕ ВИРОБНИКОМ що зазначив Замовник, що є дискримінаційним по відношенню до нас та до інших суб'єктів господарювання. Тобто замовник, навмисно зазначив лише надання листів від, виробника обладнання або представника, дилера, дистриб’ютора, постачальника, імпортера уповноваженого на це САМЕ ВИРОБНИКОМ заапропонованого обладнання не зазначивши надання листів від іншого виробника еквівалентного обладнання.ґ. Повідомляємо, що ми маємо можливість надати послуги згідно тендерної документації, без надання жодних листів від виробників запропонованого обладнання. Відповідальність за невиконання умов договору зазначена в проекті договору до тендерної документації , з яким ми повністю погоджується. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником або представником, дилером, дистриб’ютором, постачальника, імпортера уповноваженого на це САМЕ ВИРОБНИКОМ, що є дискримінаційним по відношенню до нас та до до інших суб'єктів господарювання, які можуть запропонувати еквівалентне обладнання, про те Замовник обмежив дане право для учасників. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність. 9.У тендерній документації міститься вимога: На підтвердження якості виконання вимог предмету закупівлі Учасник повинен надати підтверджуючі документи видані на його ім’я у формі: Свідоцтва на врахування екологічних аспектів стосовно предмету закупівлі, котре згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO/TR 14062:2006 «Екологічне управління. Врахування екологічних аспектів у проектуванні та розроблянні продукції»; Повідомляємо, що ДСТУ ISO/TR 14062:2006 «Екологічне управління. Врахування екологічних аспектів у проектуванні та розроблянні продукції» є частиною одного загального стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування». Ми маємо сертифікат ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» ( докази – скан-копію сертифікату ISO 14001:2015) та користуємося ним в своїй господарській діяльності, проте ми не маємо свідоцтва ДСТУ ISO/TR 14062:2006 «Екологічне управління. Врахування екологічних аспектів у проектуванні та розроблянні продукції» та не зобов’язані його мати. Також хочемо повідомити, що свідоцтва ДСТУ ISO/TR 14062:2006 «Екологічне управління. Врахування екологічних аспектів у проектуванні та розроблянні продукції» не має жодного відношення до надання послуг що є предметом закупівлі, адже цей стандарт є обов’язковий лише для проектування або виготовлення продукції, а предметом закупівлі є надання ПОСЛУГ з «Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу (Код ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи)» Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації а саме – вилучити вимогу про надання свідоцтва ДСТУ ISO/TR 14062:2006 «Екологічне управління. Врахування екологічних аспектів у проектуванні та розроблянні продукції» 10. У тендерній документації міститься вимога: Учасники надають Сертифікат на інжиніринг пожежної безпеки стосовно предмету закупівлі, котре згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», а також надати звіт за яким Учасник за результатами сертифікованого аудиту відповідає вимогам вказаного ДСТУ ISO 16732-1:2018. Учасник повинен підтвердити право на застосування відповідних документів тому надає ліцензійні угоди з органом, яким видані дані документи за якими Учаснику надається ліцензія на право застосування вказаного сертифіката/свідоцтва.» Повідомляємо, що Сертифікат на інжиніринг пожежної безпеки стосовно предмету закупівлі, котре згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення» це допоміжний стандарт, який описує окремий під-процес одного загального процесу відповідно до основоположного стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) «Інжиніринг пожежної безпеки», який прийнятий Наказом (ДП «УкрНДНЦ») від 11.04.2018 № 96 Про прийняття національного нормативного документа, гармонізованого з міжнародним нормативним документом. Ми маємо сертифікат ISO 23932:2009 «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» ( докази – додаємо скан-копію сертифікату) та користуємося ним в своїй господарській діяльності, проте ми не маємо сертифікат ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», а також не маємо звіт за яким Учасник за результатами сертифікованого аудиту відповідає вимогам вказаного ДСТУ ISO 16732-1:2018. Учасник повинен підтвердити право на застосування відповідних документів тому надає ліцензійні угоди з органом, яким видані дані документи за якими Учаснику надається ліцензія на право застосування вказаного сертифіката/свідоцтва.» та не зобов’язані його мати, так як даний сертифікат є частиною загального стандарту, згідно з яким ми сертифіковані. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації а саме – вилучити вимогу про надання Сертифікат на інжиніринг пожежної безпеки стосовно предмету закупівлі, котре згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1. Загальні положення», а також надати звіт за яким Учасник за результатами сертифікованого аудиту відповідає вимогам вказаного ДСТУ ISO 16732-1:2018. Учасник повинен підтвердити право на застосування відповідних документів тому надає ліцензійні угоди з органом, яким видані дані документи за якими Учаснику надається ліцензія на право застосування вказаного сертифіката/свідоцтва.» 11. У тендерній документації міститься вимога: «1.7. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 Учасники повинні забезпечити необхідні умови для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. На підтвердження даної інформації Учасники в складі пропозиції надають висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення Учасника згідно ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, засвідчений підписом та печаткою сертифікованого експерта.» Дана умова для нас є дискримінаційною, безпідставною, та такою, що не дозволяє нам прийняти участь у закупівлі на рівні з іншими учасниками. Наші офісні приміщення обладнані засобами для доступу маломобільних груп населення та осіб з інвалідністю, про те ми не маємо висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення Учасника та не зобов’язані його мати. Даний документ оформлюється за бажанням суб’єкта господарювання на платній основі, що створює фінансове навантаження на нас. Ми не маємо фінансової можливості можливості зараз оформити даний документ та не зобов’язані його оформлювати /отримувати. Додатково хочем повідомити, що у зв’язку з запровадженням карантину на загальнонаціональному рівні, ми не проводимо прийом відвідувачів очно, а лише в телефонному режимі (докази – Наказ № 1КА), тому не зобов’язані мати висновок або протокол або технічний звіт щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення Учасника. Вимога про надання висновоку або протоколу або технічного звіту щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення Учасника для нас є дискримінаційною, та такою, що не дозволяє нам прийняти участь у закупівлі. сертифіковані. Виходячи з вищенаведеного, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації а саме – вилучити вимогу про надання висновоку або протоколу або технічного звіту щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до офісного приміщення Учасника Виходячи з вищенаведеного, керуючись нормами, зокрема, статті 18 Закону просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, усунувши наведені вище неправомірні, такі, що не відповідають нормам Закону, дискримінаційні та антиконкурентні умови, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства. Докази: - Доказ 1 – штатний розпис ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» - Доказ 2 – ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Доказ 3 - витяг з електронного реєстру ліцензіатів ДСНС - Доказ 4 - п. 14,15,16,17 постанови КМУ 852 - Доказ 5 - скан-копію сертифікату ISO 14001:2015 - Доказ 6 – скан – копія сертифікату ДСТУ ISO 16732-1:2018 - Доказ 7 – Наказ № 1КА Директор _______________ О.А.Кузьмінський