Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Технічні причини
Обгрунтування
Правовідносини, які пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії між суб’єктами ринку електричної енергії (ліцензіатами з виробництва, передачі, розподілу або постачання електричної енергії) та споживачами електричної енергії, регламентуються Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312 (надалі - ПРРЕЕ). Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», розподіл електричної енергії - це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 р. № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів. Згідно пункту 2.1.2 ПРРЕЕ, оператор системи зобов'язаний укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Відповідно до постанови НКРЕКП від 08.11.2018 №1395 (зі змінами постановою НКРЕКП від 07.12.2018 №1669) АТ «Укрзалізниця» має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності (територія України (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії) відповідно до постанови НКРЕКП від 08.11.2018 № 1395). Відповідно до частини другої статті 5 Закону України “Про природні монополії” (далі – Закон про природні монополії) визначено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій). На офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua) розміщено зведений перелік суб’єктів природних монополій, згідно якого: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ 40075815), є суб’єктом природної монополії в сфері розподілу електричної енергії на території Київської області. Станом на сьогоднішній день, об’єкти (електроустановки) управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради приєднані до електричних мереж АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ". Враховуючи вищезазначене, у разі закупівлі товарів (послуг), що виробляються суб'єктами природних монополій, замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: • Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (із змінами та доповненнями); • Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; • Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312; • Закон України «Про природні монополії»; • Інформація щодо переліку суб’єктів природних монополій на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України: http://www.amc.gov.ua.; • Постанова НКРЕКП від 08.11.2018 №1395 (зі змінами постановою НКРЕКП від 07.12.2018 №1669) Про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Отже, з огляду на зазначене та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» для укладання договору може бути застосована переговорна процедура закупівлі.