Послуги з розподілу електричної енергії та послуги із забезпечення компенсації пере-тікань реактивної електричної енергії

Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії (далі - розподіл) - транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії, відповідно до Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та «Про ринок електричної енергії», підлягає ліцензуванню. Відповідно до Постанови НКРЕКП АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності (територія Маріупольського, Нікольського, Мангушського, Авдіївського, Олександрівського, Волноваського, Мар'їнського, Покровського, Селидівського, Великоновоселівського, Торецького, Дружківського, Слов'янського, Костянтинівського, Добропільського, Криворізького, Лиманського, Бахмутського та Краматорського районів Донецької області) відповідно до постанови НКРЕКП від 27.11.2018 № 1532. Згідно даних з Реєстру суб'єктів природних монополій у сфері енергетики станом на 31.12.2021 (на сайті НКРЕКП) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" ДОНЕЦЬКА ОБЛ., М. КРАМАТОРСЬК, ВУЛ. КОМЕРЦІЙНА, БУД. 8, ЄДРПОУ 00131268- є суб'єктом природних монополій на території Донецької області у сфері розподілу електричної енергії відповідно до постанови НКРЕКП від 27.11.2018 № 1532. На підставі викладеного, оскільки закупівля послуг з розподілу електричної енергії може бути запропонована лише АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» для здійснення закупівлі відповідно до положень абз.3 пункту 2 частини другої статті 40 Закону замовник повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «відсутності конкуренції з технічних причин», внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Підтвердженням наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до ст.40 Закону буде : - реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів http://www.nerc.gov.ua - ліцензійний реєстр Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг http://www.nerc.gov.ua - перелік суб’єктів природних монополій Донецької області на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua. Крім того, згідно до підпункту 3 пункту 5.5.13 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (надалі – ПРРЕЕ) на непобутових споживачів покладені додаткові обов’язки здійснювати компенсацію перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та дотримання показників якості електричної енергії. Додатково слід наголосити, що введення та дотримання режимів компенсації реактивної потужності є одним із завдань оперативного управління електроустановками, як невід’ємної складової експлуатації електричних установок згідно з вимогами пункту 2.7 підрозділу V Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 № 258 (зі змінами). Крім того, обов’язок непобутового споживача компенсувати перетікання реактивної електричної енергії випливає зі змісту пункту 8.5.9 Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310. Таким чином, впровадження заходів з компенсації перетікань реактивної електричної енергії є прямим обов’язком кожного непобутового споживача, який експлуатує електроустановки. Такий обов’язок виникає з моменту початку фактичного споживання електричної енергії електроустановкою непобутового споживача. Особливістю договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії є те, що його укладення є обов’язковим для сторін. Так, оператор системи та/або власник електричної мережі (основний споживач) в силу імперативних приписів пунктів 1.2.3, 4.33 та підпункту 10 пункту 5.5.13 ПРРЕЕ не можуть відмовити непобутовому споживачу (субспоживачу) в укладенні договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії. У свою чергу, непобутовий споживач також зобов’язаний укласти відповідний договір відповідно до вимог пункту 4.33 ПРРЕЕ, а також на виконання приписів пункту 8.5.9 Кодексу системи розподілу. Основною особливістю послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії є те, що вони надаються виключно власником електричної мережі, до якої приєднана електроустановка замовника, – оператором системи розподілу, оператором системи передачі або основним споживачем, власником технологічної мережі. Жоден інший суб’єкт господарювання не може надавати замовнику (споживачеві) зазначені послуги, крім власника мережі. З цього випливає, що для закупівлі послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії відсутня конкуренція з технічних причин, внаслідок чого договір може бути укладено лише з одним власником мереж, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику. Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл електричної енергії за регульованим тарифом, а відповідно й договір на компенсацію перетікань реактивної електричної енергії. На сьогоднішній день на території розміщення електричних установок закладів управління з гуманітарних питань Краматорської міської ради видано ліцензію на розподіл електричної енергії відповідно до Постанови НКРЕКП № від 27.11.2018 року лише АТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ». З урахуванням вищевикладеного, та враховуючи підстави застосування переговорної процедури закупівлі, а саме п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» зокрема: відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, а саме: АТ «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ».