Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100)

Законом не визначено єдиного підходу при визначенні Замовником очікуваної вартості на товар.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовники можуть виходити із планових вартісних показників (очікуваної вартості), потреби тощо.
Листом інформаційного характеру Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року, а також листом «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року передбачено в тому числі «Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», якою ми керувались при визначенні очікуваної вартості на вказаний товар.
Серед передумов визначення очікуваної вартості на товар, що складає предмет закупівлі нами проведено аналіз ринку. На цьому етапі використовувалась як загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у т. ч. на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель “ProZorro“ та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в т.ч. іноземних, тощо) так і інформація, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої цінової інформації та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Також варто зазначити, що у звʼязку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (до 23 серпня 2022 року включно), що затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року № 2263-IX.
Постачання вугілля кам’яного в Україні відбувається в основному із Донецького басейну та Львівсько-Волинського басейну родовищ вугілля. На жаль, на сході України підприємства або зупинили повністю роботу або працюють в обмеженому режимі. Все це впливає як на кількість товару на ринку так і на його вартість. Розрахунок очікуваної вартості повинен відповідати реальній можливості постачальниками забезпечити наші заклади у товарі, задля запобігання ризикам майбутньої відсутності товару внаслідок пошкодження або знищення підприємств-виробників товару або порушення логістичних шляхів доставки такого товару до об’єктів Замовника. З огляду на вказане нами формувалась очікувана вартість на товар з урахуванням його дефіциту на ринку.
При цьому, кожен із учасників закупівлі має повне право запропонувати вказаний товар нижче очікуваної вартості, що по суті і є основою відкритих торгів та аукціону. Ми як Замовник будемо лише вдячні за можливість отримати товар за найнижчою ціною. Проте на сьогодні, основна суть торгів – це отримання товару, і ціна на товар – складова важлива, але не визначальна. Наголошуємо, що згідно статті 4 Закону: «Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.»
Формування припущення, що очікувана вартість на товар, що складає предмет закупівлі є завищеною не відповідає дійсності, оскільки наразі достеменно сказати яка вартість на тверде паливо є реальною та ринковою – неможливо.
Ціни на усі товари, включаючи вугілля постійно зростають, а пропозиція товару на ринку не збільшується – це результат війни Росії як проти України так і енергетичної війни Росії проти країн Європейського Союзу. Тому динаміка цін на вугілля щоденно є негативною, в бік подорожчання товару. Прикладом є показники із веб-ресурсу «Українська енергетична біржа» за посиланням https://www.ueex.com.ua/auctions-calendar/vugilna-produktsiya/vugillya-kamyane/?y=2022&m=06
В силу ускладнених процесів видобування, зберігання та транспортування товару під час війни вважаємо, що очікувана вартість на вугілля кам’яне, яке є предметом закупівлі є об’єктивною та обґрунтованою, на скільки це можливо здійснити при нинішніх умовах. Проте право формувати комерційні пропозиції і запропонувати нам товар за нижчою ціною – є правом будь-якого учасника тендеру.
Тому Ваше припущення про неправомірність визначення очікуваної вартості закупівлі є недоведеним та необґрунтованим.

Шановний учаснику. Інформуємо, що внесення змін до кількості заявленого товару або ж до очікуваної вартості неможливе з технічних причин, оскільки обов’язково спричинить розбіжність між оприлюдненим Річним планом закупівлі та власне Оголошенням про проведення відкритих торгів. Причиною цього є неможливість з технічних причин коригувати інформацію у Річному плані закупівлі після Оголошення закупівлі. В свою чергу, ще раз повідомляємо, що ми як Замовник залюбки приймемо більш економічно вигідну пропозицію на торгах. Тому жоден учасник торгів не має жодних перешкод запропонувати набагато нижчу ціну на товар, що власне і стане перевагою серед інших учасників, і надасть можливості такогому учаснику стати переможцем тендеру. Дякуємо за розуміння.