Номер вимоги: UA-2022-07-06-003119-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ПП "Релакс", Код ЄДРПОУ:30454707
Дата подання: 15.07.2022 10:41
Щодо наявності вимог, що обмежують конкуренцію
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Вважаємо, що висловлені Вами зауваження не свідчать про обмеження конкуренції та жодним чином не призводять до дискримінації учасників.
По-перше, згідно із ч. 1 , 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити, зокрема, наступну інформацію: 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Відповідно до ч. 1, 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав (ч. 1 ст. 22).
У тендерній документації зазначаються, зокрема, такі відомості: 9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами.
Крім цього, відповідно Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом № 708 від 15.04.2020 року Міністерства економічного розвитку і торгівлі України: «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника»
Нормами діючого законодавства регламентовано право (а не обовʼязок) Замовника визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти), відповідно до його потреб.
У даному випадку, Замовник не вважає за доцільне здійснювати поділ предмета закупівлі на лоти, оскільки такий поділ може негативно вплинути на цінову політику потенційних учасників, несе ризики щодо ритмічності і своєчасності здійснення поставок Замовнику, а також може спричинити процедури оскарження окремих частин (лотів) закупівлі, що відтермінує її проведення.
По-друге, Замовник торгів визначав предмет закупівлі самостійно, відповідно до власних потреб, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на Замовника. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.
Адже жоден субʼєкт господарювання, який здійснює свою діяльність на законних підставах і має необхідні дозвільні документи, не позбавлений права закупити медичні матеріали у виробників чи отримати відповідні гарантійні листи щодо забезпечення поставки.
Субʼєкт господарювання, зацікавлений в участі у закупівлі, може безперешкодно звернутися до виробників відповідних медичних матеріалів за отриманням гарантійного листа відповідно до умов, які містяться у тендерній документації.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити інформацію вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Внесення зазначеної вимоги щодо гарантійного листа виробника до тендерної документації спрямовано на забезпечення реального виконання учасниками, які надають свої пропозиції, умов укладених договорів з поставки медичних матеріалів, на реальне оцінювання своїх можливостей поставити товар. Затримка в поставці або недопоставка товару, поставка неякісних медичних матеріалів призводять до негативних наслідків у вигляді завдання шкоди людським життям. Саме тому медичному закладу необхідне підтвердження того, що учасник належним чином спланував свої фінансові можливості, а виробник– свої виробничі можливості. Жодних обмежень щодо суб’єктів господарювання від яких учасник може отримувати зазначений гарантійний лист в тендерній документації не встановлено.
Замовником встановлено дану вимогу лише на деякі позиції закупівлі, які є вкрай важливими для функціонування закладу і надання необхідної медичної допомоги.
Таким чином, вимога щодо надання учасником гарантійного листа виробника що підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі, не суперечить нормам Закону.
Зважаючи на вище викладене, вимогу слід відхилити.