Електрична енергія (універсальна послуга)

ОБГРУНТУВАННЯ застосування переговорної процедури закупівлі універсальної послуги постачання електричної енергії ДЛЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ ДО З ПОТУЖНІСТЮ ДО 50 кВт*год. Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII, універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до п. 42 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії», малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Електроустановка(-ки)за адресою(ми): № з/п Найменування споживача послуги та адреса 1. 33 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНСУ у Львівській області м. Червоноград, вул. Б. Хмельницького, 30 2. 34 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНСУ у Львівській області м. Соснівка, вул. Львівська, 4 3. 21 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНСУ у Львівській області м. Радехів, вул. Стоянівська, 21 4. 51 ДПРП 21 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНСУ у Львівській області смт. Лопатин, вул. Промислова, 21 5. 49 ДПРП 21 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНСУ у Львівській області смт. Добротвір, вул. Пушкіна, 6 6. 22 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНСУ у Львівській області м. Сокаль, вул. Чайковського, 5 7. 52 ДПРП 22 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНСУ у Львівській області м. Великі Мости, вул. Шевченка, 7 приєднана (ні) до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Отже, в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII відноситься до малих непутових споживачів та має право бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до ст. 63 Закону № 2019-VIII, а саме на умовах універсальної послуги. Уповноважена особа вважає, що закупівля електричної енергії саме на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Корупційні дії та зловживання пов‘язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки всі складові ціни затверджуються уповноваженими державними органами. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. «Методика розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг» затверджена Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року № 1176 «Про затвердження Методики розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг». «Порядок формування цін на універсальні послуги» затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1177. Таким чином, тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою підлягають державному регулюванню. Проведення переговорної процедури на закупівлю універсальної послуги є більш ефективним для замовника, оскільки універсальна послуга включає у себе також послуги з розподілу електричної енергії, відповідно у замовника відсутня необхідність проводити переговорну процедуру закупівлі послуг оператора системи розподілу, що забезпечує економію робочого часу замовника. У відповідності до норм пункту 13 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2019-VIII, із змінами, внесеними згідно із Законом № 2628-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання, та упродовж трьох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) ТОВ «Львівенергозбут» отримало ліцензію на постачання електричної енергії (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 № 429). ТОВ «Львівенергозбут», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу, упродовж трьох років виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території Львівської області. Отже ТОВ «Львівенергозбут» є єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території розташування здійснення діяльності замовника - Львівської області. ТОВ «Львівенергозбут» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території». Електричну енергію на умовах універсальної послуги на території Львівської області може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «Львівенергозбут». Інша альтернатива отримати електричну енергію на умовах універсальної послуги відсутня, оскільки послуги надаються визначеними постачальниками на визначеній території за регульованим тарифом. Також слід зауважити, що відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини 7 статті 3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до статті 64 Конституції України, частини дев’ятої статті 3 Закону України ,,Про публічні закупівлі”, статті 12 Закону України ,,Про правовий режим воєнного стану” та враховуючи наявну потребу замовника в Закупівлі у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 № 64 ,,Про введення воєнного стану в Україні” та Указу Президента України від 14 березня 2022 № 133/2022 ,,Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, Закону України № 7300 ,,Про затвердження указу Президента України ,,Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" в якому передбачено продовження терміну дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня на 30 діб та Закону України від 22.05.2022 року №7389 прийнятого Верховною Радою України про затвердження Указу Президента України ,,Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, що в свою чергу є надзвичайними, невідворотними та об’єктивними обставинами для Замовника, що унеможливлюють дотримання ним строків для проведення спрощеної закупівлі. Також слід наголосити, що закупівлі для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України здійснюють державні замовники у сфері оборони. Ці замовники визначають перелік та обсяги таких закупівель. Перелік державних замовників у сфері оборони визначено постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2021р. № 363 ,,Питання оборонних закупівель”, до них, поміж інших належить Державна служба з надзвичайних ситуацій (до структури якої належить 4 ДПРЗ ГУ ДСНС у Львівській області). Керуючись підпунктом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. № 169 ,,Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану”. На підставі вищевикладеного, для закупівлі електричної енергії для потреб з 01 липня 2022 року до 31 грудня 2022 року уповноваженою особою обрано процедуру закупівлі - переговорну процедуру відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з підстав відсутності конкуренції з технічних причин та прийнято рішення щодо проведення переговорної процедури здійснення закупівлі послуги постачання електричної енергії (універсальна послуга) за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 ,,Електрична енергія”, шляхом проведення переговорної процедури.