Конверти марковані

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно п. 2, ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Особливості надання послуг поштового зв'язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України «Про поштовий зв'язок». Відповідно до абзацу 11 пункту 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор поштового зв'язку (національний оператор) - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором.
Відповідно до пункту 5 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 року № 388, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 липня 2010 року за №553/17848, маркований конверт – поштовий конверт, виготовлений за встановленим стандартом, з надрукованою на ньому поштовою маркою (може бути простий, художній).
Національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. В статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» перелічені виключні права Національного оператора, де в тому числі в абзаці 3 пункту 1 передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Відповідно до підпункту 8 пункту 3 Розділу ІІІ Національний оператор визначає порядок формування тиражів ЗПО з урахуванням потреб користувачів послуг поштового зв’язку та інших суб’єктів господарювання, які здійснюють розповсюдження ЗПО на законних підставах.
Також, абзацом 7 статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій № 10-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 547-р) виконання функцій Національного оператора поштового зв'язку, покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта».
На підставі вищевикладеного, продаж конвертів маркованих може бути запропоновано лише Акціонерним товариством «Укрпошта».
Відокремленим підрозділом Акціонерного товариства «Укрпошта», який здійснює свою діяльність на території Полтавської області є Полтавська дирекція АТ «Укрпошта». Полтавська дирекція АТ «Укрпошта» здійснює діяльність від імені АТ «Укрпошта» в межах повноважень, наданих їй АТ «Укрпошта».
Таким чином, на сьогоднішній день АТ «Укрпошта» є монопольною структурою на всій території України та набуло виключного права на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Тож закупівля продукції «Конверт маркований» може здійснюватися виключно у Акціонерного товариства «Укрпошта».
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі):
1. Закон України «Про поштовий зв’язок»;
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку»;
3. Наказ Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388 «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати»;
4. Підпункт 8 пункту 3 Розділу ІІІ Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388;
5. Розпорядження Кабінету Міністрів України № 10-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 547-р).
Враховуючи вищевикладене та відповідно до положень абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може здійснити закупівлю конвертів маркованих на 2022 рік для потреб обласної прокуратури та окружних прокуратур Полтавської області шляхом проведення переговорної процедури закупівлі, так як даний вид товару може бути поставлений суб'єктом господарювання, якому надане виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу, як національному оператору поштового зв'язку, яким являється Полтавська дирекція АТ «Укрпошта», як відокремлений підрозділ Акціонерного товариства «Укрпошта», який здійснює діяльність від імені АТ «Укрпошта» в межах повноважень, наданих їй АТ «Укрпошта».
Таким чином, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону — наявні обставини застосувати переговорну процедуру закупівлі, як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.