Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення (укриття) Полтавського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №37 "Білосніжка" Полтавської міської ради Полтавської області по бульв. Ю. Побєдоносцева, 6»

Доброго дня, шановний замовник. В Оголошенні вказаний строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 24 серпня 2022 р. Враховуючи, що термін подання пропозицій до 03.08.2022 р., потім аукціон у разі більше одного учасника, розгляд пропозицій в середньому близько 3 днів, період оскаржень близько 5 днів, потім укладення договору. Тобто, в кращому випадку 15.08.2022 р. буде укладено договір з переможцем закупівлі, а то й пізніше. У виконавця залишається максимум 6 робочих днів на виконання робіт з проєктування та проходження експертизи. Це не є можливим з технічної та законодавчої точки зору. Згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженому Постановою №560 від 11.05.2011 р. Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, термін проведення експертизи об’єктів класу СС1 складає 15 днів, об’єктів класу СС2, СС3 складає 30 днів. Тож наданий вами термін не є реальним, термін не обгрунтований та протиправний і натякає на те, що проект вже кимось розроблений та знаходиться в експертизі. Адже виконати якісно проект, отримати позитивний експертний звіт за декілька днів – не можливо! Тож, вимагаємо подовжити термін виконання робіт з проектування та проходження експертизи, вказавши реальний термін для розроблення проектної документації та проходження експертизи, а саме не менше ніж 40 робочих днів. Дані зміни необхідно внести до Оголошення.

Вимога про скасування рішення Замовника про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» та визначення його переможцем

Відповідно до інформації в електронній системі закупівель від 03.08.2022 року Замовником - Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, згідно Протоколу №35-1 від 03.08.2022 р. (Щодо прийняття рішення уповноваженою особою)(Далі-Протокол) уповноваженою особою вирішено відхилити пропозицію Учасника Закупівлі ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» на підставі п.1 частини 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» до процедури спрощеної закупівлі: Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення (укриття) Полтавського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №37 "Білосніжка" Полтавської міської ради Полтавської області по бульв. Ю. Побєдоносцева, 6», (ДК 021:2015 – 45220000-5 – Інженерні та будівельні роботи), розміщеної у системі «публічні закупівлі PROZORRO» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-07-25-002068-a.
ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» не погоджується з прийнятим Замовником рішенням, а саме:

По-перше, Замовником у Протоколі стосовно виявленої ним невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» зазначено, що:
1. Не відповідність ДК (Єдиний закупівельний словник) у Довідці та Договорах про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі.
Не погоджуючись із рішенням Замовника, стосовно вищезазначеної підстави, ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» зазначає, що в Довідці №2907-7 від 29.07.2022 р., наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», вказаний договір №34.03-26/76 від 10.06.2021 р. «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ДНЗ №71, розташованого за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Краматорський, 18а (Коригування)» (ДК 021:2015:71320000-7) та Договір №34.03-26/82 від 15.06.2021 р. «Капітальний ремонт (термомодернізація) будівлі ДНЗ №96, розташованої за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Бикова,4а» (коригування)» (ДК 021:2015:71320000-7). Окремо в Пропозиції надаються Оригінали вищевказаних договорів з такими ж номерами, назвами та ДК. Тобто, Замовник безпідставно вказав на невідповідність ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» умовам Оголошення за цією Закупівлею UA-2022-07-25-002068-a.
Також наголошуємо, що згідно Додатку 5 до Оголошення Замовником чітко вказано, що Аналогічним вважається виконаний (завершений) договір з розробки або коригування проектної документації на реконструкцію або капітальний ремонт на замовлення органів місцевого самоврядування та/або комунальних підприємств та має позитивний експертний звіт. Вимоги щодо надання аналогічних договорів ідентичних за ДК (Єдиний закупівельний словник) в Оголошенні не має! Тож Замовнику необхідно бути послідовним та виконувати своїх ж вимоги, вказані в Оголошенні до закупівлі UA-2022-07-25-002068-a.
ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» повністю виконав вимогу Замовника в частині підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Враховуючи вищевказане, повідомляємо, що вказана Замовником невідповідність безпідставна та не відповідає дійсності.
По-друге, Замовником у Протоколі стосовно виявленої ним невідповідності у тендерній пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» зазначено, що:
2. Акт огляду об’єкту підписаний не уповноваженою особою. Відсутні данні про зазначеного працівника.
Не погоджуючись із рішенням Замовника, стосовно вищезазначеної підстави, ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» зазначає, що Акт огляду від 28.07.2022 р., наданий у складі нашої пропозиції містить підпис уповноваженої особи Буніш О.В. та печатку підприємства ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», як того вимагає Замовник в Оголошенні. Додатково в Акті є підпис працівника Гаврильченко І.С. Згідно п. 15.1 та п. 3 Додатка 5 Оголошення зазначено, що Акт огляду об’єкту складається у довільній формі, за підписом сторони Учасника та сторони Замовника. Тобто вимог щодо обмеження кількості підписантів не має, які можуть підписувати Акт. Також на вимогу Замовника, згідно п. 1.1. Додатка 5 вказано, що у Довідці на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Обов’язково повинен бути зазначений весь керівний склад Учасника та робітники, які будуть залучатись до виконання робіт. Тобто, в Довідці потрібно вказати не весь склад працівників Учасника, а тільки ті, які будуть залучатись до виконання робіт з проєктування. Тож ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» було надано Довідку №2907-5 від 29.07.2022 р. с переліком тільки тих працівників, які будуть залучені до роботи з проєктування, про що конкретно вказано в самій довідці №2907-5 від 29.07.2022 р. в Примітках. Тому, відсутність працівника Гаврильченко І.С. в Довідці не є порушенням або не відповідністю. ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» повністю виконав вимогу Замовника в частині надання Акту огляду в довільній формі.
Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що вказана Замовником невідповідність безпідставна та не відповідає дійсності.
На підставі зазначеного, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД, які вказані у Протоколі № 35-1 від 03.08.2022р.
Вимагаємо скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» на підставі Протоколу № 35-1 від 03.08.2022р. уповноваженою особою та визнати переможцем закупівлі: Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення (укриття) Полтавського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №37 "Білосніжка" Полтавської міської ради Полтавської області по бульв. Ю. Побєдоносцева, 6», (ДК 021:2015 – 45220000-5 – Інженерні та будівельні роботи), розміщеної у системі «публічні закупівлі PROZORRO» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-07-25-002068-a, пропозиція якого визначена як найбільш економічно вигідна та яка відповідає вимогам Замовника та законодавству України.
Також акцентуємо, що ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» надав свою пропозицію вчасно та виконавши всі вимоги, вказані в Оголошенні про дану спрощену закупівлю.

Цінова пропозиція ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» за результатами аукціону є найбільш економічно вигідною, і суттєво економить кошти Замовника, ЩО В УМОВАХ ВОЄННОГО ЧАСУ Є ВАЖЛИВОЮ СКЛАДОВОЮ ДЛЯ ЗБЕРЕЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ КОШТІВ.

Вимога
про скасування рішення Замовника про визначення Учасника ТОВ « НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» переможцем закупівлі
Відповідно до інформації в електронній системі закупівель від 04.08.2022 року Замовником - Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, згідно Протоколу №35-2 від 04.08.2022 р. уповноваженою особою вирішено визначити переможцем Закупівлі: Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення (укриття) Полтавського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №37 "Білосніжка" Полтавської міської ради Полтавської області по бульв. Ю. Побєдоносцева, 6», (ДК 021:2015 – 45220000-5 – Інженерні та будівельні роботи), розміщеної у системі «публічні закупівлі PROZORRO» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-07-25-002068-a ТОВ «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» (Далі - ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ»), як найбільш економічно вигідну пропозицію. Проте дане рішення суперечить вимогам Оголошення та порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:

1. Відповідно п. 18. Оголошення Замовником вимагається, що відповідно до частини 3 статті 12 Закону створення та подання учасником документів пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Відповідно, пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі (окрім учасників-нерезидентів). Після перевірки підпису ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» на сайті https://czo.gov.ua/verify встановлено, що ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» має не кваліфікований підпис, а удосконалений (УЕП (або ЕЦП), що не відповідає вимогам замовника в Оголошенні. Тобто ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» не виконано вимоги Оголошення.
2. На вимогу Замовника необхідно надати у складі пропозиції, згідно Додатку 2 Оголошення форму «Цінова пропозиція», заповнивши усі необхідні поля. Учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» вказав у Довідці №101 від 29.07.2022 р. у графі «Юридичний статус учасника» - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ». Але вказане формулювання свідчить про організаційно-правовий статус підприємства. Згідно Статуту ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ», ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» - має статус юридичної особи. Тож учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» надав не достовірну інформацію про себе. Тобто ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» не виконано вимоги Оголошення.
3. Згідно п. 14.3 Оголошення необхідно надати Установчий документ (статут/ установчий договір/ засновницький договір/ положення тощо) в останній редакції (сканована копія оригіналу документу). Згідно п. 14.4. Оголошення необхідно надати Документ, що підтверджує статус платника податків (сканована копія оригіналу документу або належним чином засвідченої копії). Натомість, Учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» надав у складі своєї пропозиції засвідчену копію Статуту, а не скановану копію Оригіналу Статуту, як того вимагав Замовник. Статут затверджений Протоколом №8 від 16.11.2021 р. Даний Протокол у складі пропозиція ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» відсутній. Тобто ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» не надав вичерпний список документів, згідно вимог Замовника, тож не виконав вимоги Оголошення.
4. Згідно п.14.5 Оголошення, Учасник повинен надати: – у разі, якщо учасником є юридична особа, то учасник надає документ, який підтверджує її повноваження на подання та підписання пропозиції та на право укладання та підписання договору про закупівлю за предметом процедури закупівлі (наказ про призначення керівника підприємства на посаду або протокол/рішення учасників чи акціонерів про призначення керівника або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. д. або довіреність керівника учасника, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис пропозиції або інше (документи, які підтверджують статус та повноваження особи, яка видала доручення чи довіреність додаються). Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий), учасник повинен надати довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність такого документу. Учасником ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» у складі своєї пропозиції на підтвердження повноважень на подання та підписання пропозиції надано лише Наказ №32-к від 05.03.2015 р. про призначення директора. Довідка у довільній формі з викладенням обставин з обгрунтуванням відсутності перелічених вище документів, згідно п. 14.5 Оголошення - відсутня у складі пропозиції ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ». Тож Учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» не виконав умови Оголошення.
5. Згідно п. 1.1. Додатка 5 Оголошення Учаснику необхідно надати Довідку про наявність працівників за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника завіреною печаткою (за наявності) згідно форми, що встановлена Таблицею 1. Обов’язково повинен бути зазначений весь керівний склад Учасника та робітники, які будуть залучатись до виконання робіт. Учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» надав в своїй пропозиції Довідку №108 від 29.07.2022 р., в якій не внесено у склад працівників директора підприємства Гаврилова Р.В., як представника керівного складу Учасника. Тож Учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» не виконав умови Оголошення.
6. Згідно п. 2.1. Додатка 5 Оголошення Учаснику необхідну надати Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника завіреною печаткою (за наявності) згідно форми, що встановлена Таблицею 2. Учасник до довідки долучає: – сканований оригінал вказаного у довідці договору включно з усіма додатками та невід’ємними частинами до нього; – сканований оригінал позитивного експертного звіту з усіма додатками до нього; сканованими копіями з оригіналів актів здачі-приймання робіт по договору, інформація по який відображена учасником в Довідці. Учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» у складі своєї пропозиції надав засвідчені копії вищевказаних документів (Договір №212-юр/20(99-20) від 22.09.2020 р. з додатками; Договір №03-21/212 від 15.12.2021 р. з додатками; Акти виконаних робіт та Експертні звіти №214-21П від 28.12.2021р., №17-0391-20 від 08.10.2020 р.) замість Оригіналів, як того вимагав Замовник в Оголошенні. Тож Учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» не виконав вимоги Оголошення.
7. Відповідно п. 15.2. Оголошення Учасник торгів повинен визначити вартість своїх робіт у відповідності до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» (договірна ціна, зведений кошторис, кошторис на проектні роботи та супутні послуги (за необхідністю)). Учасником ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» буд наданий заповнений проєкт договору у складі Довідки №112 від 29.07.2022 р., в якому надано у Додатку №3 до Договору документ без назви, з нібито розрахунком вартості пропозиції (без підписи та печатки Головного інженеру, без підпису особи, яка склала кошторис). Згідно Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» (Далі – Настанова) Форма Договірної ціни викладена у Додатку 8 та повинна мати окрім заповненої форми підпис, печатку Замовника, Проєктувальника та підпис особи, яка склала цей розрахунок. Також розрахунок вартості проектних робіт, згідно Настанови має відповідати формі Додатку 4 або Додатку 5 цієї Настанови та мати підписи головного інженера з печаткою та підпис особи, що склала цей розрахунок, а саме інженера-кошторисника підприємства. В пропозиції Учасника ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» не надано жодної форми документа з розрахунком вартості, яка б відповідала вимогам Замовника в Оголошенні, згідно п. 15.2. та Настанові, а саме: Договірна ціна – відсутня, Кошторис на проектні роботи за формою 2-П або 3-П - відсутній, Зведений кошторис - відсутній. Тож Учасник ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» не виконав умови Оголошення.

Враховуючи вищезазначене, а саме: невідповідність пропозиції ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» вимогам Замовника, які викладені в Оголошенні до закупівлі UA-2022-07-25-002068-a, наявності порушень при визначенні переможцем Учасника, який не відповідає вимогам Оголошення до закупівлі UA-2022-07-25-002068-a, відповідно п.1 частини 13 ст. 14 Закону України «Про Публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО СКАСУВАТИ рішення про визначення ТОВ «НДПВІ «ПОЛТАВАГРОПРОЕКТ» переможцем закупівлі, згідно Протоколу №35-2 від 04.08.2022 р.