Електрична енергія

Доброго дня, шановний Замовнику! Під час підготовки пропозиції встановлена наявність положень, що суперечать принципам, які встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Так в Додатку 1 до тендерної документації в розділі «Інша документи від замовника» пунктами 5,6,7.,передбачено надання скан-копію оригіналу сертифікату ISO 9001:2015, що засвідчує використання учасником системи управління якості, який виданий Учаснику та чинний на момент подання пропозиції., скан-копію оригіналу сертифікату ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці», документально підтвердження у складі своєї тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування». Частиною 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено можливість включення Замовником до своєї тендерної документації іншої інформації, але наявність такої інформації повинно бути передбачено законодавством. Отримання вищевизначених сертифікатів ISO відповідно до законодавств України не є обов'язковим. Є закони та нормативно-правові акти України, які чітко обумовлюють, що потрібно для постачання електричної енергії. Таким чином вимоги щодо наявності даних сертифікатів не передбачені законодавством та є дискримінаційними, оскільки суттєво зменшують коло можливих учасників аукціону, а наявність таких чи подібних сертифікатів в того чи іншого учасника жодним чином не впливає на якість, своєчасність та ефективність при здійсненні постачання електричної енергії. За результатом розгляду справи № 826/15639/17 Апеляційний адміністративний суд дійшов позиції «тендерна документація може містити вимоги щодо наявності певних сертифікаційних документів в якості кваліфікаційного критерію. Однак відсутність таких документів у складів тендерної пропозиції з тих підстав, що отримання їх не є обов`язковим для певної продукції, не може мати наслідком відхилення її замовником. Відтак, як вірно зазначив суд першої інстанції, відсутні підстави стверджувати, що ненадання учасником у складі тендерної пропозиції копії сертифікату відповідності, отримання якого не є обов`язковим, є порушенням умов Тендерної документації». Враховуючи зазначене, з метою приведення ТД до вимог діючого законодавства, просимо видалити вимоги щодо надання документального підтвердження сертифікації уповноваженою організацією відповідності управління якістю учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), системи управління охороною здоров'я та безпекою праці учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2019, IDT), системи екологічного управління учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Просимо Вас надати роз’яснення щодо інформації яку треба вказати про наявність у Учасника приміщення ( нежитлового приміщення) ,яку необхідно підтвердити відповідною копією чинних на дату подання документів, які підтверджують право на власність цим приміщенням, або наявність у Учасника орендованого приміщення (нежитлового приміщення) може бути підтверджено копією (копіями) договору (договорів) оренди(суборенди) з наданням всіх невід’ємних частин договору. Також звертаємо Вашу увагу на те, що надання цих документів можна вважати дискримінаційною умовою, оскільки наявність чи відсутність обладнання та матеріально-технічної бази не впливає на якість обслуговування та процес продажу електричної енергії з урахуванням того, що відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії (транспортування електричної енергії мережами оператора системи розподілу) відокремлений від постачання електричної енергії. А отже, постачання електричної енергії (продаж товару) не пов’язана з наявністю електричних станцій і мереж та енергетичного обладнання. Крім того, постачальники електричної енергії можуть володіти обладнанням та матеріально-технічною базою не тільки на праві власності, а й на праві користування, тобто на підставі договорів оренди. Разом з тим, до договорів оренди сторони найчастіше включають умови щодо конфіденційності умов договору, які не можуть бути розголошені третім особам без згоди другої сторони. Таким чином, вимога, щодо виконання такої умови як надання «копією чинних на дату подання документів, які підтверджують право на власність цим приміщенням, або наявність у Учасника орендованого приміщення (нежитлового приміщення) може бути підтверджено копією (копіями) договору (договорів) оренди(суборенди) з наданням всіх невід’ємних частин договору» є дискримінаційною, оскільки контрагент за договором оренди може не надати своєї згоди на розголошення умов договору, а отже постачальник електричної енергії потенційно не зможе виконати умови Тендерної документації, що суттєво звужує коло учасників які можуть прийняти участь у цьому тендері. На підставі зазначеного прошу виключити умову надання з Додатку №1 «копією чинних на дату подання документів, які підтверджують право на власність цим приміщенням, або наявність у Учасника орендованого приміщення ( нежитлового приміщення) може бути підтверджено копією (копіями) договору (договорів) оренди(суборенди) з наданням всіх невід’ємних частин договору . Також просимо уточнити та внести зміни в тендерну документацію Додаток 2 «технічна спеціфікація»п.3 та договору на постачання ел.енергії п.5.12. «Споживач здійснює плату за послугу з розподілу (передачі) електричної енергії або у складі вартості (ціни) електричної енергії Постачальника, або безпосередньо оператору системи», а саме вибрати один з варіантів постачання електричної енергії- оплата розподілу через Постачальника або напрямки Оператору системи розподілу, уклавши з ним відповідний договір.