ПОСЛУГИ з ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ СИСТЕМИ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ та СИСТЕМИ ОПОВІЩЕННЯ ПРО ПОЖЕЖУ і УПРАВЛІННЯ ЕВАКУАЦІЄЮ ЛЮДЕЙ В ПРИМІЩЕННЯХ

Вимога: - ПОСВІДЧЕННЯ про реєстрацію пульта пожежного спостерігання (у разі підключення пульта після 2015 року, надати на пульт СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ або КАРТУ ПУЛЬТА ПОЖЕЖНОГО СПОСТЕРІГАННЯ), завірені копії або оригінали документів. Зазначена вимога складена на основі законодавства, яке вже не чинне. У розділі 3 Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 07.04.2011 № 351 було визначено порядок реєстрації Центру приймання тривожних сповіщень (Пульту пожежного нагляду) в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України, а також визначено порядок видачі посвідчення про реєстрацію ЦПТС пультової організації в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України. Але Наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 07.04.2011 № 351 "Про затвердження Правил з пожежного спостерігання" втратив чинність з 03.04.2015 року. Зараз вже діє новий нормативно-правовий акт, а саме - Правила з пожежного спостерігання, що затверджені Наказом Міністерства з внутрішніх справ України від 30.03.2015 року №349, що не передбачає реєстрації ЦПТС в єдиній базі даних об'єктів спостерігання МНС України та отримання документів про реєстрацію Пульту пожежного нагляду в єдиній базі даних ЦН ДСНС України. Саме тому дана вимога є неправомірною та дискримінаційною для Учасників, які почали провадити свою діяльність після втрати чинності Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 07.04.2011 № 351, та не ЗОБОВ'ЯЗАНІ реєструвати ПЦС. Саме тому дана вимога є неправомірною та дискримінаційною для Учасників, які почали провадити свою діяльність після втрати чинності Правил з пожежного спостерігання, що затверджено наказом ДСНС від 02.07.2015 № 351, та не ЗОБОВ'ЯЗАНІ реєструвати ПЦС. Просимо вилючити дану дискримінаційну вимогу.

Встановлена вимога: - оригінал СЕРТИФІКАТУ ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», виданий щодо Учасника на сферу діяльності «проведення комплексу робіт з протипожежної та техногенної безпеки», що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві в учасника системи управління якістю. - оригінал СЕРТИФІКАТУ на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 «Система управління щодо протидії корупції», виданий щодо Учасника на сферу діяльності «проведення комплексу робіт з протипожежної та техногенної безпеки», що підтверджують впровадження на підприємстві в учасника системи управління щодо протидії корупції. - оригінал СЕРТИФІКАТУ системи менеджменту якістю ДСТУ ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці», виданий щодо Учасника на сферу діяльності «проведення комплексу робіт з протипожежної та техногенної безпеки», що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві в учасника системи управління охороною здоров’я та безпеки праці. - оригінал СЕРТИФІКАТУ ДСТУ ISO 23932:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» (ISO 23932:2018, IDT), сфера сертифікації: діяльність пожежних служб або Сертифікат ISO 23932-1:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи», сфера сертифікації: діяльність пожежних служб. - оригінал СЕРТИФІКАТУ на систему пожежної сигналізації та оповіщування ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» (CEN/TS 54-14:2018, IDT), сертифікат надається разом із чинним звітом за результатами аудиту. Звертаємо Вашу увагу, що отримання вищезазначених сертифікатив є добровільною справою кожного підприємства і їх отримання не передбачено ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати документи, які не є обов’язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» даних сертифікатів ДСТУ ISO , які вимагає Замовник, зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБВ’ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи змінення правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб’єкта господарювання, зокрема, й в такий спосіб – як створення перешкоди для прийнятті участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самих стандартів у розділі « Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати ». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ’ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не обов’язок. А все що не є обов’язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Також у розділі 2 «Нормативні посилання» зазначених ДСТУ передбачено, що «Нормативних посилань немає». Тобто жодним чинним нормативно-правовим актом в Україні не регулюється дане питання та не передбачена обов’язкова наявність сертифікатів. І більше того, якщо учасники й проходять таку сертифікацію та отримують такі сертифікати, то вони роблять це в різних органах сертифікації, які мають сертифікати, які відрізняються один від одного, так як встановленої ЄДИНОЇ форми сертифікатів ДСТУ ISO не існує І тому всі сертифікати у різних учасників різні по формі, виду, формулюванні і тд. Тому зазначення Вами ще й прописаних конкретних формулювань у таких сертифікатах, а саме "сферу діяльності «проведення комплексу робіт з протипожежної та техногенної безпеки» - тим більше є дискримінацією. Вимдаліть дані вимоги до учасників, або хоча б видаліть конкретне формулювання вказане вами: "сферу діяльності «проведення комплексу робіт з протипожежної та техногенної безпеки»