Поточний ремонт укриття Комунального закладу «Гімназія №34» Кам’янської міської ради, розташованого за адресою: Україна, 51905, Дніпропетровська обл., місто Кам'янське, вулиця Дорожна, будинок 22 (ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)

Керуючись ч. 7 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагаю усунути порушення в оголошенні про проведення даної спрощеної закупівлі, а саме:

1) скасувати «ОБГРУНТУВАННЯ Ліцей 30»: так, норми ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачають, що спрощена закупівля проводиться шляхом оприлюднення лише оголошення про спрощену закупівлю та зазначення вимог до предмета закупівлі шляхом завантаження окремих файлів до такого оголошення або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. Положення Постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (у редакції постанови КМУ № 723 від 24.06.2022) взагалі не містять поняття обґрунтування щодо застосування даної постанови, в т.ч. у випадку проведення спрощеної закупівлі. Поняття «обґрунтування» у сфері публічних закупівель передбачено постановою КМУ № 1266 від 16.12.2020 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» у разі проведення переговорної процедури закупівлі та конкурентних процедур, а також статтею 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі здійснення переговорної процедури закупівлі, а не спрощеної закупівлі;

2) в електронному полі оголошення «Оплата», розділі 4 завантаженого файлу «Проєкт договору Ліцей 30» та пункті 6 завантаженого файлу «оголошення Ліцей 30» передбачено оплату з відтермінуванням платежу 120 календарних днів, водночас проєкт договору вказує строк дії договору – до завершення воєнного стану, оголошеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та подовженого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», від 17.05.2022 № 341/2022 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», що становить 05.30.год. 23.08.2022. Так, яким чином відтермінування платежу складатиме 120 днів?

3) пункт 9.1. завантаженого файлу «Проєкт договору Ліцей 30» не вказує на конкретну дату закінчення строку дії договору, що порушує ст.ст. 252, 254, 631 Цивільного кодексу України. Має бути зазначено до завершення воєнного стану, оголошеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та подовженого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», від 17.05.2022 № 341/2022 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», а саме до 05.30.год. 23.08.2022;

4) пункт 5.1 завантаженого файлу «Проєкт договору Ліцей 30» передбачає строк надання послуг до 23.08.2022 (включно), що за нормами Цивільного та Господарського кодексів України спливає в 23.59 год. 23.08.2022, що є порушенням, адже ця спрощена закупівля здійснюється на час воєнного стану на підставі постанови КМУ № 169 від 28.02.2022 (із змінами), а воєнний час згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та подовженого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», від 17.05.2022 № 341/2022 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні» спливає до 05.30.год. 23.08.2022;

5) в преамбулі завантаженого файлу «оголошення Ліцей 30» вказано, що воно затверджено протоколом УО № 25 від 03.08.2022, що порушує постанову КМУ № 169 від 28.02.2022 (із змінами). Цією постановою на Замовника покладено обов’язок визначення переліку та обсягів закупівель, про що приймається відповідний наказ як розпорядчий документ, який видає директор закладу на правах єдиноначальності на підставі та на виконання чинних нормативно-правових актів, розпорядчих документів та директивних листів організацій вищого рівня або за власною ініціативою. В свою чергу, протокол УО є одноосібним рішенням; такі роз’яснення містить лист Міністерства економіки України від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06. В той же час про даний перелік і обсяги йде мова у електронному полі Вашого оголошення та в «ОБГРУНТУВАННЯ Ліцей 30», чому ж щодо них не дотримано вимог?

6) пункт 5 завантаженого файлу «оголошення Ліцей 30» вказує, що строк надання послуги до 23.08.2022 включно: за нормами Цивільного та Господарського кодексів України день 23.08.2022 закінчується в 23.59 год., тому це є порушенням, адже ця спрощена закупівля здійснюється на час воєнного стану на підставі постанови КМУ № 169 від 28.02.2022 (із змінами), а воєнний час згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та подовженого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», від 17.05.2022 № 341/2022 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні» спливає до 05.30.год. 23.08.2022;

7) в додатку 2 завантаженого файлу «оголошення Ліцей 30» передбачено подачу учасником розрахунку витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні): даний розрахунок був передбачений ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, що втратили силу згідно Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021.

Додатково повідомляю, що завантажений файл «оголошення Ліцей 30» не містить впорядкованої нумерації: за пунктом 16 слідує пункт 1 і т.д.

Керуючись ч. 7 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагаю усунути порушення в оголошенні про проведення даної спрощеної закупівлі, а саме:

1) скасувати «Обґрунтування 34»: так, норми ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачають, що спрощена закупівля проводиться шляхом оприлюднення лише оголошення про спрощену закупівлю та зазначення вимог до предмета закупівлі шляхом завантаження окремих файлів до такого оголошення або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель.Положення Постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (у редакції постанови КМУ № 723 від 24.06.2022) взагалі не містять поняття обґрунтування щодо застосування даної постанови, в т.ч. у випадку проведення спрощеної закупівлі. Поняття «обґрунтування» у сфері публічних закупівель передбачено постановою КМУ № 1266 від 16.12.2020 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» у разі проведення переговорної процедури закупівлі та конкурентних процедур, а також статтею 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі здійснення переговорної процедури закупівлі, а не спрощеної закупівлі;

2) в електронному полі оголошення «Оплата», розділі 4 завантаженого файлу «Договір проект 34» та пункті 6 завантаженого файлу «Оголошення-34» передбачено оплату з відтермінуванням платежу 120 календарних днів, водночас проєкт договору вказує строк дії договору – до завершення воєнного стану, оголошеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та подовженого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», від 17.05.2022 № 341/2022 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», що становить 05.30.год. 23.08.2022. Так, яким чином відтермінування платежу складатиме 120 днів?

3) пункт 9.1. завантаженого файлу «Договір проект 34» не вказує на конкретну дату закінчення строку дії договору, що порушує ст.ст. 252, 254, 631 Цивільного кодексу України. Має бути зазначено до завершення воєнного стану, оголошеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та подовженого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», від 17.05.2022 № 341/2022 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», а саме до 05.30.год. 23.08.2022;

4) пункт 5.1 завантаженого файлу «Договір проект 34» передбачає строк надання послуг до 23.08.2022 (включно), що за нормами Цивільного та Господарського кодексів України спливає в 23.59 год. 23.08.2022, що є порушенням, адже ця спрощена закупівля здійснюється на час воєнного стану на підставі постанови КМУ № 169 від 28.02.2022 (із змінами), а воєнний час згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та подовженого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», від 17.05.2022 № 341/2022 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні» спливає до 05.30.год. 23.08.2022;

5) в преамбулі завантаженого файлу «Оголошення-34» вказано, що воно затверджено протоколом УО №10/22 сп від 01.08.2022, що порушує постанову КМУ № 169 від 28.02.2022 (із змінами). Цією постановою на Замовника покладено обов’язок визначення переліку та обсягів закупівель, про що приймається відповідний наказ як розпорядчий документ, який видає директор закладу на правах єдиноначальності на підставі та на виконання чинних нормативно-правових актів, розпорядчих документів та директивних листів організацій вищого рівня або за власною ініціативою. В свою чергу, протокол УО є одноосібним рішенням; такі роз’яснення містить лист Міністерства економіки України від 22.04.2022 № 3304-04/16796-06. В той же час про даний перелік і обсяги йде мова у електронному полі Вашого оголошення та в «Обґрунтування 34», чому ж щодо них не дотримано вимог?

6) пункт 5 завантаженого файлу «Оголошення-34» вказує, що строк надання послуги до 23.08.2022 включно: за нормами Цивільного та Господарського кодексів України день 23.08.2022 закінчується в 23.59 год., тому це є порушенням, адже ця спрощена закупівля здійснюється на час воєнного стану на підставі постанови КМУ № 169 від 28.02.2022 (із змінами), а воєнний час згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та подовженого Указами Президента України від 14.03.2022 № 133 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні», від 17.05.2022 № 341/2022 «Про подовження строку дії воєнного стану в Україні» спливає до 05.30.год. 23.08.2022;

7) в додатку 2 завантаженого файлу «Оголошення-34» передбачено подачу учасником розрахунку витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (у разі врахування у договірній ціні): даний розрахунок був передбачений ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, що втратили силу згідно Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021.

Додатково повідомляю, що завантажений файл «Оголошення-34» не містить впорядкованої нумерації: за пунктом 16 слідує пункт 1 і т.д.

Окрім цього, дане оголошення, вимоги до предмету закупівлі, а також допущені помилки та порушення у них, є абсолютно ідентичними, що беззаперечно вказує на заздалегідь визначеного переможця закупівлі та корупційні дії між ним та замовниками.