Годинники для нагородження з логотипом (жіночі та чоловічі)

Шановні Панове!

Даним листом висловлюємо Вам свою повагу та і ПОВТОРНО просимо привести тендерну документацію на закупівлю персональних хронометрів у відповідність до чинного законодавства, оскільки вона зараз прописана ВИКЛЮЧНО під конкретну торгову марку та моделі годинників “KLEYNOD” конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» (заснованого особами з країни-агресора РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, які до недавнього часу (до 2019 р.) перебували у складі його засновників) та через це дискримінаційне обмеження виключає участь у торгах інших учасників!

Дану спрощену закупівлю UA-2022-08-03-000003-a з допущенням грубих порушень чинного законодавства Львівська обласна державна адміністрація оголосила ПОВТОРНО, після відміни Замовником через «неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель» спрощеної закупівлі UA-2022-07-22-007673-a від 22.07.2022р.

Однак, звертаємо Вашу увагу, що замість усунення численних грубих порушень чинного законодавства, визнаних самим Замовником, крім того, детально перелічених у наведених вимогах від учасників до спрощеної закупівлі UA-2022-08-03-000003-a, Львівська обласна державна адміністрація ПОВТОРНО оголосила цю ж саму спрощену закупівлю але під іншим номером - UA-2022-08-03-000003-a, ЗНОВ прописану ВИКЛЮЧНО під конкретну торгову марку та моделі годинників “KLEYNOD” конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» (АЛЕ вже БЕЗ ФУТЛЯРІВ!) з такими ж самими порушеннями чинного законодавства. Більш того, на цей раз Замовник вирішив БЕЗПІДСТАВНО збільшити очікувану вартість закупівлі годинників на 10%, виключив обов’язкову комплектацію зазначених годинників футлярами БЕЗ ЗМЕНШЕННЯ очікуваної вартості закупівлі на вартість футлярів, якими мають комплектуватися годинники і які становили 10% вартості закупівлі!
І це при тому, що як вже було зазначено у скаргах на UA-2022-07-22-007673-a від 22.07.2022р. очікувана вартість закупівлі була БЕЗПІДСТАВНО ЗАВИЩЕНА ЗАМОВНИКОМ як МІНІМУМ ВДВІЧІ! Тепер Замовник приховано збільшує її ще на 10%, ОДНОЧАСНО УХИЛЯЮЧИСЬ від процедури проведення відкритих торгів, сподіваючись закупити зазначені футляри окремо (вартість годинників з футлярами тепер явно перевищує 200 000,00 грн. та відповідно до вимог чинного законодавства припадає під проведення відкритих торгів)!
В черговий раз викликає величезний подив та занепокоєння, що під час широкомасштабних військових дій, в умовах тотального дефіциту бюджетних коштів навіть на життєво необхідні витрати, в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента В. Зеленського та Прем’єр-міністра України – Д. Шмигаля щодо максимально ефективного та економного використання бюджетних коштів у військовий час, а також взятих обов’язків перед іноземними партнерами, Львівська обласна державна адміністрація, даним Оголошенням ПОВТОРНО грубо порушує вимоги законодавства, ухиляючись від стимулювання конкуренції, залучення всіх потенційних учасників та отримання в процесі аукціону найбільш економічно вигідної пропозиції!
Аналогічні закупівлі аналогічних годинників також за завищеною як мінімум у 2 рази ціною (у порівнянні з еквівалентними годинниками) через спрощену процедуру у ТОВ «Київський годинниковий завод» Замовник здійснив у 2021 році без надання жодної публічної відповіді у «Прозорро» по суті пред’явлених скарг! Учасникам ринку незрозуміло чому Львівська обласна державна адміністрація, яка має захищати українські національні інтереси на обласному рівні під час війни з РФ та дотримуватися вимог чинного законодавства та ЗУ «Про публічні закупівлі», вже цілеспрямовано позбавляє інших учасників можливості взяти участь у зазначеній спрощеній закупівлі, вимагаючи ВИКЛЮЧНО й БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНО ЛИШЕ товар підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», заснованого особами з країни-агресора РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, які до недавнього часу (до 2019 р.) перебували у складі його засновників

Детальніше основні порушення викладаємо нижче:

«ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (Додаток 1 до Оголошення) прописаний Замовником виключно в інтересах ТОВ «Київський годинниковий завод» та під його годинники “Клейнод” (KLEYNOD) конкретних моделей викладених нижче:
- годинник наручний чоловічий «KLEYNOD» K 114-513 (30 шт.)
- годинник наручний жіночий «KLEYNOD» K134-523 (10 шт.)
БЕЗ можливості надання еквівалентів!!!

Це повністю підтверджують наступні факти

1.Замовник, порушуючи чинне законодавство та обмежуючи конкуренцію ПРОТИПРАВНО ВИМАГАЄ конкретну марку годинника KLEYNOD та конкретні моделі зазначеної марки, а саме годинник наручний чоловічий KLEYNOD модель K 114-513 та годинник наручний жіночий KLEYNOD модель K 134-523

Замовник планує закупити всього 40 годинників на загальну суму 195 600 гривень, що складає, в середньому, близько 5 000 грн. (!) за ОДИН годинник посередньої комплектації з найпростішим механізмом Ronda, без жодних додаткових властивостей! Зазначена сума як мінімум ВДВІЧІ перевищує існуючі на ринку пропозиції на еквівалентні годинники інших торгових марок (навіть швейцарського виробництва!), з заявленими Замовником характеристиками!

Таким чином, більш конкурентні пропозиції інших постачальників будуть протиправно відхилені Замовником лише на тій підставі, що їх продукція не є годинниками ТМ «KLEYNOD» ТОВ «Київський годинниковий завод»

Крім того, потрібно відмітити, що заявлена торгова марка годинників KLEYNOD взагалі для Замовника не має жодного значення, оскільки Замовник вимагає постачання годинників ЗІ СВОЄЮ ВЛАСНОЮ СИМВОЛІКОЮ. Таким чином ТМ KLEYNOD відповідно до вимог Замовника взагалі не присутня на годинниках, отже її вимога виглядає ще більш дискримінаційною по відношенню до інших учасників!
Також підкреслюємо, що Замовник приховано збільшує очікувану вартість закупівлі ще на 10%, відмовляючись від футлярів, які передбачав у згаданій вище відміненій ним аналогічній спрощеній закупівлі UA-2022-07-22-007673-a від 22.07.2022р. на таку ж саму кількість однакових годинників та однакову суму, але з обов’язковою комплектацією годинників відповідними футлярами, таким чином, сподіваючись закупити зазначені футляри окремо та протиправно УХИЛИТИСЯ від проведення відкритих торгів (зрозуміло, що голова Львівської ОДА не буде нагороджувати годинниками за 5 000 грн. без футлярів і закупівля таких футлярів в порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» обов’язково буде здійснена окремо, у потрібного постачальника)
Відповідно до п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, у т.ч. для «спрощеної» процедури закупівлі, які Замовник також грубо порушує, вимагаючи годинники конкретної торгової марки конкретних моделей конкретного постачальника.

Важливо зазначити, що відповідно до рішень Державної аудиторської служби, Замовник, навіть у спрощених закупівлях, зобов’язаний обов’язково зазначати можливість надання еквівалентів у всіх випадках, коли він посилається на будь-які торгові марки. Замовник має обов’язково вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, оскільки інакше – він грубо порушує п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та інші наведені у наших скаргах норми чинного законодавства, т.я. відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель

Зазначене підтверджують висновки Державної аудиторської служби України:
закон не дає можливості Замовнику, навіть у спрощених закупівлях, дискримінувати інших учасників, тому посилання деяких замовників на абз.2 ч.4 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якого нібито «в спрощених закупівлях у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників» є необґрунтованим, оскільки зазначене положення Закону може не зобов’язувати Замовника зазначати еквіваленти ВИКЛЮЧНО ПРИ УМОВІ, що Замовником ДОТРИМАНІ ІНШІ ВИМОГИ даного Закону. Таким чином, ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», на яку посилаються деякі замовники, може застосовуватися лише у випадку, якщо вона узгоджується з ч. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», відповідно до якої оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі НЕ ПОВИННІ МІСТИТИ ВИМОГ, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. А зазначення конкретної марки та моделей годинників, що належать ТОВ «Київський годинниковий завод» якраз ДИСКРИМІНУЄ інших учасників ринку, у тому числі вітчизняних виробників, які готові запропонувати більш якісну продукцію за набагато нижчою ціною, повністю позбавляючи їх такого права

Таким чином, через подібні дії Замовника, в зазначеній процедурі закупівлі зможе взяти участь лише продукція одного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» - через зазначене підприємство або його представників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників ринку, ЯКІ МОЖУТЬ ЗАПРОПОНУВАТИ ЗНАЧНО НИЖЧУ ЦІНУ НА БІЛЬШ ЯКІСНУ ПРОДУКЦІЮ НАБАГАТО КРАЩИХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК (але через протиправну вимогу Замовника виключно конкретних моделей конкретної ТМ «kleynod” дискримінаційно позбавлені участі), закладає в бюджет явно завищену ціну та суперечить викладеним нижче положенням ЗУ «Про публічні закупівлі»

Зазначене також свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Звертаємо увагу, що відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель.

Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності.

Тому Замовник має обов’язково вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, оскільки інакше – він грубо порушує п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та інші наведені у нашій скарзі норми чинного законодавства, т.я. відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель


2. Замовник вводить ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ, властиві виключно зазначеним моделям годинників «KLEYNOD» K 114-513 та K134-523 ТОВ «Київський годинниковий завод», зокрема щодо конкретних конструкцій та розмірів корпусів, розмірів ременів, підлаштованих під параметри конкретних конструкції корпусів, обмеження щодо конкретної ТМ механізму - Ronda, обмеження щодо специфічного «гільошированого» циферблату чоловічого годинника, ЯКИЙ ВІДСУТНІЙ у заявленій моделі K 114-513, а також обмеження щодо конструкції та інших параметрів подарункових футлярів для чоловічих та жіночих годинників

Так, для чоловічого годинника Замовник встановлює обмеження до ММ діаметру корпусу годинника - 42 мм та конструкції годинника, зокрема відстані між вушками, які відповідають ширині ременя конкретної модної K 114-513 – 22 мм, а також вимагає так званий «гільоширований» циферблат, який у заявленій моделі K 114-513 відсутній!

Для жіночого годинника, Замовник встановлює обмеження до ММ діаметру корпусу годинника - 36 мм та конструкції годинника, зокрема відстані між вушками, які відповідають ширині ременя конкретної моделі K134-523 – 18 мм

Підлаштовуючи предмет закупівлі під зазначені годинники «Клейнод», Замовник вимагає комплектацію КОНКРЕТНИМИ МЕХАНІЗМАМИ Ronda, чиї параметри розраховані на відповідну конструкцію корпусів, при тому, що існує широкий вибір різноманітних механізмів аналогічної якості та характеристик, відмінність яких залежить від пристосування під певну специфіку конструкції корпусу, у тому числі велика кількість брендів кращої якості ніж Ronda

Вимога так званого «гільошированого» циферблату, як мінімум, викликає величезний подив, оскільки «гільоширований» циферблат* в моделі “Клейнод” К 114-513, яку вимагає Замовник, ВІДСУТНІЙ - це чітко видно з наведеного Замовником у Додатку 1 до Оголошення зображання.

(*Довідка: «гільоширований» циферблат – це циферблат виконаний з використанням мистецтва «гільоше» (з фр. quilloche – візерунок ліній, які переплітаються) - декоративної обробки поверхні циферблата, корпуса, інших деталей шляхом вирізання на них складних візерунків. Методом гільошировання за допомогою спеціального обладнання (як правило зробленого на початку XXст.) на циферблат, корпус або частини годинникового механізму наноситься орнамент, який візуально здається динамічним: метал немов оживає на очах, пропонуючи чарівну гру тіней та об’ємів. Це витончена ювелірна робота - товщина ліній становить не більше десятої частини міліметра, переплітаючись між собою, вони складають дивовижний візерунок – «гравюру». Для вирізки одного циферблата методом гільошировання необхідно декілька днів. Зазначений метод притаманний переважно швейцарським годинникам «Breguet», який використовується у самих дорогих ювелірних годинниках цього бренду, виконаних з золота та срібла»)

Виникає питання, чому шляхом подібної вимоги Замовник намагається обмежити конкуренцію для інших учасників і на якій підставі розміщує у якості предмета закупівлі модель “Клейнод” К 114-513,яка НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам до предмета закупівлі через відсутність «гільошированого» циферблату?

Також просимо звернути увагу, що моделі «KLEYNOD» K 114-513 та K134-523 (які вимагає Замовник у якості предмета закупівлі) також НЕ відповідають встановленим вимогам Замовника до шкіри ремінців - натуральна шкіра «природньої структури (цільна, не пресована), що видно навіть з розміщених Замовником в Оголошенні світлин ременів зазначених моделей годинників. Крім того, у цьому можна легко пересвідчитися навіть при розрізі будь-якого ременя ТОВ «Київський годинниковий завод» з попередніх поставок й побачити пресовану шкіру та наповнення всередині, яке не має жодного відношення до натуральної шкіри

Таким чином, Замовник свідомо намагається поставити учасників у нерівні умови та прийняти годинники у ТОВ «Київський годинниковий завод» з циферблатами та ременями, знаючи, що вони не відповідають встановленим Оголошенням вимогам, а також що він порушує ЗУ «Про публічні закупівлі». Наголошуємо, що у 2021 році Замовник приймав годинники у ТОВ «Київський годинниковий завод» з іншими технічними характеристиками ніж було встановлено Замовником, що підлягає відповідному розслідуванню

Встановлюючи протиправні та маніпулятивні обмеження щодо властивим лише конкретним моделям «KLEYNOD» K 114-513 та K134-523 ТОВ «Київський годинниковий завод» параметрам, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, Замовник порушує чинне законодавство та закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію.

Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної торгової марки, моделі та конструкції годинника, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розмірів та конструкції корпусів, механізму конкретного виробника (Ronda), підлаштованого під зазначений корпус, вимоги щодо так званого «гільошированого» циферблату, який відсітній у заявленій моделі K 114-513, а також встановлення інших обмежень

Зазначене свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, п. 5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» відповідно до якого оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів здійснення державних закупівель та недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Крім того, Замовник має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності

Звертаємо увагу, що відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», даний Закон застосовуються і до замовників, які здійснюють спрощені закупівлі відповідно до цього Закону та/або укладають договори без використання електронної системи закупівель

Таким чином, посилання на конкретну торгову марку “KLEYNOD” та зазначені моделі даної торгової марки (тим більш, БЕЗ МОЖЛИВОСТІ НАДАННЯ ЕКВІВАЛЕНТІВ!) абсолютно нічим необґрунтоване та протирічить вимогам чинного законодавства, так само як і протиправне обмеження Замовником характеристик предмета закупівлі специфічними параметрами, які жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі, але властиве конкретним моделям годинників “KLEYNOD”

Більш того, незрозуміло чому Львівська обласна державна адміністрація, яка має захищати національні інтереси на регіональному рівні під час війни з Росією, цілеспрямовано хоче скористатися послугами підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», ЗАСНОВАНЕ ОСОБАМИ З КРАЇНИ-АГРЕСОРА, які до недавнього часу перебували у складі його засновників і вихід яких може мати формальні кон’юктурні ознаки

Також не зрозуміло на якій підставі Замовник збільшує очікувану вартість закупівлі ЩЕ ДОДАТКОВО на 10%, виключаючи футляри без відрахування їх вартості та ухиляючись від проведення відкритих торгів

Таким чином через протиправні та маніпулятивні обмеження, закладені у «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (Додаток 1 до Оголошення), участь у зазначених торгах зможе взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод», під товар якого прописаний предмет закупівлі та який продасть свій товар за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників

Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також грубе порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства

Оскільки відповідно до вимог чинного законодавства, Замовник має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, ПРОСИМО задовольнити вимоги, викладені у нашій скарзі.

Просимо внести зміни до «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (Додаток 1 до Оголошення) з метою усунення вищевикладених порушень та ПОВНІСТЮ усунути всі дискримінаційні й протиправні вимоги, у тому числі:

1. Прибрати протиправне посилання на ТМ «KLEYNOD» та моделі K 114-513 та K 134-523, які належать ТОВ «Київський годинниковий завод» або прописати можливість надання еквівалентів ТМ «KLEYNOD» та моделям K 114-513 та K 134-523
2. Прибрати протиправну вимогу щодо будь-яких конкретних конструкцій та розмірів корпусів, розмірів ременів, підлаштованих під параметри конкретних конструкції корпусів, властивих моделям «KLEYNOD», які належать ТОВ «Київський годинниковий завод»
3. Прибрати протиправне обмеження щодо конкретної ТМ механізму – Ronda або прописати можливість надання еквівалентів
4. Привести вимоги до циферблатів та ременів у відповідності з розміщеними ескізами годинників, зокрема прибрати вимогу «гільошированого» циферблату, який відсутній в моделі чоловічого годинника та ременів з цільного шмату шкіри, які відсутні у моделях, які збирається закуповувати Замовник
5. Розглянути нашу скаргу на засіданні всіх органів Львівської обласної державної адміністрації, відповідальних за запобігання корупції
6. В подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників, керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»