77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя)

Фізична особа – підприємець
Дрозденко Максим Вікторович
ІПН: 2740613098
01135, м. Київ, вул. Золотоустівська, буд. 1, кв. 3
адреса для листування: 69063, місто Запоріжжя, вул. Сергія Серікова, буд. 30
e-mail drozdenko75@ukr.net



Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради
69037, пр. Соборний, 214, м. Запоріжжя, Запорізька область
Код ЄДРПОУ 40467658
Інформація про закупівлю:
Закупівля UA-2022-08-05-002267-a
77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя)











.

ВИМОГА
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя»
Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (надалі - Замовник) 05.08.2022 року було оголошено закупівлю на 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя), ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-05-002267-a.
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій 15.08.2022 року, 17-00 годин.
Очікувана вартість закупівлі – 1 700 000 грн. з ПДВ.

Керуючись частиною вісім статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» - надалі Закон, скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Фізична особа – підприємець Дрозденко Максим Вікторович (далі - ФОП Дрозденко М.В., Учасник, Скаржник) реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, ФОП Дрозденко М.В.. було виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ФОП Дрозденко М.В. на участь в цій закупівлі.
А саме:
1. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається : «В переліку машин обов’язкова наявність наступних транспортних засобів, відповідних інструментів які призначені для виконання послуг, за наявності яких буде здійснено покіс, збирання, навантаження та перевезення до місця захоронення або утилізацію (обов’язкова наявність договору на захоронення чи утилізацію відходів з ліцензованою організацію):
 вантажний автомобіль бортовий/самоскид – не менше 2-х одиниць;
 навантажувач – не менше 2-х одиниць.
 газонокосарка - не менше 4-х одиниць;
 мотокоса/кущоріз - не менше 4-х одиниць.»
Така вимога є дискримінаційною, так як навантаження скошеної трави на вантажні автомобілі здійснюється виключно вручну. Навантаження за допомогою навантажувачів фізично неможливо. Крім того, використання навантажувачів для збору скошеної трави значно збільшує витрати учасника предмету закупівлі (паливно-мастильні матеріали, запчастини, амортизація) та початкову вартість предмету закупівлі.

2. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається «З метою своєчасного виконання робіт учасник подає довідку, в довільній формі, в якій зазначається, що вся спецтехніка на час виконання робіт розташовується у межах міста Запоріжжя.»
Така вимога є дискримінаційною для учасників торгів, адже участь у закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які розташовані в місті Запоріжжя або мають орендовану площу (приміщення) для розташування техніки та дискримінує учасників з прилеглих до Запоріжжя населених пунктів.
Ми, як учасник даної закупівлі, не повинні мати договір оренди площі (приміщення) що розташована в місті Запоріжжя на момент подачі пропозиції.
Дана вимога значно звужує потенційне коло Учасників, тим самим порушує їх право як Учасника прийняти участь в закупівлі.
Замовник не має права втручатись в підприємницьку діяльність Учасників та відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен оприлюднити тендерну документацію, яка не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, встановлювати дискримінаційних вимог. Учасник самостійно визначає свої можливості щодо спроможності надання послуг, з огляду на наявність своїх матеріальних та професійних ресурсів.

3. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається «не менше 1-ого працівника інженера-кошторисника (для підтвердження надати скановану копію сертифікату інженера з кошторисної документації)». Така вимога є дискримінаційною для учасників торгів, оскільки професія інженера-кошторисника пов’язані зі створенням об’єктів архітектури та інженерно-будівельних проектуваннях у частині кошторисної документації. Кваліфікаційний сертифікат — документ установленого зразка, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним
характеристикам професій працівників та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із
створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. N 554.
Така вимога є дискримінаційною для учасників торгів, оскільки взяти участь у Закупівлі зможе лише обмежена кількість суб’єктів господарювання.
Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» яким передбачена недискримінація учасників, а також їх прав та законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.

4. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається «збирання, навантаження та перевезення до місця захоронення або утилізацію (обов’язкова наявність договору на захоронення чи утилізацію відходів з ліцензованою організацію)». Ми, як учасник даної закупівлі, не повинні мати договір на захоронення чи утилізацію відходів з ліцензованою організацію на момент подачі пропозиції. Крім того, утилізація відходів виключно в місцях захоронення або утилізації збільшує витрати учасник предмету закупівлі та початкову вартість предмету закупівлі. Дана вимога значно звужує потенційне коло Учасників, тим самим порушує їх право як Учасника прийняти участь в закупівлі.
Замовник не має права втручатись в підприємницьку діяльність Учасників та відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен оприлюднити тендерну документацію, яка не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, встановлювати дискримінаційних вимог. Учасник самостійно визначає свої можливості щодо спроможності надання послуг, з огляду на наявність своїх матеріальних та професійних ресурсів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності у учасника навантажувача – не менше 2-х одиниць.
3. Виключити з тендерної документації вимогу щодо розташування всієї спецтехніки на час виконання робіт у межах міста Запоріжжя.
4. Виключити з тендерної документації вимогу щодо «збирання, навантаження та перевезення до місця захоронення або утилізацію (обов’язкова наявність договору на захоронення чи утилізацію відходів з ліцензованою організацію)».
5. Усунути необґрунтовані і дискримінаційні вимоги, зазначені вище та привести тендерну документацію у процедурі закупівлі «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя» шляхом викладання в новій редакції з відповідністю з чинним законодавством України.



ФОП Дрозденко М.В. ___________________

ВИМОГА
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя»
Департамент інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (надалі - Замовник) 05.08.2022 року було оголошено закупівлю на 77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя), ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-05-002267-a.
Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій 15.08.2022 року, 17-00 годин.
Очікувана вартість закупівлі – 1 700 000 грн. з ПДВ.

Керуючись частиною вісім статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» - надалі Закон, скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Фізична особа – підприємець Дрозденко Максим Вікторович (далі - ФОП Дрозденко М.В., Учасник, Скаржник) реалізує своє право на подання скарги.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, ФОП Дрозденко М.В.. було виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ФОП Дрозденко М.В. на участь в цій закупівлі.
А саме:
1. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається : «В переліку машин обов’язкова наявність наступних транспортних засобів, відповідних інструментів які призначені для виконання послуг, за наявності яких буде здійснено покіс, збирання, навантаження та перевезення до місця захоронення або утилізацію (обов’язкова наявність договору на захоронення чи утилізацію відходів з ліцензованою організацію):
 вантажний автомобіль бортовий/самоскид – не менше 2-х одиниць;
 навантажувач – не менше 2-х одиниць.
 газонокосарка - не менше 4-х одиниць;
 мотокоса/кущоріз - не менше 4-х одиниць.»
Така вимога є дискримінаційною, так як навантаження скошеної трави на вантажні автомобілі здійснюється виключно вручну. Навантаження за допомогою навантажувачів фізично неможливо. Крім того, використання навантажувачів для збору скошеної трави значно збільшує витрати учасника предмету закупівлі (паливно-мастильні матеріали, запчастини, амортизація) та початкову вартість предмету закупівлі.

2. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається «З метою своєчасного виконання робіт учасник подає довідку, в довільній формі, в якій зазначається, що вся спецтехніка на час виконання робіт розташовується у межах міста Запоріжжя.»
Така вимога є дискримінаційною для учасників торгів, адже участь у закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які розташовані в місті Запоріжжя або мають орендовану площу (приміщення) для розташування техніки та дискримінує учасників з прилеглих до Запоріжжя населених пунктів.
Ми, як учасник даної закупівлі, не повинні мати договір оренди площі (приміщення) що розташована в місті Запоріжжя на момент подачі пропозиції.
Дана вимога значно звужує потенційне коло Учасників, тим самим порушує їх право як Учасника прийняти участь в закупівлі.
Замовник не має права втручатись в підприємницьку діяльність Учасників та відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен оприлюднити тендерну документацію, яка не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, встановлювати дискримінаційних вимог. Учасник самостійно визначає свої можливості щодо спроможності надання послуг, з огляду на наявність своїх матеріальних та професійних ресурсів.

3. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається «не менше 1-ого працівника інженера-кошторисника (для підтвердження надати скановану копію сертифікату інженера з кошторисної документації)». Така вимога є дискримінаційною для учасників торгів, оскільки професія інженера-кошторисника пов’язані зі створенням об’єктів архітектури та інженерно-будівельних проектуваннях у частині кошторисної документації. Кваліфікаційний сертифікат — документ установленого зразка, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним
характеристикам професій працівників та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із
створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. N 554.
Така вимога є дискримінаційною для учасників торгів, оскільки взяти участь у Закупівлі зможе лише обмежена кількість суб’єктів господарювання.
Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» яким передбачена недискримінація учасників, а також їх прав та законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.

4. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації вимагається «збирання, навантаження та перевезення до місця захоронення або утилізацію (обов’язкова наявність договору на захоронення чи утилізацію відходів з ліцензованою організацію)». Ми, як учасник даної закупівлі, не повинні мати договір на захоронення чи утилізацію відходів з ліцензованою організацію на момент подачі пропозиції. Крім того, утилізація відходів виключно в місцях захоронення або утилізації збільшує витрати учасник предмету закупівлі та початкову вартість предмету закупівлі. Дана вимога значно звужує потенційне коло Учасників, тим самим порушує їх право як Учасника прийняти участь в закупівлі.
Замовник не має права втручатись в підприємницьку діяльність Учасників та відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен оприлюднити тендерну документацію, яка не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, встановлювати дискримінаційних вимог. Учасник самостійно визначає свої можливості щодо спроможності надання послуг, з огляду на наявність своїх матеріальних та професійних ресурсів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності у учасника навантажувача – не менше 2-х одиниць.
3. Виключити з тендерної документації вимогу щодо розташування всієї спецтехніки на час виконання робіт у межах міста Запоріжжя.
4. Виключити з тендерної документації вимогу щодо «збирання, навантаження та перевезення до місця захоронення або утилізацію (обов’язкова наявність договору на захоронення чи утилізацію відходів з ліцензованою організацію)».
5. Усунути необґрунтовані і дискримінаційні вимоги, зазначені вище та привести тендерну документацію у процедурі закупівлі «77310000-6 Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (Догляд за зеленими насадженнями – косіння трави у парках, скверах та зелених зонах у Дніпровському районі м. Запоріжжя» шляхом викладання в новій редакції з відповідністю з чинним законодавством України.