Послуги з охорони майнового комплексу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків

З метою забезпечення належної охорони адміністративних будівель та недопущення проникнення на територію сторонніх осіб, запобігання, та у разі необхідності, протидії нападу на об’єкти ДПС, виникає потреба у закупівлі послуг з охорони майнового комплексу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, розташованого за адресами: - м. Дніпро, просп. Олександра Поля, 57; - м. Кривий Ріг, просп. Металургів, 36-Б; - м. Запоріжжя, просп. Соборний, 190-А. Відповідно до п.2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, охороні органами поліції охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва). Відповідно до п.1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 р. № 227 (далі – Положення), Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Відповідно до п.7 Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, повноваження здійснюються безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами/органами стягнення). Положенням про Управління поліції охорони в Дніпропетровській області (далі – Управління), затвердженим наказом Національної поліції України від 07.11.2015 № 46 у редакції наказу Національної поліції України від 21.10.2019 № 1038 (далі – Положення про Управління) передбачено, що принципом та ідеєю створення Управління є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьба зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна усіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання та припинення правопорушень у місцях несення служби. Одним із основних видів діяльності Управління є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених чинним законодавством. Управління здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. З огляду на викладене, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (філія ДПС), як територіальний орган ДПС, повинне охоронятися органами поліції охорони. Для закупівлі «ДК 021:2015 - 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони майнового комплексу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків)» замовник зобов’язаний залучити підрозділ Поліції охорони. Всі підрозділи Поліції охорони є пов’язаними особами у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), так як мають одного засновника. Конкурентна процедура закупівлі (за умови її проведення) буде відмінена внаслідок необхідності відхилення тендерних пропозицій, поданих пов’язаними особами. Враховуючи вищевикладене, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «відсутності конкуренції з технічних причин», мають місце підстави здійснити закупівлю «ДК 021:2015 - 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з охорони майнового комплексу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків)» в одного з підрозділів Поліції охорони виключно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.