Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в приміщенні Ліцею №32 «Європейський» Полтавської міської ради
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2022-08-12-008571-a
- 45310000-3 - Електромонтажні роботи
- Завершена
Найменування замовника:
Ліцей №32 "Європейський" Полтавської міської ради
Код ЄДРПОУ:
21065653
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Денис Назаренко,
+380957342155
, poltalatender32@gmail.com
Адреса замовника
Україна, місто Полтава, 36034, Полтавська область, ВУЛИЦЯ КУРЧАТОВА, будинок 8/9
Дата укладення договору
5.10.22
Переможець
ТОВ "СКМ МОНТАЖ"
Очікувана вартість
400 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
399 865.20 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
1
останні зміни 5.10.22
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 10.09.2022 00:00
Оскарження умов:
до 16.09.2022 00:00
Подання пропозицій:
20.09.2022 00:00
Початок аукціону:
20.09.2022 12:47
Очікувана вартість
400 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
4 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в приміщенні Ліцею №32 «Європейський» Полтавської міської ради
ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
12.09.2022 17:51
12.09.2022 17:51
12.09.2022 17:51
12.08.2022 16:21
12.09.2022 17:51
12.08.2022 16:21
Запитання до процедури
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 15.08.2022 11:13
Дата відповіді: 15.08.2022 16:31
В тендерній документації Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції в п . 1 наявна вимога "1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
- акт огляду об’єкту та обсяги робіт по відкритих торгах в період подання пропозицій. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником, подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В акті обов’язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата та час складання та підписання цього акту;"
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників. Зауважуємо, що згідно частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, з складанням паперового акту обстеження. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Крім того, факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеною статтею 30 Закону. Повністю усвідомлюємо, що відповідно до частини другої статті 22 Закону документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, але вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання двостороннього акту обстеження об'єкту до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації.
Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Рішення від 13.12.2019 №18550
2. Рішення від 13.05.2020 № 9264
3. Рішення від 29.05.2020 № 10669
Просимо вас внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику! Детально вивчивши умови Вашої вимоги, Замовник не вважає за необхідне видалення із тендерної документації вказаної вимоги.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Беручи до уваги вказані норми законодавства про закупівлі, Замовником було вирішено включити до Оголошення дану вимогу щодо ознайомлення з об’єктом надання послуг.
Дана вимога тендерної документації є об’єктивно необхідною, з метою визначення детального обсягу надання послуг та подання тендерної пропозиції, оскільки розрахувати ціну тендерної пропозиції без ознайомлення з об’єктом в даному випадку не є неможливим.
Дана вимога встановлена Замовником для Учасників (у тому числі потенційних) для оцінки Учасником власних можливостей та наявності власних кваліфікованих фахівців.
Вимога про огляд об’єктів дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості обладнання пожежної сигналізації, її технічний стан, і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію, кошторисну документацію, і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 3 Закону.
Зазначаємо, що одної лише технічної специфікації для професійних надавачів послуг недостатньо, так як необхідно врахувати особливості монтажу обладнання учасника саме на об’єкті замовника, врахувати особливості щодо підключення до електричних мереж, під час надання послуг, тощо.
Об’єкт є таким, що експлуатується та не буде зупиняти свою роботу на час надання послуг, що є предметом закупівлі, що так само необхідно врахувати при наданні послуг.
Наголошуємо на необхідності та важливості даної вимоги, оскільки виключно таким шляхом Учасники (у тому числі і потенційні) зможуть до моменту подання пропозиції у повній мірі ознайомитися з параметрами та характеристиками об’єкта, де будуть надаватись послуги, правильно визначити порядок надання послуг і умови виконання договору, що буде укладений за результатами даної процедури закупівлі, що в повній мірі відповідає принципам закупівлі встановлених ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", серед яких відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Звертаємо увагу, що замовник є навчальним закладом, у якому навчаються діти, відповідно послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу мають бути надані якісно та у встановлені строки. Відповідно замовником встановлена така вимога з метою уникнення відмови учасника-переможця від підписання договору за результатами надання послуг у зв’язку в виникнення технічної неспроможності надання послуг.
Доводимо до вашого відома також і той факт, що вказана вимога не є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а також не обмежує кількість потенційних Учасників, бо будь-який учасник має можливість відвідати об’єкт та оформити акт огляду, відповідно всі учасники процедури закупівлі знаходяться у рівних умовах.
За своїм визначенням Дискримінація – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Проте, враховуючи, що здійснити огляд може будь-який потенційний учасник, а Замовник не виключає, не обмежує права жодного з учасників, та не надає жодних переваг, та всі Учасники на рівних правах можуть реалізувати своє право на здійснення огляду об’єкту.
У своєму зверненні Ви не доводите, та документально не підтверджуєте неможливість отримання Вами потрібних документів у встановлені строки.
Таким чином, дана вимога не створює жодних додаткових перешкод для участі, а навпаки сприяє більш повному ознайомленню учасників з об’єктом, де будуть надаватись послуги, що є предметом закупівлі.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Беручи до уваги вказані норми законодавства про закупівлі, Замовником було вирішено включити до Оголошення дану вимогу щодо ознайомлення з об’єктом надання послуг.
Дана вимога тендерної документації є об’єктивно необхідною, з метою визначення детального обсягу надання послуг та подання тендерної пропозиції, оскільки розрахувати ціну тендерної пропозиції без ознайомлення з об’єктом в даному випадку не є неможливим.
Дана вимога встановлена Замовником для Учасників (у тому числі потенційних) для оцінки Учасником власних можливостей та наявності власних кваліфікованих фахівців.
Вимога про огляд об’єктів дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості обладнання пожежної сигналізації, її технічний стан, і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію, кошторисну документацію, і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 3 Закону.
Зазначаємо, що одної лише технічної специфікації для професійних надавачів послуг недостатньо, так як необхідно врахувати особливості монтажу обладнання учасника саме на об’єкті замовника, врахувати особливості щодо підключення до електричних мереж, під час надання послуг, тощо.
Об’єкт є таким, що експлуатується та не буде зупиняти свою роботу на час надання послуг, що є предметом закупівлі, що так само необхідно врахувати при наданні послуг.
Наголошуємо на необхідності та важливості даної вимоги, оскільки виключно таким шляхом Учасники (у тому числі і потенційні) зможуть до моменту подання пропозиції у повній мірі ознайомитися з параметрами та характеристиками об’єкта, де будуть надаватись послуги, правильно визначити порядок надання послуг і умови виконання договору, що буде укладений за результатами даної процедури закупівлі, що в повній мірі відповідає принципам закупівлі встановлених ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", серед яких відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Звертаємо увагу, що замовник є навчальним закладом, у якому навчаються діти, відповідно послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу мають бути надані якісно та у встановлені строки. Відповідно замовником встановлена така вимога з метою уникнення відмови учасника-переможця від підписання договору за результатами надання послуг у зв’язку в виникнення технічної неспроможності надання послуг.
Доводимо до вашого відома також і той факт, що вказана вимога не є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а також не обмежує кількість потенційних Учасників, бо будь-який учасник має можливість відвідати об’єкт та оформити акт огляду, відповідно всі учасники процедури закупівлі знаходяться у рівних умовах.
За своїм визначенням Дискримінація – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Проте, враховуючи, що здійснити огляд може будь-який потенційний учасник, а Замовник не виключає, не обмежує права жодного з учасників, та не надає жодних переваг, та всі Учасники на рівних правах можуть реалізувати своє право на здійснення огляду об’єкту.
У своєму зверненні Ви не доводите, та документально не підтверджуєте неможливість отримання Вами потрібних документів у встановлені строки.
Таким чином, дана вимога не створює жодних додаткових перешкод для участі, а навпаки сприяє більш повному ознайомленню учасників з об’єктом, де будуть надаватись послуги, що є предметом закупівлі.
огляд в період уточнень
Дата подання: 15.08.2022 12:27
Дата відповіді: 15.08.2022 16:32
Вимога: 1.8. Обов’язковим є ознайомлення в період уточнення Учасника з об’єктом, з підписанням відповідного акту огляду об’єкта з Замовником. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником, подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В акті обов’язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата та час складання та підписання цього акту. До огляду допускається лише представник з зеленим ковідним сертифікатом. . Поясніть, будь ласка, чому потрібно провести огляд саме в період уточнень, а не до кінцевої дати подання пропозицій? Чим дані строки регламентовані? Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а саме відповідно до ст 5 Закону України "Про публічні закупівлі" порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а також значно обмежує кількість потенційних Учасників, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які здійснили огляд. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту учасником в період уточнення з підписанням акту огляду, була визнана як дискримінаційною рішеннями АКМУ , а саме: 1. рішення від 13.12.2019 №18550. 2. рішення від 13.05.2020 №9264. 3. рішення від 29.05.2020 №10669. Вимагаємо виключити зазначену вище вимогу про огляд об’єкту з підписанням акту, як таку що є дискримінаційною, порушує права Учасників та не відповідає Закону України "Про публічні закупівлі"!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику! Детально вивчивши умови Вашої вимоги, Замовник не вважає за необхідне видалення із тендерної документації вказаної вимоги.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Беручи до уваги вказані норми законодавства про закупівлі, Замовником було вирішено включити до Оголошення дану вимогу щодо ознайомлення з об’єктом надання послуг.
Дана вимога тендерної документації є об’єктивно необхідною, з метою визначення детального обсягу надання послуг та подання тендерної пропозиції, оскільки розрахувати ціну тендерної пропозиції без ознайомлення з об’єктом в даному випадку не є неможливим.
Дана вимога встановлена Замовником для Учасників (у тому числі потенційних) для оцінки Учасником власних можливостей та наявності власних кваліфікованих фахівців.
Вимога про огляд об’єктів дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості обладнання пожежної сигналізації, її технічний стан, і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію, кошторисну документацію, і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 3 Закону.
Зазначаємо, що одної лише технічної специфікації для професійних надавачів послуг недостатньо, так як необхідно врахувати особливості монтажу обладнання учасника саме на об’єкті замовника, врахувати особливості щодо підключення до електричних мереж, під час надання послуг, тощо.
Об’єкт є таким, що експлуатується та не буде зупиняти свою роботу на час надання послуг, що є предметом закупівлі, що так само необхідно врахувати при наданні послуг.
Наголошуємо на необхідності та важливості даної вимоги, оскільки виключно таким шляхом Учасники (у тому числі і потенційні) зможуть до моменту подання пропозиції у повній мірі ознайомитися з параметрами та характеристиками об’єкта, де будуть надаватись послуги, правильно визначити порядок надання послуг і умови виконання договору, що буде укладений за результатами даної процедури закупівлі, що в повній мірі відповідає принципам закупівлі встановлених ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", серед яких відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Звертаємо увагу, що замовник є навчальним закладом, у якому навчаються діти, відповідно послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу мають бути надані якісно та у встановлені строки. Відповідно замовником встановлена така вимога з метою уникнення відмови учасника-переможця від підписання договору за результатами надання послуг у зв’язку в виникнення технічної неспроможності надання послуг.
Звертаємо увагу, що виїзд потенційного учасника на місце надання послуг та оформлення акту огляду здійснюється у вказаний у документації термін,у зв’язку з тим, що учасник відвідавши об’єкт зможе задати замовнику через майданчик додаткові питання, що виникнуть у нього під час огляду.
Доводимо до вашого відома також і той факт, що вказана вимога не є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а також не обмежує кількість потенційних Учасників, бо будь-який учасник має можливість відвідати об’єкт та оформити акт огляду, відповідно всі учасники процедури закупівлі знаходяться у рівних умовах.
За своїм визначенням Дискримінація – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Проте, враховуючи, що здійснити огляд може будь-який потенційний учасник, а Замовник не виключає, не обмежує права жодного з учасників, та не надає жодних переваг, та всі Учасники на рівних правах можуть реалізувати своє право на здійснення огляду об’єкту.
У своєму зверненні Ви не доводите, та документально не підтверджуєте неможливість отримання Вами потрібних документів у встановлені строки.
Таким чином, дана вимога не створює жодних додаткових перешкод для участі, а навпаки сприяє більш повному ознайомленню учасників з об’єктом, де будуть надаватись послуги, що є предметом закупівлі.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Беручи до уваги вказані норми законодавства про закупівлі, Замовником було вирішено включити до Оголошення дану вимогу щодо ознайомлення з об’єктом надання послуг.
Дана вимога тендерної документації є об’єктивно необхідною, з метою визначення детального обсягу надання послуг та подання тендерної пропозиції, оскільки розрахувати ціну тендерної пропозиції без ознайомлення з об’єктом в даному випадку не є неможливим.
Дана вимога встановлена Замовником для Учасників (у тому числі потенційних) для оцінки Учасником власних можливостей та наявності власних кваліфікованих фахівців.
Вимога про огляд об’єктів дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості обладнання пожежної сигналізації, її технічний стан, і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію, кошторисну документацію, і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 3 Закону.
Зазначаємо, що одної лише технічної специфікації для професійних надавачів послуг недостатньо, так як необхідно врахувати особливості монтажу обладнання учасника саме на об’єкті замовника, врахувати особливості щодо підключення до електричних мереж, під час надання послуг, тощо.
Об’єкт є таким, що експлуатується та не буде зупиняти свою роботу на час надання послуг, що є предметом закупівлі, що так само необхідно врахувати при наданні послуг.
Наголошуємо на необхідності та важливості даної вимоги, оскільки виключно таким шляхом Учасники (у тому числі і потенційні) зможуть до моменту подання пропозиції у повній мірі ознайомитися з параметрами та характеристиками об’єкта, де будуть надаватись послуги, правильно визначити порядок надання послуг і умови виконання договору, що буде укладений за результатами даної процедури закупівлі, що в повній мірі відповідає принципам закупівлі встановлених ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", серед яких відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Звертаємо увагу, що замовник є навчальним закладом, у якому навчаються діти, відповідно послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу мають бути надані якісно та у встановлені строки. Відповідно замовником встановлена така вимога з метою уникнення відмови учасника-переможця від підписання договору за результатами надання послуг у зв’язку в виникнення технічної неспроможності надання послуг.
Звертаємо увагу, що виїзд потенційного учасника на місце надання послуг та оформлення акту огляду здійснюється у вказаний у документації термін,у зв’язку з тим, що учасник відвідавши об’єкт зможе задати замовнику через майданчик додаткові питання, що виникнуть у нього під час огляду.
Доводимо до вашого відома також і той факт, що вказана вимога не є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а також не обмежує кількість потенційних Учасників, бо будь-який учасник має можливість відвідати об’єкт та оформити акт огляду, відповідно всі учасники процедури закупівлі знаходяться у рівних умовах.
За своїм визначенням Дискримінація – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Проте, враховуючи, що здійснити огляд може будь-який потенційний учасник, а Замовник не виключає, не обмежує права жодного з учасників, та не надає жодних переваг, та всі Учасники на рівних правах можуть реалізувати своє право на здійснення огляду об’єкту.
У своєму зверненні Ви не доводите, та документально не підтверджуєте неможливість отримання Вами потрібних документів у встановлені строки.
Таким чином, дана вимога не створює жодних додаткових перешкод для участі, а навпаки сприяє більш повному ознайомленню учасників з об’єктом, де будуть надаватись послуги, що є предметом закупівлі.
дискримінаційна вимога
Дата подання: 15.08.2022 12:32
Дата відповіді: 15.08.2022 16:33
Підтвердженням того, що надані послуги дійсно будуть виконані якісно та надати копію сертифікату ISO 9001: 2015, ДСТУ ISO 9001: 2015 завірену Учасником та сертифікат, який підтверджує проходження керівником учасника навчання згідно у відповідності з вимогами міжнародних стандартів ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018, ISO 19011:2018; та підтвердження кваліфікації «Внутрішній аудитор системи менеджменту якості» з свідоцтвом про нотифікацію підтверджуючий, що система менеджменту якості Учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ІSО 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги», сертифікату ISO 9001: 2015 ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» зі сферою сертифікації Електромонтажні роботи (основний) Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у. Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; Штукатурні роботи, Інші будівельно-монтажні роботи.
Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати документи, які не є обов’язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ДСТУ ISO 9001:2015, , які вимагає Замовник, зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ’ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи змінення правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб’єкта господарювання, зокрема, й в такий спосіб – як створення перешкоди для прийнятті участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самих стандартів у розділі « Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати ». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ’ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не обов’язок. А все що не є обов’язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Також у розділі 2 «Нормативні посилання» зазначених ДСТУ передбачено, що «Нормативних посилань немає». Тобто жодним чинним нормативно-правовим актом в Україні не регулюється дане питання та не передбачена обов’язкова наявність сертифікатів , ДСТУ ISO 9001:2015, . І більше того, якщо учасники й проходять таку сертифікацію та отримують такі сертифікати, то вони роблять це в різних органах сертифікації, які мають сертифікати, які відрізняються один від одного, так як встановленої ЄДИНОЇ форми сертифікатів ДСТУ ISO не існує І тому всі сертифікати у різних учасників різні по формі, виду, формулюванні і тд. Тому зазначення Вами ще й прописаних конкретних КВЕДів у таких сертифікатах - тим більше є дискримінацією. Окрім того, ваш предмет закупівлі - це Код ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в приміщенні Ліцею №32 «Європейський» Полтавської міської ради). До чого взагалі КВЕД Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у. Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; Штукатурні роботи, Інші будівельно-монтажні роботи.??? Виладіть дану вимогу, внесіть зміни. Інакше ми будемо змушені звернутися в орган оскарження АМКУ за захистом своїх інтересів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику! Детально вивчивши умови Вашої вимоги, Замовник не вважає за необхідне видалення із тендерної документації вказаної вимоги.
Відповідно до п. 4 Ч. 2 Ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
Відповідно до п.14 рекомендацій АМКУ від 23.07.2021 № 18-рк замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії та вказує в тендерній документації інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Зазначаємо, що система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції.Зазначаємо, що відповідність підприємства вимогам стандарту підтверджує відповідний рівень професійної кваліфікації учасника закупівлі, що має безпосереднє значенні при наданні послуг у навчальному закладі.
Відповідно вимога надати сертифікати ISO не єдискримінаційною умовою, а є бажанням Замовника отримати переможцем торгів компанію, яка дійсно має можливість надати послуги якісно, безпечно та на належному рівні.
Звертаємо увагу, що відсутністність обов'язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов закупівлі.
У своєму зверненні Ви не доводите, та документально не підтверджуєте неможливість отримання Вами потрібних документів у встановлені строки.
Крім того, відповідно до ч.6 Стаття 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Відповідно до п. 4 Ч. 2 Ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби);
Відповідно до п.14 рекомендацій АМКУ від 23.07.2021 № 18-рк замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії та вказує в тендерній документації інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Зазначаємо, що система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції.Зазначаємо, що відповідність підприємства вимогам стандарту підтверджує відповідний рівень професійної кваліфікації учасника закупівлі, що має безпосереднє значенні при наданні послуг у навчальному закладі.
Відповідно вимога надати сертифікати ISO не єдискримінаційною умовою, а є бажанням Замовника отримати переможцем торгів компанію, яка дійсно має можливість надати послуги якісно, безпечно та на належному рівні.
Звертаємо увагу, що відсутністність обов'язкової сертифікації не позбавляє можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов закупівлі.
У своєму зверненні Ви не доводите, та документально не підтверджуєте неможливість отримання Вами потрібних документів у встановлені строки.
Крім того, відповідно до ч.6 Стаття 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
дискримінація
Дата подання: 15.08.2022 12:35
Дата відповіді: 15.08.2022 16:34
Встановлена вимога: Обов’язково надається документ, що свідчить про наявність в учасника приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування знаходиться на території населеного пункту Замовника. Як потенційний учасник з великим позитивним досвідом роботи у вказаній сфері, за відсутності офісного і складського приміщення у місті Полтава, не має можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінаційним і по відношенню до інших учасників. Крім цього, вказане тягне за собою численні порушення у сфері публічних закупівель, зокрема суттєве зменшення компаній учасників. Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу здійснюються суб'єктами господарювання на підставі отриманої Ліцензії ДСНС на право виконання робіт протипожежного призначення. Виконання робіт з протипожежного призначення регулюються Ліцензійний умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженні Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтверджувальних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Тобто, учасники можуть і повинні надавати вказані у даній процедурі закупівлі "ППослуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу" на підставі отриманої ними ліцензії, жодних інших документів (або обов'язку їх отримати) на законодавчому рівні для учасників не встановлено. Крім того дія вищезазначениї ліценції поширюється на всю територію України, а одже, компанії, які отримали вказуну ліцензую, мають право виконувати роботи, що становлять предмет вказаного договору, у тому числі у місті Полтава. Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас виключити з тендерної документації вказану дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учаснику! Детально вивчивши умови Вашої вимоги, Замовник не вважає за необхідне видалення із тендерної документації вказаної вимоги.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Беручи до уваги вказані норми законодавства про закупівлі, Замовником було вирішено включити до Оголошення дану вимогу щодо наявності приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування знаходиться на території населеного пункту Замовника
Звертаємо увагу, що для виконання робіт, які є предметом закупівлі необхідна наявність чималої кількості матеріалів та обладнання на чималу суму коштів. Надання послуг, що є предметом закупівлі будуть здійснюватися у робочий час навчального закладу. Навчальний заклад не має наміру та можливості брати на себе зобов`язання із забезпечення охорони та збереження матеріальних цінностей виконавця, які будуть знаходитись у навчальному закладу. Зберігати та охороняти майно Виконавець має власними силами. Окрім того, не вбачаємо жодних перешкод в укладенні договору на оренду приміщення. За своїм визначенням Дискримінація – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Звертаємо увагу, що вказані вимоги, що наявності приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), встановлені для усіх учасників, відповідно всі учасники знаходяться у рівних умовах, відповідно дискримінація відсутня.
Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Беручи до уваги вказані норми законодавства про закупівлі, Замовником було вирішено включити до Оголошення дану вимогу щодо наявності приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування знаходиться на території населеного пункту Замовника
Звертаємо увагу, що для виконання робіт, які є предметом закупівлі необхідна наявність чималої кількості матеріалів та обладнання на чималу суму коштів. Надання послуг, що є предметом закупівлі будуть здійснюватися у робочий час навчального закладу. Навчальний заклад не має наміру та можливості брати на себе зобов`язання із забезпечення охорони та збереження матеріальних цінностей виконавця, які будуть знаходитись у навчальному закладу. Зберігати та охороняти майно Виконавець має власними силами. Окрім того, не вбачаємо жодних перешкод в укладенні договору на оренду приміщення. За своїм визначенням Дискримінація – це будь-яка відмінність, виключення, обмеження або перевага, що заперечує або зменшує рівне здійснення прав. Звертаємо увагу, що вказані вимоги, що наявності приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), встановлені для усіх учасників, відповідно всі учасники знаходяться у рівних умовах, відповідно дискримінація відсутня.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2022-08-12-008571-a.b1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ Укртехнобез, Код ЄДРПОУ:39299695
Пошук по цьому автору
Дата подання: 23.08.2022 17:18
Скарга на дискримінаційні вимоги
СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги що містяться в тендерній документації
ЛІЦЕЙ №32 «ЄВРОПЕЙСЬКИЙ» ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ оголосив закупівлю «Послуги зі встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу в приміщенні Ліцею №32 «Європейський» Полтавської міської ради» ID закупівлі UA-2022-08-12-008571-a
Кінцевий термін подання пропозицій 28.08.2022 року.
Керуючись частиною 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Ознайомившись з умовами тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртехнобез», виявило умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, що обмежує право ТОВ «Укртехнобез» на участь у цій закупівлі а саме:
І.
В Додатку 5 Тендерної документації Замовник встановив вимогу «1.17. Обов’язково надається документ, що свідчить про наявність в учасника приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування знаходиться на території населеного пункту Замовника.»
Відповідно до частини 2 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Відповідно до частини 4 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Замовник встановивши в тендерній документації вимогу, про наявність в учасника приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування знаходиться на території населеного пункту Замовника, порушує принципи здійснення публічних закупівель передбачених ст.5 та ст. 22 «Про публічні закупівлі».
Дана вимога має дискримінаційний характер, так як прийняти участь у закупівлі зможуть тільки ті учасники, які зареєстровані або мають структурні підрозділи на території населеного пункту Замовника, та позбавляються можливості прийняти участь у закупівлі ті особи, які зареєстровані в інших регіонах України.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до ТОВ «Укртехнобез», так як ТОВ «Укртехнобез» зареєстрований в Київській області і не має структурного підрозділу на території населеного пункту Замовника в місті Полтава, також ТОВ «Укртехнобез» не має наміру залучати субпідрядників/співвиконавців до надання послуг передбачених умовами даної закупівлі, а має намір виконати роботи самостійно.
ТОВ «Укртехнобез» будучи зареєстрований в іншому регіоні України, має усі можливості належно надати послуги передбачені умовами даної закупівлі, тому вище зазначена вимога Замовника обмежує право участі в даній закупівлі ТОВ «Укртехнобез».
Як доказ порушення нашого права надаємо копії:
- Копію Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. (Котра вказує місце реєстрації ТОВ «Укртехнобез».
ІІ.
В Додатку 5 Тендерної документації Замовник встановив вимогу «Обов’язковим є ознайомлення в період уточнення Учасника з об’єктом, з підписанням відповідного акту огляду об’єкта з Замовником. Зазначений акт, підписаний Учасником та Замовником, подається у складі тендерної пропозиції Учасника. В акті обов’язково зазначається: найменування об’єкту, найменування Замовника та Учасника торгів, дата та час складання та підписання цього акту. До огляду допускається лише представник з зеленим ковідним сертифікатом.»
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «Укртехнобез» в даній закупівлі.
Вважаємо, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників.
Зауважуємо, що згідно частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, з складанням паперового акту обстеження. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель.
Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Крім того, факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеною статтею 30 Закону. Повністю усвідомлюємо, що відповідно до частини другої статті 22 Закону документація може містити також іншу інформацію, відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, але вимога замовника, що зазначена вище, повністю суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання двостороннього акту обстеження об'єкту до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації.
Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
1. Рішення від 13.12.2019 №18550
2. Рішення від 13.05.2020 № 9264
3. Рішення від 29.05.2020 № 10669
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дискримінаційні вимоги, що містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «Укртехнобез» як учасника відповідної процедури закупівлі. ТОВ «Укртехнобез» є реальним учасником на ринку протипожежних послуг. Проте, через порушенням замовником частини 2 та 4 статті 5 та частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ТОВ «Укртехнобез» не може прийняти участь у закупівлі.
На підставі вище викладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Призупинити відкриті торги по даній закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою.
3. Встановити факт порушення Замовником процедури даної закупівлі.
4. Зобов'язати Замовника прийняти рішення про внесення змін до тендерної документації з метою усунення порушень, зазначених у цій скарзі.
ДОДАТКИ:
1. Копію Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. (Котра вказує місце реєстрації ТОВ «Укртехнобез»
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 25.08.2022 14:35
25.08.2022 14:35
07.09.2022 11:12
09.09.2022 14:34
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 20.09.2022 13:10
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "СКМ МОНТАЖ"
Пошук по цьому учаснику
|
399 865.20 UAH з ПДВ | 399 865.20 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП "СОЛОВ'ЯН ОЛЕКСАНДР ДМИТРОВИЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
400 000 UAH з ПДВ | 400 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "СКМ МОНТАЖ" #42764588
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 399 865.20 UAH з ПДВ | 21.09.2022 09:45 |
Переможець
Дата і час публікації: 21.09.2022 09:45
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "СКМ МОНТАЖ"
Пошук по цьому переможцю
|
399 865.20 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 05.10.2022 00:00 - 31.12.2022 00:00
Номер 63
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір СКМ МОНТАЖ.pdf | Укладений |
399 865.20
|
05.10.2022 10:37
|
05.10.2022
|
| sign.p7s | Укладений |
05.10.2022 10:38
|
Зміни до договору
Узгоджене зменшення ціни 22.11.2022 13:54
| Опис змін: | Зменшення вартості закупівлі |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 05.10.2022 — 31.12.2022 |
| Сума оплати за договором: |
392 723.93
UAH з ПДВ
|
