Номер вимоги: UA-2022-08-15-003433-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "ГІЛКА АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ ", Код ЄДРПОУ:3269414070
Дата подання: 15.08.2022 17:58
Шановний Замовник! Ретельно вивчивши умови Оголошення про проведення спрощеної закупівлі були виявлені ряд порушень чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема було встановлено наявність дискримінаційних вимог, які порушують право на добросовісну конкуренцію серед учасників та принцип недискримінації учасників і рівне ставлення до них, що закріплені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2016, № 9, ст.89) «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників».
Так, в п. 4.9. Оголошення Замовника встановлені наступні вимоги, що є дискримінаційними:
«Документально підтверджена інформаційна довідка про виконання аналогічного договору з замовниками Гайсинського р-ну не менше 3-х , листи-відгуки від замовників Гайсинського району до вказаних у довідці договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за цими договорами, в яких обов’язково повинно бути зазначено номер договору, назва предмету договору, рік виконання договору, повна назва Замовника, його адреса і телефон.
Дана вимога Замовника є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та немає ніякого логічного обґрунтування, а також обмежує коло учасників, що мають бажання взяти участь у закупівлі.
Тобто згідно вимог Оголошення, у даній закупівлі можуть взяти участь тільки учасники, які мінімім 3 рази, які уклали договора із замовниками Гайсинського р-ну!!!
Виникає логічне запитання: чим гірші інші учасники, які добросовісно та ефективно працювали із іншими Замовниками, окрім замовників Гайсинського р-ну!
Зміст зазначених вимог Оголошення Замовника суперечить вимогам Закону України "Про публічні закупівлі", обмежує конкуренцію та дискримінаційно зменшує потенційне коло учасників.
Відповідно п. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко визначено, що серед основних принципів здійснення публічних закупівель …недискримінація учасників та рівне ставлення до них!
Відповідно до ст 14 п. 5. «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
Наголошуємо, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.» (офіційне тлумачення положення частини другої статті 19 див. в Рішенні Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009).
З огляду на вищевикладене з метою усунення дискримінаційних вимог, які призводять до недобросовісної конкуренції та дискримінації учасників вимагаємо невідкладно внести зміни до Оголошення, шляхом виключення з п. 4.9. умову щодо замовників Гайсинського р-ну та відповідно привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
В разі незадоволення цієї законної вимоги, ми будемо змушені висвітлити дані відомості про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом звернення до громадських організацій для здійснення громадського контролю даної закупівлі в порядку п 5 ст 7 Закону.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний учаснику! Дана вимога не є дискримінаційною, адже площа новоствореного району — 5674,2 км² (21,4% від площі області), населення — 240,3 тис. осіб. В даному районі здійснюєтся безліч ямкових ремонтів, даний ремонт потрібно зробити швидко, а об'єм роботи незначний. Вимога щодо учасників, які роблять дані роботи в нашому районі є недискримінаційною, а необхідною для швидкого та якісного виконання робіт. Необхідності залучати учасників з інших регіонів не є необхідною, тому що це займе час, а дана закупівля є всього лиш поточним ямковим ремонтом- це не "Велике будівництво". Час виконання даного ремонту- до 10 календарних днів.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2022-08-15-003433-a.b2
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "ГІЛКА АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ ", Код ЄДРПОУ:3269414070
Дата подання: 19.08.2022 11:39
Замовнику, у складеній вами тендерній документації містяться розбіжності, зокрема у деяких документах зазначається, що предмет закупівлі - це поточний ремонт, у деяких, що капітальний (у дефектному акті і Примітках до Оголошення і т.д.).
2. У проекті договору у розділі Терміни виконання робіт, не зазначається ця істотна умова договору (а лише термін дії договору, це не є одним і тим же). Даний договір, що не містить всіх істотних умов, може бути визнаний нікчемним, з усіма правовими наслідками.
Задля проведення закупівлі у відповіднеості до чинного законодавства, ви зобов'язані усунути помилки та неточності в тендерній документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Закон встановлює конкретні максимальні строки для укладення договорів про закупівлю в залежності від застосовуваної процедури закупівлі або спрощеної закупівлі.
NB! Законом встановлено наступні строки укладення договорів:
⮚ за спрощеної процедури закупівлі договір укладається не раніше ніж наступного дня з дня оприлюднення у ПРОЗОРРО повідомлення про намір укласти договір та не пізніше 20 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю;
⮚ при процедурі відкритих торгів/конкурентного діалогу договір укладається не раніше ніж через 10 календарних днів з дня оприлюднення у ПРОЗОРРО повідомлення про намір укласти договір та не пізніше 20 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів);
⮚ при переговорній процедурі - не раніше ніж через 10 календарних днів з дня опублікування повідомлення про намір укласти договір Законом і не пізніше 35 календарних днів (відповідно не раніше ніж через 5 календарних днів і не пізніше 20 календарних днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі за нагальної потреби (п.3 ч.2 ст.40 Закону ), а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування).
Вказані строки призупиняються у випадку розгляду скарги в АМКУ та будуть продовжені з дня, наступного за днем прийняття рішення АМКУ за результатами розгляду скарги. Це є єдиним виключенням для неукладення договору про закупівлю в строки, передбачені відповідними нормами Закону.
Аналогічного зупинення перебігу строків при оскарженні процедури закупівлі в суді Законом про закупівлі не визначено, проте таке зупинення може прямо встановлюватися через судову заборону у процесуальному рішенні суду. При цьому, у випадку прийняття рішення про зупинення процедури закупівлі до отримання кінцевого рішення суду, слід пам’ятати про можливий сплив строку дії пропозиції учасника-переможця торгів та неможливості у зв’язку з цим укладення з ним договору про закупівлю навіть у випадку підтвердження судом правильності проведення процедури закупівлі.
Нарешті, але дуже важливо -- пропуск строку для укладення договору призводить до його недійсності (нікчемності) згідно статті 43 Закону.
✔ Згідно з ЦКУ та ГКУ, договір вважається укладеним з моменту підписання його обома сторонами. Щодо закінчення строку дії договору, то відповідно до ЦКУ він повинен бути визначений датою, періодом часу або вказівкою на подію, яка неминуче настане.
✔ Виходячи з норм Закону в частині можливості внесення певних змін до договору про закупівлю, які пов’язані саме з продовженням строку його дії, доцільно вказувати в договорі термін його дії як певну дату. При чому строк дії договору необхідно розраховувати з урахуванням строку виконання зобов’язань обома сторонами (в тому числі підписання актів та проведення оплат). Тобто всі перелічені дії повинні бути проведені протягом строку дії договору про закупівлю.
✔ Нарешті, строк дії договорів у разі закупівлі товарів і послуг зазвичай не перевищує року, а у разі закупівлі робіт такий строк визначається затвердженою в установленому порядку проектно-кошторисною документацією, яка охоплює весь строк повного виконання всього обсягу робіт. Такий підхід зумовлений правилами визначення предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 15.04.2020 р. № 708), зокрема щодо визначення предмета закупівлі робіт, а у разі фінансування договору коштами державного або місцевих бюджетів – ще й бюджетним законодавством (насамперед, Бюджетним України).
Внесення змін в договір про закупівлю дозволяється лише у вичерпному переліку випадків, встановлених у частині 5 статті 41 Закону (див. опис цих випадків нижче).
До сторін договору поширюються особливі правила відповідальності - оскільки замовниками представники державного сектору економіки, при розробці договірних положень, що регулюють питання відповідальності, вони повинні регулюватися статтею 231 Господарського кодексу України. Враховуючи, що учасники закупівель (контрагенти за договором про закупівлю) завжди звертають увагу на розмір відповідальності, доцільно умови про відповідальність визначати в тендерній документації у проекті договору про закупівлю.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?
ТакЗамовник взагалі не знайомится з суттю вимоги.
Надана відповідь абсолютно не має змістовного відношення до поставленого питання.
Формальний підхід до документів закупівлі та взаємодії з учасниками.
Чи ставив замовник вам будь-які питання?
НіЯким способом відбувалось ваше спілкування із замовником?
На сторінці закупівлі в системі ProZorro