Повна інформація у скарзі Вих № 26/08/22 від 26.08.2022р.
Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «Енергозахід»
Адреса: 80000, Львівська обл. м. Сокаль, вул. Героїв УПА 27/71
код ЄДРПОУ: 36084263
Тел 067-673-60-38.,
Ел.пошта: energowest@ukr.net
Замовник, Тендерна документація якого оскаржується
ВАНЧИКОВЕЦЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
ЧЕРНІВЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
код ЄДРПОУ 04417582
Адреса: 60351, Чернівецька область,
Чернівецький район, село Ванчиківці, вулиця Миру 11 А
Тел 380506533512
Ел.пошта: dilovod_vanch@ukr.net
Керуючись статтею 18 Закону «Про публічні закупівлі» (Далі – Закон) від 25 грудня 2015 року, номер - 922-VIII, Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «Енергозахід» звертається зі скаргою щодо умов Тендерної Документації, яка містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Підстави подання Скарги.
Тендерна Документація, ЗАТВЕРДЖЕНА РІШЕННЯМ Уповноваженої особи ПРОТОКОЛОМ № 05 від 16.08.2022 року, містить дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема частині четвертій статті 5 “Замовники не мають права встановлювати жодних дискримiнацiйних вимог до учасникiв”; частині четвертій статті 22 “Тендерна документацiя не повинна мiстити вимог, що обмежують конкуренцiю та призводять до дискримiнацii учасникiв”, а також основоположнi принципи здiйснення публiчних закупiвель, якi вiдображенi у статті 5, зокрема принцип добросовiсної конкуренцii серед учасникiв, недискримiнацii учасникiв та рiвного ставлення до них.
Обгрунтування.
1. Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТC" Замовником вимагається: “ Для підтвердження відповідності вугілля марки Б вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій: п.3.Сертифікат якості вугілля виданий на ім’я учасника або виробника, який виданий незалежною лабораторією. “
Дана умова є дискримінаційною, оскільки Віповідно до п.7.10 ДСТУ 7146:2010 визначено, що Серт ген , тех та якісних характеристик і є підтвердженням якості вугілля.
Предмет закупівлі вугілля не підлягає обов'язковій сертифікації, а з 01.01.2018 взагалі скасована обов’язкова сертифікація продукції, що виконувалася відповідно до Декрету КМУ від 10.05.1993 № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію"
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу із Додатку 3 до тендерної документації "ТC", щодо надання учасниками: п.3. Сертифікату якості вугілля виданого на ім’я учасника або виробника, який виданий незалежною лабораторією.
Перелік документів (доказів) до п. 1 скарги:
1. ДСТУ 7146:2010
2. Рішення АМКУ № 1562-р/пк-ск
3. Сертиф. ген., тех. та якісних х-к
2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТC" Замовником вимагається: “Для підтвердження відповідності вугілля марки Б вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій: п.4. Сертифікат походження виданий на ім’я учасника або виробника.
Ми пропонуємо до постачання вугілля, яке виробляється на території України, у зв’язку з чим на вироблений товар, якщо він не експортується, сертифікат походження не оформляється, оскільки підтвердження походження українських товарів відбувається при експорті товарів.
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу із Додатку 3 до тендерної документації "ТC", щодо надання учасниками: п.4. Сертифікату походження виданого на ім’я учасника або виробника.
Перелік документів (доказів) до п. 2 скарги:
1.ДСТУ 7146:2010
3. Згідно п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ :
Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції з назвою файлу/папки/архіву– «Кваліфікація» надати: п.5.2.1. Довідку в довільній формі про обладнання та матеріально-технічної бази учасника: складське(і) приміщення та/або спеціальний майданчик(и) для зберігання вугілля…
Згідно Тендерної Документації Замовника: Предметом Закупівлі є товар, а саме «код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо» (Вугілля буре марки Б)
Відкриті торги проводяться на закупівлю товару, а не надання послуг зберігання, отже дана закупівля не передбачає складування товару.
Ми закуповуємо вугілля у постачальника, який має договірні відносини із виробником та безпосередньо поставляємо до покупця(замовника) без складування товару на складських приміщень та/або спеціальних майданчиках .
Перелік документів (доказів) до п. 3 скарги:
1.Проект договору
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу із п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ. тендерної документації, щодо надання учасниками інформації та документальне підтвердження наявності складських приміщень та/або спеціальних майданчиків для зберігання вугілля.
4. Згідно п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ :
Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції з назвою файлу/папки/архіву– «Кваліфікація» надати: п.5.2.1. Довідку в довільній формі про …..вагове обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля.
Предметом закупівлі є Вугілля буре марки Б, Місце поставки товару: комунальні заклади Ванчиковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.
Тобто, такі послуги, як зважування вугілля на території комунальних закладів… до предмету закупівлі не входять.
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника внести зміни у п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ. тендерної документації, стосовно надання учасниками інформації та документального підтвердження наявності вагового обладнання, виключивши (територіальну вимогу) “….яке може бути використане за місцем поставки вугілля”.
Перелік документів (доказів) до п. 4 скарги:
1. Договір №0107/1 на надання послуг на розвантаження та зважування вугілля від 01 липня 2020 року.
5. Тендерна документація містить вимогу у Додатку 3 до тендерної документації щодо надання Висновку СЕС на кожну марку вугілля, що закуповується замовником в цих торгах.
Висновок СЕС на марку вугілля, згідно чинного законодавства, взагалі не передбачений для такої продукції як вугілля, оскільки безпечність вугілля характеризується показниками сірки, хлору та миш’яку,які вказані у сертифікаті генетичних, тех та якісних х-к.
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу із Додатку 3 до тендерної документації ""ТC", щодо надання учасниками: п. 1.1. Висновку СЕС на кожну марку вугілля, що закуповується замовником в цих торгах.
Перелік документів (доказів) до п. 5 скарги:
1. ДСТУ 7146:2010
2. Сертиф. ген., тех. та якісних х-к №65
3.ДСТУ 3472:2015
6. Згідно п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ. :
Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям необхідно у складі тендерної пропозиції з назвою файлу/папки/архіву– «Кваліфікація» надати: п.5.2.1. Довідку в довільній формі про обладнання та матеріально-технічної бази учасника: транспортні засоби (не менше ніж двох) та …За допомогою одного вантажного автомобіля, ми зможемо своєчасно і якісно здійснити поставку вугілля до комунальних закладів Ванчиковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника внести зміни у п.5.2. підрозділу 5. Розділу ІІІ. тендерної документації, стосовно надання учасниками інформації та документального підтвердження наявності транспортного засобу із вилученням умови стосовно кількості транспортних засобів (не менше ніж двох).
Перелік документів (доказів) до п. 6 скарги:
1. Договір по наданню послуг по перевезенню № 01/06/2022
2. Протокол перевірки тех. стану ТЗ
3. Свідоцтво про реєстрацію ТЗ
4. Договір оренди ТЗ №01/22/1 від 03 січня 2022 року.
5. Рішення Колегії № 20265-р/пк-пз від 06.09.2021
6. Скарга АКВАНТ Вих № 1308-1
7. Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТC", Замовником закуповується вугілля кількості 350.00 т:
Разом з тим Замовником у Технічних вимогах не встановлено конкретно фракцію та якісні характеристики предмета закупівлі.
Не встановлення Замовником фракції та якісних характеристик на вугілля призводить до формування різної ціни пропозиції, оскільки ціна на вугілля може бути скоригована відповідно до показників нижчої теплоти згоряння (калорійності),зольності, вологості та фракції.
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника внести зміни у Додаток 3 до тендерної документації "ТC" в частині встановлення фракції Вугілля бурого марки Б та якісних і технічних характеристик предмета закупівлі.
Перелік документів (доказів) до п. 7 скарги:
1.ДСТУ 7146:2010
2.ДСТУ 3472:2015
3.ДСТУ 4096-2002.
8. Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТС" Замовником вимагається: “Для підтвердження відповідності вугілля марки Б вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій: п.2.Оригінал або копію протоколу випробувань вугілля виданий на ім’я учасника або виробника.
Дана вимога є дискримінаційною огляду на те, що протокол випробувань видається на товар, який вже є у наявності в учасника. Враховуючи немалу кількість предмету закупівлі, ми не маємо в наявності на момент подання пропозицій товару, а плануємо його придбання у разі укладання договору за результатами процедури закупівлі.
Перелік документів (доказів) до п. 8 скарги:
1. Рішення № 41р/пк-пз від 10.06.2016.
2. Сертиф. ген., тех. та якісних х-к
3.ДСТУ 7146:2010
9. Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТC" Замовником вимагається: “Для підтвердження відповідності вугілля марки Б вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій: п.1.копію сертифікату ген, тех та як х-к на марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації завірені виробником товару та гарантійні листи на використання сертифікату від виробника.
Дана вимога є дискримінаційною з огляду на те, що вимагаючи надання цього гарантійного листа саме від виробника вугілля, Цією вимогою дискримінуються потенційні Учасники торгів, які не є виробниками вугілля, або ті, які не мають договірних відносин безпосередньо з виробниками вугілля, а можуть купувати вугілля у інших організацій-посередників.
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника внести зміни у п.1 Додатку 3 до тендерної документації "ТC", щодо надання учасниками п.1.копію сертиф генетичних, технологічних та якісних х-к на марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації завірені виробником товару та гарантійні листи на використання сертифікату від виробника, доповнивши “або постачальника (іншого суб’єкта господарювання, у разі якщо вугілля закуповується не безпосередньо у виробника) який надається учаснику закупівлі.”
Перелік документів (доказів) до п. 9 скарги:
1.ДСТУ 7146:2010
2 Сертиф. ген., тех. та якісних х-к
3. Договір № 01/04/20 укладений від 01 квітня 2020р із ПП "МЕГАЛЮКС".
4. Рішення АМКУ № 625- р/пк-пз, від 14.02.2017 року
5. Скарга ПП Востоксервіс від 27.01.2017 року № 27 /01- 1
10. Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СЕЦИФІКАЦІЯ" Замовником вимагається: “Для підтвердження відповідності вугілля марки Б вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій:……. Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист(листи) від власника(власників) такого документу, адресований замовнику, в якому зазначено номер (номери) документу, дата його видачі та право використання учасником зазначених документів в цих торгах з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель.
Дана вимога є дискримінаційною в тому разі, якщо технічні документи надані за заявою, виробникові вугілля і він є власником таких документів
Наприклад сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля, надається лише виробникові вугілля. У разі якщо учасник не є виробником, та не має договірних відносин із виробником, такі учасники незможуть надати лист(листи) від власника(власників) такого документу, адресований замовнику, в якому зазначено номер (номери) документу, дата його видачі та право використання учасником зазначених документів в цих торгах з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель.
Оскільки Всі документи, які вимгає замовник, а саме:
Оскільки тех докум.Можуть надаватись не лише виробникові але й на ім’я учасника, окрім Серти ген, тех та як х-к (в разі якщо учасник не є виробником) просимо зобов’язати Замовника внести зміни у Додаток 3 до тендерної документації "ТC", щодо надання учасниками: Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист(листи) від власника(власників) такого документу, адресований замовнику, в якому зазначено номер (номери) документу, дата його видачі та право використання учасником зазначених документів в цих торгах з посиланням на номер ідентифікатора закупівлі в електронній системі закупівель. ДОПОВНИВШИ: Для Сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик. Такий документ може надаватися постачальником (іншм суб’єктоv господарювання, у разі якщо вугілля закуповується не безпосередньо у виробника).
Перелік документів (доказів) до п. 10 скарги:
1. Сертиф. ген., тех. та якісних х-к
2. Договір № 01/04/20 укладений від 01 квітня 2020р із ПП "МЕГАЛЮКС".
11. Згідно Додатку 3 до тендерної документації "ТС" Замовником вимагається: “Для підтвердження відповідності вугілля марки Б вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій: п5.Гарантію відвантаження вугілля бурого марки Б що є предметом закупівлі.
Якщо вугілля закуповуватиметься учасником не безпосередньо у виробника, а у постачальника, то і Гарантію відвантаження вугілля бурого марки Б що є предметом закупівлі буде надавати учаснику постачальник.
Просимо Замовника закріпити таке положення шляхом внесення відповідних змін.,щоб уникнути різного розуміння учасниками закупівлі даного положення.
З огляду на вищевикладене просимо зобов’язати Замовника внести зміни у п.5 Додатку 3 до тендерної документації "ТC", щодо надання учасниками п5.Гарантії відвантаження вугілля бурого марки Б що є предметом закупівлі доповнивши “від виробника вугілля або постачальника (іншого суб’єкта господарювання, у разі якщо вугілля закуповується не безпосередньо у виробника) на користь учасника”.
Перелік документів (доказів) до п. 11 скарги:
1. Додаток 3 до ТД Тех як х-тики.
Розгорнути
Згорнути