Теплова енергія. Умовно-постійна частина двоставкового тарифу на теплову енергію (місячна абонентська плата на одиницю теплового навантаження)

Правові та економічні засади здійснення закупівлі теплової енергії за державні кошти встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 №1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природніх монополій у таких сферах: транспортування теплової енергії. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природніх монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природніх монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природніх монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природніх монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amcu.gov.ua), встановлено що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" включено до зведеного переліку суб’єктів природніх монополій на території Черкаської області, зокрема на території м. Черкаси, господарська діяльність відповідно до ліцензії з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами (пункту 84 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 31.07.2022 року). Враховуючи викладене, постачання теплової енергії для Замовника може бути запропоновано лише КП ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин (до мереж якого під’єднані мережі Замовника, що підтверджується схемою розмежування балансової належності тепломереж). Пунктом 10 ст. 3 Закону передбачено заборону придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених Законом та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом. За таких умов, відповідно Закону, для закупівлі теплової енергії для Замовника може бути застосована переговорна процедура, яка для укладення договору з обраним учасником вимагає попередньо проведення з ним переговорів. На день проведення переговорів застосування процедури закупівлі в одного учасника регулюється абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону - відсутність конкуренції з технічних причин. Внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з постачальником, після проведення з ним переговорів. З огляду на вищенаведене, закупівлю теплової енергії для Замовника можливо здійснити тільки у певного постачальника, застосувавши переговорну процедуру закупівлі, що відповідає абз.4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Система теплопостачання будівлі за адресами: м. Черкаси, вул. Л. Українки, 21 приєднана до мереж, які обслуговуються Комунальним підприємством теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради, а підприємство входить до Зведеного реєстру суб’єктів природних монополій станом на 31.07.2022, опублікованого на сайті Антимонопольного комітету України. Таким чином, договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, а саме з Комунальним підприємством теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради.