Номер вимоги: UA-2022-08-22-007820-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ, Код ЄДРПОУ:43012983
Дата подання: 23.08.2022 09:30
У додатку №1 до оголошення спрощеної закупівлі вказано, що аналогічним вважається договір з розробки проектно-кошторисної документації на облаштування найпростіших укриттів, з періодом виконання такого договору з розробки у 2022р.
Така вимога є дискримінаційною та значно звужує коло потенційних учасників, оскільки існує велика кількість проектних організації, які виконували протягом останніх років, проектні роботи на улаштування укриттів у складі проектної документації на нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів громадського призначення (адмінбудівлі, навчальні та лікарняні заклади тощо), та відповідно мають досвід з проектування об'єктів цивільного захисту.
Наявність такої вимоги є порушенням статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
У зв'язку з цим, керуючись частиною 7 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" звертаємось до замовника з вимогою усунення вищевказаного порушення шляхом внесення змін до Додатку 1 до оголошення спрощеної закупівлі в частині збільшення періоду виконання аналогічних підприємств.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Враховуючи Вашу вимогу, внесли зміни до п.1 додатку №1 "Вимоги до Учасника закупівлі" та виклали вказаний додаток в новій редакції.
Номер вимоги: UA-2022-08-22-007820-a.a2
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ, Код ЄДРПОУ:43012983
Дата подання: 23.08.2022 09:43
У додатку №1 до оголошення спрощеної закупівлі вказано вимогу про обов’язкову наявність в учасника головного інженера проекту який має стаж роботи на підприємстві не менше 5 років.
Така вимога є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що не відповідає законодавству України та значно звужує коло потенційних учасників, оскільки підприємства, у складі яких головний інженер проектів працює 4 роки та 10 місяців не зможе прийняти участь у даній закупівлі. Крім того, така вимога необґрунтована та не може забезпечити потреби замовника щодо гарантії якості надання послуг.
У зв'язку з вищевикладеним, керуючись частиною 7 статті 14 ЗУ "Про публічні закупівлі" звертаємось то замовника з вимогою усунити вищевказане порушення шляхом виключення вимоги щодо стажу роботи на підприємстві головного інженеру проектів не менше 5 років.
Заздалегідь вдячні!
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Враховуючи Вашу вимогу, внесли зміни до п.1 додатку №1 "Вимоги до Учасника закупівлі" та виклали вказаний додаток в новій редакції.
Номер вимоги: UA-2022-08-22-007820-a.b3
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ, Код ЄДРПОУ:43012983
Дата подання: 07.09.2022 15:52
Приватним підприємством «КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ» було розглянуто рішення про відхилення нашої пропозиції, як учасника спрощеної закупівлі за предметом закупівлі - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги за ДК 021:2015 – 71240000-2 (послуги з підготовки проєкту поточного ремонту частини підвального поверху адміністративної будівлі виконавчого комітету Запорізької міської ради, за адресою: проспект Соборний, 206, м. Запоріжжя, з метою розміщення найпростішого укриття), яке оформлено Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою виконавчого комітету Запорізької міської ради від 07.09.2022 р. (далі за текстом – Рішення).
За результатами розгляду хочемо звернути увагу на те, що вказане Рішення є не обґрунтованим та прийнято з порушенням принципів здійснення публічних закупівель в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі.
Це твердження виходить з наступних підстав.
Пунктом 3 Додатку №1 до оголошення «Вимоги до Учасника закупівлі» зазначено, що усі документи повинні бути дійсними на момент подання пропозиції.
Слід зазначити, що відповідно до ст.202 Цивільного Кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори). Отже, договір є правочином, який вчиняють дві або більше сторін.
Статтею 204 Цивільного Кодексу України встановлена презумпція правомірності правочину відповідно до якої, Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Таким чином, договір є дійсним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Поняття недійсності і правові наслідки недійсного правочину, розкриваються в статтях 215-236 Цивільного Кодексу України.
Так, стаття 215 Цивільного Кодексу України встановлює, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, або, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). Отже, згідно законодавства України недійсний договір може бути або нікчемний, або оспорюваний.
На вимогу пункту 3 Додатку №1 до оголошення «Вимоги до Учасника закупівлі», нами, у складі пропозиції було надано копію Договору суборенди нежитлового приміщення від 01 лютого 2021 р. №31/І-21 (файл 11. Договір приміщення), який, в розумінні законодавства України, є дійсним на момент подання пропозиції, оскілки його форма та зміст повністю відповідають вимогам діючого законодавства, в суді не оспорювався та не визнавався недійсним.
Враховуючи наведене, нами були повністю дотримані вимоги пункту 3 Додатку №1 щодо надання ДІЙСНИХ документів, в тому числі, щодо надання копії ДІЙСНОГО Договору суборенди нежитлового приміщення від 01 лютого 2021 р. №31/І-21 (файл 11. Договір приміщення).
Додатково повідомляємо, що якщо б вимогами оголошення було встановлено надання діючих на момент подання пропозицій документів, то нами було б надано Додаткову угоду №1 від 15.12.2021р. до договору суборенди нежитлового приміщення № 31/І-21 від 01 лютого 2021р., якою продовжено дію договору до 31.12.2022. (Додається).
У зв’язку з вищевикладеним звертаймось до Уповноваженої особи Виконавчого комітету Запорізької міської ради Дар’ї ОЛIНКЕВИЧ з проханням переглянути своє рішення щодо відхилення нашої пропозиції, як учасника даної спрощеної закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Розглянувши Вашу вимогу (UA-2022-08-22-007820-a.b3) «Необґрунтованість відхилення пропозиції), повідомляю Вам наступне:
Пропозиція ПП «КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ» (далі - Учасник) за предметом закупівлі - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги за ДК 021:2015 – 71240000-2 (послуги з підготовки проєкту поточного ремонту частини підвального поверху адміністративної будівлі виконавчого комітету Запорізької міської ради, за адресою: проспект Соборний, 206, м. Запоріжжя, з метою розміщення найпростішого укриття) (номер оголошення UA-2022-08-22-007820-a) була відхилена на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Одною з вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі є обов’язкова наявність в Учасника офісного приміщення. Для підтвердження наявності вимагались копії документів, що підтверджують право власності на приміщення (у разі якщо офісне приміщення є власністю Учасника) або копію договору оренди офісних приміщень (у разі якщо офісне приміщення не є власністю Учасника).
Відповідно до положень Цивільного Кодексу України, строк дії договору є істотною умовою договору. Стаття 763 Цивільного Кодексу України встановлює, що Договір найму (оренди) укладається на строк, встановлений договором.
В Договорі суборенди нежитлового приміщення від 01 лютого 2021р. №31/І-21 (далі – Договір), що наданий ПП «КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ», вказане наступне:
- «п.9.1. Цей Договір набуває чинності з моменту підписання Сторонами і діє до «31» грудня 2021 року…»;
- «п.10.1. Цей Договір припиняється у випадках:
10.1. а) закінчення строку, на який його було укладено (терміну дії)».
Умови автоматичної пролонгації в Договорі не зазначені.
В п.9.3. Договору зазначено, що:
«За один місяць до закінчення терміну дії цього Договору Сторони можуть обговорити питання про продовження строку його дії. Строк дії цього Договору може бути продовжений додатковою угодою Сторін, що має бути укладена сторонами не менш ніж за п’ятнадцять днів до закінчення строку дії Договору.»
Підтвердження продовження строку даного Договору ПП «КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ» в складі пропозиції надано не було, відповідно на підтвердження обов’язкової наявності в Учасника офісного приміщення, учасником не надано.
Відповідно до ч. 9 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Додатково зазначається, що Додаткову угоду №1 від 15.12.2021р ПП «КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ» було завантажено до системи електронних закупівель 07.09.2022 як додаток до вимоги UA-2022-08-22-007820-a.b3, натомість кінцевий строк подання тендерних пропозицій сплив 02.09.2022, крім того слід зазначити, що Додаткова угоду №1 від 15.12.2021р. не містить накладеного електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП).
Додатково зазначається, що у Додатковій угоді №1 від 15.12.2021р. до договору суборенди нежитлового приміщення № 31/І-21 від 01 лютого 2021р., що завантажено до системи електронних закупівель 07.09.2022 без накладення ЕЦП, якою нібито продовжено дію договору до 31.12.2022 зазначено, що ця угода є невід’ємною частиною Договору, тому документ фактично наданий не належним чином, у порушення строків, без засвідчення ЕЦП та не у неповному обсязі, що сприймається як ненадання самого документа.
У зв’язку з цим, Договір суборенди нежитлового приміщення від 01 лютого 2021р. №31/І-21 (строк дії якого закінчився 31.12.2021) наданий Учасником 01.09.2022 під час подання тендерних пропозицій лише підтверджує факт, що пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, вимога Учасника (UA-2022-08-22-007820-a.b3) «Необґрунтованість відхилення пропозиції) відхиляється.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно
Номер вимоги: UA-2022-08-22-007820-a.a4
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП КОМПАНІЯ З УПРАВЛІННЯ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ, Код ЄДРПОУ:43012983
Дата подання: 07.09.2022 16:42
Рішення про визнання переможцем спрощеної закупівлі ПП «Кіровоградбудпроект», яке оформлено протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою виконавчого комітету Запорізької міської ради від 07.09.2022 р. є не обґрунтованим та прийнято з порушенням принципів здійснення публічних закупівель в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі.
Згідно пункту 1) частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Пропозиція ПП «Кіровоградбудпроект» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Так, у пункті 1 Додатку №1 до оголошення «Вимоги до Учасника закупівлі» зазначено, що учасники у складі пропозиції повинні надати :
Копію Свідоцтва про сплату єдиного податку або іншого документа, що підтверджує сплату єдиного податку (для учасників – платників єдиного податку);
Документи, що підтверджують правомочність підпису пропозиції та укладання договору про закупівлю відповідно до чинного законодавства (копія виписки з протоколу засновників або копія наказу про призначення на посаду чи копія довіреності або копія іншого документа що підтверджує данні повноваження). Для фізичної особи, у тому числі фізичної особи-підприємця данні документи не вимагаються.
ПП «Кіровоградбудпроект» у складі своєї пропозиції не було надано документ, що підтверджує сплату єдиного податку та документ, який підтверджує правомочність підпису пропозиції.
Свідоцтво платника єдиного податку Серія Б №580552 видане Приватному підприємству «КІРОВОГРАДБУДПРОЕКТ», яке надано у складі пропозиції, не є документом, що підтверджує сплату єдиного податку.
У зв’язку з вищевикладеним звертаємось до Уповноваженої особи Виконавчого комітету Запорізької міської ради Дар’ї ОЛIНКЕВИЧ з проханням переглянути своє рішення щодо визначення переможцем ПП «Кіровоградбудпроект» та на підставі пункту 1) частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити її.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Розглянувши Вашу вимогу (UA-2022-08-22-007820-a.a4) «Порушення принципів здійснення публічних закупівель), повідомляю Вам наступне:
У пункті 1 Додатку №1 до оголошення «Вимоги до Учасника закупівлі» зазначено, що учасники у складі пропозиції повинні надати:
- Копію Свідоцтва про сплату єдиного податку або іншого документа, що підтверджує сплату єдиного податку (для учасників – платників єдиного податку);
- Документи, що підтверджують правомочність підпису пропозиції та укладання договору про закупівлю відповідно до чинного законодавства (копія виписки з протоколу засновників або копія наказу про призначення на посаду чи копія довіреності або копія іншого документа що підтверджує данні повноваження).
На підтвердження цих вимог ПП «Кіровоградбудпроект» у складі своєї пропозиції надав:
- Завірену належним чином копію свідоцтва платника Єдиного податку;
- Завірену належним чином копію протоколу загальних зборів засновників (учасників) приватного підприємства «Кіровоградбудпроєкт» від 04 жовтня 2017 року №3, про призначення Звенигородської Оксани Петрівни директором ПП «Кіровоградбудпроєкт» та визначення її особою, що має право вчиняти юридичні дії від імені підприємства без довіреності.
Пропозиція ПП «Кіровоградбудпроект» повністю відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, вимога Учасника ((UA-2022-08-22-007820-a.a4) «Порушення принципів здійснення публічних закупівель) відхиляється.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно