Дорожні знаки (ДК 021:2015:34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання)

Вих. № 19/09-1 від «19» вересня 2022р.
Замовник:
Комунальне підприємство «Парковка та реклама» Криворізької міської ради
50057, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, майдан Праці, 1
ЄДРПОУ 34811376



Скаржник:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРСИСТЕМС»
04114, м. Київ, вул. Дубровицька, буд. 28
ЄДРПОУ 43412577
тел. (044) 339-99-99


Процедура закупівлі : спрощена закупівля
Предмет закупівлі:
Дорожні знаки (ДК 021:2015:34990000-3
Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання)

Ідентифікатор закупівлі : № UA-2022-09-01-004778-a



Вимога
про скасування рішення про визнання переможця закупівлі

01.09.2022р. в електронній системі закупівель була оголошена спрощена закупівля, предметом якої є Дорожні знаки (ДК 021:2015:34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання), замовником якої є Комунальне підприємство «Парковка та реклама» Криворізької міської ради, ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-01-004778-a.

14.09.2022р. відбувся аукціон, за результатами якого пропозиція ТОВ «ДОР ВЕКТОР» була визнана найбільш економічно вигідною. 16.09.2022р. КП «Парковка та реклама» КМР оголосило ТОВ «ДОР ВЕКТОР» переможцем закупівлі та опублікувало повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до п.18 ч.1. ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною.

ТОВ «ДОРСИСТЕМС», після детального вивчення тендерної пропозиції Переможця спрощеної закупівлі, прийшло до висновку про те, що рішення про визнання ТОВ «ДОР ВЕКТОР» переможцем було прийняте Замовником необгрунтовано та всупереч чинному законодавству про публічні закупівлі, з наступних причин:

1. Відповідно до п.п. 14.3 п. 14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати свідоцтво про державну реєстрацію та/або актуальний витяг/виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до п.2. ч.1 ст. 1 ЗУ «про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» витяг - це документ у паперовій або електронній формі, що містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті.

Міністерством юстиції України у листі від 02.03.2016р. №6887/3097-0-33-16/8 надано роз'яснення про те, що чинними нормативними актами не встановлено терміну дії витягу, отриманого з ЄДР, однак витяг містить інформацію, що актуальна виключно на момент його формування.

ТОВ «ДОР ВЕКТОР» у складі своєї пропозиції надає файл «Витяг з ЄДР», що містить відомості з ЄДР про ТОВ «ДОР ВЕКТОР» станом на 08 серпня 2022р. Вказана інформація не є актуальною у розумінні чинного законодавства України. Інших документів, передбачених тендерною документацією Замовника, таких як сканована копія чи оригінал свідоцтва про державну реєстрацію та/або актуальна виписка з ЄДР, пропозиція Переможця не містить.

Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Отже, пропозиція ТОВ «ДОР ВЕКТОР» підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч.13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

2. Відповідно до п. 2.9. додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Дорожні знаки повинні мати діючий Сертифікат відповідності з протоколом випробувань.

ТОВ «ДОР ВЕКТОР» у складі своєї тендерної пропозиції надає файл «Сертифікати копії», що містить скановану копію сертифікату відповідності на знаки дорожні № СВ.ОДС.044.213-21 від 09.12.2021р., виданий на підставі протоколу сертифікаційних випробувань № 3980/21 від 09.12.2021р., та файл «Протокол знаки», який містить скановану копію протоколу сертифікаційних випробувань № 3980/21 від 09.12.2021р.

Відповідно до п. 2.7. Додатку № 3 до Оголошення дорожні знаки потрібно виготовляти зі світлоповертальною поверхнею, вид світлоповертальних матеріалів із середньою кольоростійкістю. Лицьова частина дорожніх знаків повинна бути виконана методом цифрового друку з використанням світлоповертаючих плівок I класу, згідно п. 8.2, п. 8.3 розділу 8 ДСТУ 4100:2021.

Наданий ТОВ «ДОР ВЕКТОР» протокол сертифікаційних випробувань № 3980/21 не містить інформації про те, світлоповертальний матеріал якого класу було використано при виробництві дорожніх знаків, відібраних для встановлення відповідності ДСТУ 4100:2021. Отже, зі змісту протоколу випробувань № 3980/21 не можливо встановити відповідність пропонованого ТОВ «ДОР ВЕКТОР» товару технічним вимогам тендерної документації Замовника.

Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Отже, пропозиція ТОВ «ДОР ВЕКТОР» підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч.13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі.

3. Відповідно до п. 2.9. додатку № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Дорожні знаки повинні мати діючий Сертифікат відповідності з протоколом випробувань.

ТОВ «ДОР ВЕКТОР» у складі своєї тендерної пропозиції надає файл «Протокол знаки», який містить скановану копію протоколу сертифікаційних випробувань № 3980/21 від 09.12.2021р. Вказаний протокол сертифікаційних випробувань містить QR-код для перевірки аутентичності протоколу. Протокол випробувань, наданий Учасником у складі тендерної пропозиції, та протокол, отриманий в результаті сканування QR-коду, відрізняються один від одного. Отже, встановити аутентичність протоколу сертифікаційних випробувань № 3980/21 від 09.12.2021р., наданого Переможцем у складі тендерної пропозиції, не можливо.

Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Таким чином, пропозиція ТОВ «ДОР ВЕКТОР» підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч.13 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі.

Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасника процедури закупівлі такими правами :
- правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону);
- правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону);
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону);
- право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (п.4.ст. 5 Закону) ;
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (п. 5 ст. 5 Закону).

Усі вищезазначені принципи були порушені Замовником даної закупівлі, оскільки прийняте ним рішення про визначення переможцем ТОВ «ДОР ВЕКТОР» є необгрунтованим , безпідставним та таким, що суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі».

Враховуючи все вищезазначене, вимагаємо від Замовника детальніше вивчити тендерну пропозицію ТОВ «ДОР ВЕКТОР» та скасувати рішення про визнання його переможцем спрощеної закупівлі.


Директор ТОВ «ДОРСИСТЕМС» Віталій ДОРОШЕНКО