Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь різне Construction of pipelines, communication and power lines, highways, roads, airfields and railways; alignment of surfaces is different

Шановний Замовнику!
Керуючись п. 3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Тендерну пропозицію КП ШЕУ Голосіївського району було відхилено з наступних підстав:
Не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону, Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника КП ШЕУ Голосіївського району м. Києва по Лотам 1, 3: - Учасником не надано у складі тендерної пропозиції скановану копію, за підписом керівника підприємства Учасника, підсумкової відомості ресурсів нульового кошторису, що не відповідає вимогам п. 7.2.2. Додатку 4 до тендерної документації; - Учасником не надано у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність на підприємстві 2-х віброкотків, 4-х самоскидів та 1-го екскаватора, що не відповідає вимогам п. 8.1.1. Додатку 4 до тендерної документації; - Учасником не надано у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність виробничої бази, що не відповідає вимогам п. 8.1.3. Додатку 4 до тендерної документації. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель відповідну інформацію, необхідну для виконання вимог Закону.
Щодо зазначеної інформації в протоколі розгляду пропозицій, учасником не надано у складі тендерної пропозиції скановану копію, за підписом керівника підприємства Учасника, підсумкової відомості ресурсів нульового кошторису, що не відповідає вимогам п. 7.2.2. Додатку 4 до тендерної документації, повідомляємо наступне:
По факту невідповідності поданих даних з даними технічних вимог (Додаток 4) в пункті 7.2.2. Вами вимагалося надати Нульовий кошторис, розроблений у програмному комплексі «АВК-5» (локальний кошторис та підсумкову відомість ресурсів, які містять обсяги послуг з відновлення асфальтобетонних, ФЕМових покриттів відповідно до Додатку 1, та в жодному випадку не відображають інформацію про ціни), з розширенням *.IMD., а також додатково надати скановану копію, за підписом керівника підприємства Учасника, підсумкової відомості ресурсів нульового кошторису, в якому розділ «Будівельні машини і механізми» повинен відповідати наявності будівельним машинам та механізмам, що заявлені Учасником на торги згідно кваліфікаційного критерію, в додатку №2 вами було зазначено, що ,- «*** Кваліфікаційні вимоги до Учасників також можуть бути викладено по кожному лоту у «ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦІФІКАЦІЇ» (Додаток 4 до тендерної документації)». Нами було надано «Нульовий кошторис» в формат .IMD згідно ваших вимог, в якому міститься вся необхідна інформація, а саме: підсумкова відомость ресурсів нульового кошторису, файл з окремо накладеним КЕП (кваліфікованим електронним підписом). Відповідно до п. 5 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги", також, відповідно до п. 1 Розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, а саме: Якщо документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису, засвідчення підписом і печаткою таких документів не є обов’язковим.
Відповідно до умов тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:
Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис (наприклад, подана у складі тендерної пропозиції довідка у довільній формі не завірена підписом та печаткою, при цьому тендерна пропозиція учасника містить кваліфікований електронний підпис).
Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду
Відсутність інформації у вигляді, встановленому Замовником та у разі якщо така інформація наявна в інших документах, що містяться у складі тендерної пропозиції, за умови, що Замовник може прийняти рішення про відповідність наявної інформації вимогам цієї тендерної документації.
Допущення формальних помилок учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Рішення про віднесення помилки до формальної приймається Замовником.

Отже виходячи з цього, файл формату .IMD містить всю необхідну інформацію відповідно до вимог (Додатку №4) тендерної документації.

Щодо зазначеної інформації в протоколі розгляду пропозицій, учасником не надано у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність на підприємстві 2-х віброкотків, 4-х самоскидів та 1-го екскаватора, що не відповідає вимогам п. 8.1.1. Додатку 4 до тендерної документації.
Учасником в складі тендерної пропозиції було подано наступну інформацію: довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначено наявність на підприємстві 2-х віброкотків, 4-х самоскидів та 1-го екскаватора. Згідно п. 16 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно п. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Отже, замовник не надав учаснику виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції.
Щодо зазначеної інформації в протоколі розгляду пропозицій, учасником не надано у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність виробничої бази, що не відповідає вимогам п. 8.1.3. Додатку 4 до тендерної документації.
Учасником в складі тендерної пропозиції було подано наступну інформацію: довідка про наявність виробничої бази та офісу, в якій було зазначено адреси виробничої бази та офісного приміщення та код ЄДРПОУ підприємства, також, в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.
Для підтвердження наявності виробничої бази в складі тендерної пропозиції є копії Статуту підприємства, також, витяг з ЄДР, що повною мірою підтверджують наявність виробничої бази. Відповідно р. 4. ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО - це підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади. Відповідно до інформації оприлюдненої у відкритому доступі на порталі Комунальної власності м. Києва, а саме: Перелік госпрозрахункових підприємств, установ та організацій територіальної громади міста Києва, що підпорядковані Київській міській раді, її виконавчому органу - Київській міській державній адміністрації, та його структурним підрозділам (витяг з Реєстру комунальних підприємств територіальної громади міста Києва, станом на 01.10.2021 року) та є безліч інших джерел в яких є можливість встановити наявність виробничої бази.

Враховуючи вищезазначене, вважаємо неправомірним відхилення тендерної пропозиції КП ШЕУ Голосіївського району м.Києва з вищезазначених підстав.
Просимо відмінити неправомірне рішення, викладене в протоколі розгляду пропозицій від 20.10.2022 року.