електроенергія

Відповідно до оголошення від 14.09.2021 року, з ідентифікатором закупівлі UA-2022-09-14-001400-a, яке розміщено на авторизованому електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-14-001400-a, КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПЕТРОПАВЛІВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП», далі – Замовник, було оголошено процедуру відкритих торгів по закупівлі електричної енергії, код за ДК 021: 09310000-5 - Електрична енергія, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.05.2015 року, далі - Закон.
05.10.2022 р. Замовник оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» категорично не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ».
Ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій та зобов'язує замовника аргументувати таке рішення з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.
Замовник такої інформації у протоколі не надав.

1. У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» Замовник зазначив, що Тендерна форма - «Пропозиція» не відповідає формату наведеному у Додатку 3 тендерної документації. Більш детальної інформації Замовник не надав навіть після звернення 06.10.2022 року ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» з вимогою щодо надання уточненого протоколу. Надання відповіді на вимогу учасника закупівлі є обовʼязком, а не правом Замовника, відповідно до ч. 1 с. 24 Закону України «Про публічні закупівлі». Тож Замовник вже порушив норми Закону.

У складі документів тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» міститься файл «15) документи пропозиції.pdf» де на сторінці 33-34 розміщена Тендерна форма «Пропозиція», вих. № UA-2022-09-14-001400-a/31 від 27.09.2022 р. Наведена форма надана у відповідності до вимог Тендерної документації Замовника. Загальна вартість пропозиції зазначена як цифрами, так і прописом.
Дійсно, в останній строчці таблиці необхідно було повторно зазначити цифрами та прописом загальну вартість тендерної пропозиції. Але зазначена інформація була наведена у абзаці другому Тендерної форми «Пропозиція» та була зазначена правильно.
Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зокрема:
«…Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі…»
Незаповнення останньої строчки таблиці Тендерної форми «Пропозиція» не впливає на ціну та не спотворює її, не стосується характеристики предмета закупівлі та не стосується кваліфікаційних критеріїв. Тим паче, що відповідна інформація була, у тому числі, вже зазначена у наведеному документі. Отже, така помилка є формальною (несуттєвою) та не призводить до відхилення Пропозиції.

2. У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» Замовник зазначив, що у довідці про надання Замовнику безоплатного а безперешкодженого доступу до інформації передбаченої Законом України «Про особливості доступу до інформації у сфері постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» - форма надання інформації не зазначена. Більш детальної інформації Замовник не надав навіть після звернення 06.10.2022 року ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» з вимогою щодо надання уточненого протоколу.
Надання відповіді на вимогу учасника закупівлі є обовʼязком, а не правом Замовника, відповідно до ч. 1 с. 24 Закону України «Про публічні закупівлі». Тож Замовник вже порушив норми Закону.

Відповідно до п. п.12.3. п.12 ч. 4 «Інша інформація (для Учасників – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) Додатку № 2 до Тендерної документації Замовника встановлено, що на підтвердження відповідності та можливості поставки товару Учасник повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції довідку, про надання Замовнику безоплатного та безперешкодного доступу до інформації, передбаченої Законом України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» із зазначенням форми надання та способу доступу до даної інформації, в тому числі у підрозділах, в яких проводитиметься особистий прийом та здійснюватиметься обмін документами із Замовником
У складі документів тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» міститься файл «15) документи пропозиції.pdf» де на сторінці 30 розміщена довідка», вих. № UA-2022-09-14-001400-a/28 від 14.09.2022 р. Наведена довідка надана у відповідності до вимог Тендерної документації Замовника із зазначенням всієї необхідної для Замовника інформації.

ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» у своїй довідці зазначило, що надає Замовнику безоплатний та безперешкодний доступ до інформації, передбаченої Законом України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення» через офіційний веб-сайт компанії в розділах «Про компанію» та «Наші послуги» , а також через провідного спеціаліста Карпика Максима Леонідовича за контактним телефоном (073) 010-30-33. Також Замовник може звернутися до центру обслуговування клієнтів за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Сахарова, буд. 1Г, офіс 402.

У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ» від 05.10.2022 р. Замовник не довів яка саме інформація, начебто не зазначена у довідці, стала підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ». У довідці зазначено телефон для звернення у телефонному форматі. У довідці зазначено поштову адресу для звер

На підставі вищенаведеного та керуючись ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПЕТРОПАВЛІВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП» із вимогою про усунення порушення під час проведення тендеру, а саме скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ».

В іншому випадку ми будемо вимушені звернутися із скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за захистом своїх законних прав і інтересів, які порушені рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до ст. 18 Законом України «Про публічні закупівлі», а також звернутися до Південного офісу держаудитслужби Державної аудиторської служби України із вказанням на ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель з боку уповноваженої особи Замовника, які вже мають місце.