Послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва

Шановний замовнику! Вами в п. 2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації було встановлено наступну вимогу: - Довідка про працівників, які мають досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі,. На кожного працівника вказаного у довідці необхідно надати посвідчення, які підтверджують знання з пожежної безпеки. Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), що підтверджується копією диплому та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтверджується копією послужного списку Звертаємо Вашу увагу на те, що згідно із Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Послужний список потрібен лише для того, щоб підтвердити стаж роботи на офіцерських і керівних посадах, і він потрібен тільки колишнім військовослужбовцям або особам, які працювали в правоохоронних органах, такий список можуть мати тільки посадовці, чиновники, військові. Тобто, якщо наш керівник не має стажу в жодній вище зазначеній структурі, але у нього достатньо записів в трудовій книжці, які можуть підтвердити його досвід згідно предмету закупівлі, взяти у участь в закупівлі ми не зможемо. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки стаж роботи може бути також підтверджувати трудовою книжкою. Вимога Замовника щодо підтвердження трудового стажу лише на підставі послужного списку є протиправною та дискримінаційною по відношенню до інших Учасників, адже трудовий стаж керівника робіт згідно даної закупівлі доцільно підтверджувати трудовою книжкою. Тому просимо Замовника внести відповідні зміни у Тендерну документацію, а саме: додати до переліку документів, що підтверджують трудовий стаж керівника робіт, окрім послужного списку, трудову книжку, працівника.

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮКРЕЙН БІЛДІНГ ТРЕЙД» Місцезнаходження: Україна, 04159, м.Київ, вул.Кульженків Сім’ї, буд.35 Юридична адреса: Україна, 04159, м.Київ, вул.Кульженків Сім’ї, буд.35 тел. +380971542607, +380971542607 код ЄДРПОУ 42582488 e-mail: ukrainebilding@ukr.net Замовник: Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації код ЄДРПОУ 37397216 Місцезнаходження: 02105, Україна, Київська область, Київ, пр-т Миру, 6-А e-mail: dnepr-osvitakkt@ukr.net тел. 80633197098 Інформація про закупівлю: ID: 406b10cebf2f49cd8c33c1f2130b84b5 Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-09-16-009201-a СКАРГА на незаконні дії Замовника – Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 16-09-2022 року була оголошена закупівля послуг «Послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва» Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій: 22-10-2022, 08:00 Аукціон відбувся: 24-10-2022 р. В процедурі закупівлі взяли участь наступні учасники: 1) ТОВ "ФЕНІКС ЛЕКО" - 1 681 686,50 грн. 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮКРЕЙН БІЛДІНГ ТРЕЙД" - 1 681 613,65 грн. 3) ТОВ РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС - 828 936,62 грн. 4) ПП "ЛИТВИНЮК" - 302 690,46 грн. Очікувана вартість закупівлі: 1 681 700,00грн. Протоколом (Рішенням) №11/18 від 07.11.2022 р., Уповноваженої особи Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації переможцем закупівлі «Послуг з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва» було визначено ПП "ЛИТВИНЮК". Ретельно розглянувши документи тендерної пропозиції Переможця, нами була виявлена невідповідність вимогам, які встановлені в тендерній документації, а саме: 1.Відповідно до Додатку 2 тендерної документації зазначено, що Учасник має надати копії діючих на кінцеву дату подання пропозицій сертифікату відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України та висновку санітарно-епідеміологічної експертизи щодо вогнезахисної суміші, що планується учасником до застосування. У складі тендерної пропозиції Переможця міститься сертифікат відповідності, виданий ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ». Звертаємо Вашу увагу, що умови тендерної документації не передбачають надання сертифікату відповідності, виданаго іншим або аналогічним органом, крім Державного центру сертифікації ДСНС України. Також, хочемо зауважити, що Переможець не оскажував дану вимогу тендерної документації та не підтверджував неможливіть отримання такого сертифікату відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України. Згідно інформації у публічному доступі, Державний центр сертифікації ДСНС України, даний орган працює та має право видавати сертифікати відповіності щодо вогнезахисної суміші. Таким чином, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності Державного центру сертифікації ДСНС України щодо вогнезахисної суміші, що планується учасником до застосування. Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 2. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації зазначено, що під час надання послуг Учасник має застосовувати вогнезахисну суміш, що створює максимально високий захист від вогню (група вогнезахисної ефективності 1 підгрупа 1А згідно чинного законодавства), про що у складі пропозиції надає відповідний гарантійний лист та документи виробника (-ів) вогнезахисної суміші або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер, що підтверджують підгрупу вогнезахисної ефективності 1А (регламент від виробника). У складі тендерної пропозиції Переможця міститься Регламент, в якому передбачено, що запропонована ним суміш призначена для утворення вогнезахисного покриття на виробах з деревини, дерев’яних будівельних конструкціях, що підвищеє їх вогнезахисту ефективність до 1 групи, захищає від загоряння, розповсюдження полум’я , створює біологічних захист від утворення гниття, виникнення плісняви, грибку, мхів, та враження дереворуйнуючими комахами. Сертифікат відповідності щодо вогнезахисної суміші, що планується учасником до застосування так не містить інформації про підгупу 1А, навпаки, зазначається лише, що зa6eзпечyють лише 1 грyпy вoгнeзaxиснoї eфективностi. Також, наданий Регламент має посилання про те, що запропоновані суміші зaбезпечують I гpyпy вoгнeзaxиснoї eфективностi за ГОСТ 16363-98. При цьому, даний ГОСТ не містить підгупу 1А. При випробуваннях по ГОСТ 16363 середня втрата маси десяти зразків після двохвилинного впливу джерела вогню повинна бути не більше 5%, максимальна температура димових газів - не більше 220 ° С, самостійне горіння і тління відсутні; IБ - важкогорюча деревина, нездатна до самостійного горіння в умовах розвивається пожежі. При випробуваннях по ГОСТ 16363 середня втрата маси десяти зразків після двохвилинного впливу джерела вогню, повинна бути не більше 7%, максимальна температура димових газів - не більше 250 ° С, час самостійного горіння і тління – не більше 1 хв. IB - важкогорюча деревина, нездатна до самостійного горіння в початковий період пожежі. При випробуваннях по ГОСТ 16363 максимально допустима втрата маси десяти зразків повинна бути не більше 9%, максимальна температура димових газів - не більше 350 ° С, час самостійного горіння і тління - не більше 1 хв. Отже, згідно наданого Регламенту, запропонована Учасником суміш, не відноситься до підгрупи 1А згідно чинного законодавства. Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником. 3. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації зазначено, що лист-згода на обробку персональних даних повинен подаватися від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції. У складі тенерної пропозиції Учасника, міститяться документи, в яких надані дані від фізичних осіб, а саме: - у файлі «протокол та посвідчення» міститься Протокол №205, в якому надані дані від фізичних осіб ПП «Литвинюк» - Суружіу Ігора Васильовича; Георгіяна Івана Костянтиновича та П.І.П, посада та професія інших фізичних осіб. - у файлі «протоколи та посвідчення пожежна безпека», міститься Протокол №17, в якому надані дані від фізичних осіб – Лукашова Тетяна Вікторівна, Якубенко Світлана Миколаївна, Іконєн Вячеслав Володимирович та дані інших фізичних осіб та їх посади. При цьому, листи-згоди на обробку персональних даних на таких осіб відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника. Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та має бути відхилена Учасником. 4. Відповідно до п.1.1. Додатку 1 тендерної документації вимагається надати Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, які є предметом закупівлі. Матеріально-технічна база має відповідати умовам, визначеним в Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Згідно п. 31. Постанои Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність, в тому числі необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. У складі тендерної пропозиції відсутня інформація щодо необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників, в тому числі, така інформація відсутня у довідці про про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, яка міститься у файлі «мтб». Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та повинна бути відхилена Замовником. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ми звертаємося до Органу Оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. Таким чином, Замовник , порушує права та законні інтереси ТОВ "ЮКРЕЙН БІЛДІНГ ТРЕЙД", як Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Відповідно до статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ПП "ЛИТВИНЮК" і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій. З метою дотримання принципів здійснення закупівель, ТОВ "ЮКРЕЙН БІЛДІНГ ТРЕЙД" ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника щодо визнання Переможцем ПП "ЛИТВИНЮК". 3. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.