Вимога: З метою уникнення хибних обсягів робіт/послуг, огляд об’єкту Учасником у період уточнень перед подачею пропозиції є обов’язковий. На підтвердження чого, у складі пропозиції, Учасник надає Акт обстеження, у довільній формі, з підписом відповідальної особи Учасника та Замовника, та відбитками їх печаток (за наявності). Направити спеціаліста для ознайомлення з об’єктом, визначення детального обсягу виконання робіт/послуг, необхідно у робочі дні з понеділка по п’ятницю з 8.00 до 16.00. За результатами огляду в присутності представників Замовника, обов’язково складається акт обстеження з підписами і печатками (за наявності). Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються.
Увага! Особи, які будуть проводити огляд об’єкту та відповідних систем, обов’язково при собі повинні мати: лист-направлення учасника (суб’єкта господарювання) з вказанням посади, ПІБ, засобами індивідуального захисту (маску, одноразові рукавички та антисептик). . Поясніть, будь ласка, чому потрібно провести огляд саме в період уточнень, а не до кінцевої дати подання пропозицій? Чим дані строки регламентовані? Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель, а саме відповідно до ст 5 Закону України "Про публічні закупівлі" порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а також значно обмежує кількість потенційних Учасників, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які здійснили огляд заздалегідь. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту учасником в період уточнення з підписанням акту огляду, була визнана як дискримінаційною рішеннями АКМУ , а саме: 1. рішення від 13.12.2019 №18550. 2. рішення від 13.05.2020 №9264. 3. рішення від 29.05.2020 №10669.
Взагалі, вимога щодо огляду є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом керівника замовника та керівника учасника, який подає у складі пропозиції. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Просимо врахувати, що договір буде укладено тільки з одним Учасником, якого визнають переможцем - а поїздки повинні здійснити всі! Також додатково повідомляємо, що вимога документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з наданням акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 12.02.2021 № 2596-р/пк-пз Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до документації та видалити дану вимогу
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Детально вивчивши умови вашої вимоги Уповноважена особа КЗО «ПБНРЦ «Берегиня» ДОР» повідомляє Вам наступне:
В структурі проходження закупівлі спеціально відведений термін для звернення учасників з метою уточнення умов та отримання роз'яснень. Цей термін називається періодом уточнень, який починається відразу після оголошення закупівлі. Тому проведення обстеження об'єкту, як уточнюючої процедури по закупівлі, вказано в період уточнень. В даній закупівлі він з 23 вер 15:37 по 29 вер 00:00 Зазначу процедура закупівлі оголошена: 23 вер 15:37, Завершення періоду уточнень: 29 вер 00:00, 6 календарних днів: тобто для огляду є 23,26,27,28 вересня, це повні 3 робочі дні, та 24 і 25 вересня вихідні дні для роздумів та планування. Чому огляд об’єкта саме в період уточнень, тому що після огляду в Учасників могли б бути вимоги та зауваження, завдяки яким Замовник міг би внести зміни до тендерної документації відповідно до частини 7 статті 14 Закону.
Дана вимога не є дискримінаційною та не порушує права Учасників, так як всі потенційні Учасники знаходяться в однакових умовах. Дана вимога не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Для усіх Учасників зазначено дату та час виїзду на об’єкт: у робочі дні з понеділка по п’ятницю з 8.00 до 16.00, після чого Замовником буде підписано акт. Замовник не порушує право учасника на конфіденційність інформації, оскільки пропозиції Учасників будуть оголошені на площадці після аукціону, також дана вимога не несе у собі корупційні ризики.
Замовник для отримання якісної та своєчасної послуги має на меті пересвідчитись, що учасник розуміє всі обсяги для підготовки коректної Пропозиції, тому пропонує отримати такий Акт. Замовник зазначає, що в штатному розписі не передбачено фахівця для детального розрахунку, або складання відомості ресурсів з кошторисної документації для закупівлі цієї послуги, тому з метою одержання повної інформації для визначення всіх об'ємів майбутніх робіт учасникам було запропоновано в період уточнень обстежити об'єкт, та подати в складі Пропозиції Акт обстеження, у довільній формі.
Зазначаємо: Замовником забезпечено вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої Законом.