Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі визначені частиною другою статті 40 Закону.
Згідно ч.1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
05 серпня 2022 року було оприлюднено оголошення про закупівлю, ідентифікаційний номер закупівлі - UA-2022-08-05-008166-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-05-008166-a). Строк подачі пропозицій – 22 серпня 2022 року. Пропозицій від жодного учасника не надійшли, у зв’язку з чим дана закупівля набула статусу – «ТОРГИ НЕ ВІДБУЛИСЯ». Відповідно до Звіту про результати проведення процедури закупівлі від 22.08.2022, причина відміни - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
22 серпня 2022 року було вдруге оприлюднено оголошення про закупівлю, ідентифікаційний номер закупівлі – UA-2022-08-22-007651-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-08-22-007651-a). Строк подачі пропозицій – 07 вересня 2022 року. Пропозиції від жодного учасника не надійшли, у зв’язку з чим дана закупівля набула статусу – «ТОРГИ НЕ ВІДБУЛИСЯ». Відповідно до Звіту про результати проведення процедури закупівлі від 07.09.2022, причина відміни - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
У Додатку № 1 «Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі» до листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 3304-04/30124-06 від 03.10.2020 «Щодо переговорної процедури закупівлі», зазначено, що пункт 1 частини 2 статті 40 Закону застосовується у разі відміни торгів на підставі абзацу другого пункту 1 частини другої статті 32 Закону (подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій) та за умови прийняття таких рішень щодо здійснення закупівлі у поточному році. Не можуть змінюватись у разі здійснення переговорної процедури закупівлі вимоги, що були зазначені у тендерній документації замовника під час проведення відкритих торгів: предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону, забезпечення виконання договору (у разі якщо така вимога була зазначена у тендерній документації) та інші вимоги до учасника. Законом не заборонено змінювати у разі здійснення переговорної процедури закупівлі очікувану вартість та кількісні характеристики предмета закупівлі, строки поставки, виконання робіт, надання послуг. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на оголошення та на звіти про результати проведення таких процедур закупівель у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників, предметом закупівлі в яких були ті самі товари, роботи і послуги, що є предметом закупівлі у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку із наявною потребою у забезпеченні замовника предметом закупівлі протягом 2022 року, керуючись п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону – для закупівлі послуги з прокату вантажних автомобілів із водієм, 60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, замовник має право застосувати переговорну процедуру закупівлі, при чому його предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника – такі самі, що і під час оголошення закупівель UA-2022-08-05-008166-a та UA-2022-08-22-007651-a.
Згідно ч.6 ст.40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, яке обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення. Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через десять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.