Теплова енергія

У відповідності до положень ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Рішенням Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 29.07.2022 р. №33-3/VIII «Про передачу майна комунальної власності, що знаходиться на балансі Комунального некомерційного підприємства «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня» Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області на баланс виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області» здійснено передачу приміщення котельні та котельного обладнання з балансу Замовника на баланс виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради.
Рішенням Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 29.07.2022 р. №33-5/VIII «Про передачу майна Комунальному підприємству «Тепломережа» м.Корсунь-Шевченківський» здійснено передачу в оперативне управління КП «Тепломережа» приміщення котельні та котельного обладнання.
Відповідно до листа №02-25/3913 від 19.09.2022 р. виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області, до тепломережі КНП «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня» підключені теплогенеруючі потужності комунального підприємства «ТЕПЛОМЕРЕЖА», яке на підставі відповідної ліцензії має технічну можливість виробляти енергію з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії. При цьому відсутня технічна можливість централізованого теплопостачання іншими теплопостачальними організаціями, які б надавали аналогічні послуги з використанням альтернативних джерел енергії та мали б технічну можливість постачати теплову енергію КНП «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня». В місті Корсунь-Шевченківський єдиним постачальником теплової енергії, виробленої в установах з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії, який має відповідну ліцензію та надає послуги з теплопостачання для КНП «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня» є Комунальне підприємство «Тепломережа».
Таким чином підтверджується відсутність конкуренції з технічних причин та можливість укладення договору про закупівлю теплової енергії лише з одним постачальником – КП «Тепломережа».
Відповідно до статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 13 Закону України «Про теплопостачання» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить, зокрема, встановлення тарифів на встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.
Постанова НКРЕКП від 22.03.2017 №308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання», з урахуванням змін, внесених постановою НКРЕКП №1085 від 07.07.2021 р. «Про затвердження Змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання» (далі — Ліцензійні умови) передбачає, що ліцензіати (тобто суб’єкти господарювання, що здійснюють виробництво / транспортування / постачання теплової енергії) зобов’язані здійснювати свою діяльність за тарифами, що встановлюються уповноваженим органами місцевого самоврядування (в деяких випадках, уповноваженим законом державним колегіальним органом).
Тариф на теплову енергію затверджено рішенням Виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради №245 від 08.09.2022 р. «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво/послуги з теплопостачання теплової енергії, для котелень КП «Тепломережа» з використанням альтернативних джерел енергії на 2022 – 2023 роки».
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОМЕРЕЖА" здійснює діяльність на підставі:
- розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 12.10.2017 р. №603 «Про видачу КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ТЕПЛОМЕРЕЖА" м.Корсунь-Шевченківський ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії»;
- ліцензія АВ №582573 на транспортування теплової енергії, видана Черкаською обласною державною адміністрацією;
- ліцензія АВ №582572 на постачання теплової енергії, видана Черкаською обласною державною адміністрацією.
Отже, забезпечення тепловою енергією замовника може бути здійснено виключно учасником, який має дозвільні документи та можливість виробляти і постачати теплову енергію.
Згідно ч.1 ст.40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Замовником прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.2 ч.2 ст.40 Закону та проведено переговори з Учасником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОМЕРЕЖА» щодо укладення договору про закупівлю теплової енергії. Сторони підтвердили можливість застосування переговорної процедури. За результатами проведених переговорів сторонами погоджено обсяг закупівлі, її очікувану вартість на 2022 рік, ціну за одиницю товару (тариф), строки поставки, місце поставки, умови розрахунків, про що складено відповідний протокол переговорів.
Отже, з урахуванням наявного в Учасника, станом на дату прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю технічних причин, вказаних вище та затверджених тарифів на теплову енергію, замовником прийнято рішення застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що передбачена згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Документальне підтвердження застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Закон України «Про теплопостачання»
2. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»
3. Постанова НКРЕКП від 22.03.2017 №308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання» зі змінами
4. Рішення Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 29.07.2022 р. №33-3/VIII «Про передачу майна комунальної власності, що знаходиться на балансі Комунального некомерційного підприємства «Корсунь-Шевченківська багатопрофільна лікарня» Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області на баланс виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області»
5. Рішення Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 29.07.2022 р. №33-5/VIII «Про передачу майна Комунальному підприємству «Тепломережа» м.Корсунь-Шевченківський»
6. Лист Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області від 19.09.2022 №02-25/3913
7. Розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 12.10.2017 р. №603 «Про видачу КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ТЕПЛОМЕРЕЖА" м.Корсунь-Шевченківський ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії»
8. Ліцензія АВ №582573 на транспортування теплової енергії
9. Ліцензія АВ №582572 на постачання теплової енергії
10. Рішення виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області №245 від 08.09.2022 р. «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво/послуги з теплопостачання теплової енергії, для котелень КП «Тепломережа» з використанням альтернативних джерел енергії на 2022 – 2023 роки».