автобус спеціалізований для перевезення школярів, виконання 3 ЕТАЛОН А 08116Ш (ДК 021:2015 – 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб)

Ми маємо намір стати учасником спрощеної закупівлі 4 (чотири) шкільних автобусів, що оголошений відділом освіти Яворівської міської ради Львівської області(далі – Замовник), ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-26-011200-a, з пропозицією закупівлі шкільних автобусів українських виробників ЗАЗ, БОГДАН, ATAMAN.
Проте, оголошенням про проведення спрощеної закупівлі передбачені вимоги, які виключають коло потенційних учасників закупівлі, даючи змогу прийняти участь тільки тим учасникам, які пропонують шкільні автобуси ЕТАЛОН із самою найдешевшою модифікацією, за найвищим бюджетом закупівлі в 2022 році, та унеможливлюють нашу участь у тендері, а саме: у Додатку № 2, що має назву «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики
предмета закупівлі» документації, Замовником визначено вимоги:
1. "автобус повинен мати не менше 27 місць для школярів";
2. "автобус повинен мати не менше 3 місць для супроводжуючих осіб";
3. "автобус повинен мати об’єм двигуна не менше 5759 см. куб.";
4. "автобус повинен мати задню підвіску ресорну";
Дані вимоги у документації не відповідає вимогам встановленим до шкільних автобусів національним стандартом - ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги».
В сукупності, зазначеним вимогам не відповідає жоден шкільний автобус з тих, що ми можемо запропонувати, а саме: ЗАЗ, БОГДАН, ATAMAN.
Антимонопольним комітетом України було направлено Міністерству освіти і науки України обов’язкові для застосування при проведенні закупівель Рекомендації від 01.06.2021 р. № 16-рк стосовно недопущення встановлення в технічній специфікації тендерної документації при закупівлі шкільних автобусів вимог, не передбачених національними стандартами України.
Вказаними рекомендаціями, зокрема, було зазначено, що встановлення в тендерній документації вимог до технічних параметрів шкільного автобуса, не передбачених ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для учасників у тендерній документації Замовників, складеній під технічні параметри шкільних автобусів певного виробника, що призводить до значного звуження кола учасників закупівлі.
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні підтверджує, що наявність такої вимоги в документації є дискримінацією, а саме рішення № 15785-р/пк-пз від 12.07.2021.
Додатково звертаємо Вашу увагу, що в спрощеній закупівлі оголошеній Департаментом дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (UA-2022-09-23-004667-a) було встановлено дискримінаційну вимогу, проте замовник вніс зміни та вилучив вимогу з документації, врахувавши рекомендації АМКУ та вимоги ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги».
Враховуючи викладене вище, прошу Вас внести зміни до документації та викласти її таким чином, щоб вона не містила дискримінаційних вимог для жодного з виробників шкільних автобусів в Україні і відповідала ДСТУ 7013-2009.
У разі незадоволення цієї вимоги залишаємо за собою право на звернення до відповідних органів, на яких покладено контроль за дотриманням законодавства в сфері публічних закупівель.

Ми маємо намір стати учасником спрощеної закупівлі 4 (чотири) шкільних автобусів, що оголошений відділом освіти Яворівської міської ради Львівської області(далі – Замовник), ідентифікатор закупівлі UA-2022-09-26-011200-a, з пропозицією закупівлі шкільних автобусів українських виробників ЗАЗ, БОГДАН, ATAMAN. Проте, оголошенням про проведення спрощеної закупівлі передбачені вимоги, які виключають коло потенційних учасників закупівлі, даючи змогу прийняти участь тільки тим учасникам, які пропонують шкільні автобуси ЕТАЛОН із самою найдешевшою модифікацією, за найвищим бюджетом закупівлі в 2022 році, та унеможливлюють нашу участь у тендері, а саме: у Додатку № 2, що має назву «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» документації, Замовником визначено вимоги: 1. "автобус повинен мати не менше 27 місць для школярів"; 2. "автобус повинен мати не менше 3 місць для супроводжуючих осіб"; 3. "автобус повинен мати об’єм двигуна не менше 5759 см. куб."; 4. "автобус повинен мати задню підвіску ресорну"; Дані вимоги у документації не відповідає вимогам встановленим до шкільних автобусів національним стандартом - ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги». В сукупності, зазначеним вимогам не відповідає жоден шкільний автобус з тих, що ми можемо запропонувати, а саме: ЗАЗ, БОГДАН, ATAMAN. Антимонопольним комітетом України було направлено Міністерству освіти і науки України обов’язкові для застосування при проведенні закупівель Рекомендації від 01.06.2021 р. № 16-рк стосовно недопущення встановлення в технічній специфікації тендерної документації при закупівлі шкільних автобусів вимог, не передбачених національними стандартами України. Вказаними рекомендаціями, зокрема, було зазначено, що встановлення в тендерній документації вимог до технічних параметрів шкільного автобуса, не передбачених ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для учасників у тендерній документації Замовників, складеній під технічні параметри шкільних автобусів певного виробника, що призводить до значного звуження кола учасників закупівлі. Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні підтверджує, що наявність такої вимоги в документації є дискримінацією, а саме рішення № 15785-р/пк-пз від 12.07.2021. Додатково звертаємо Вашу увагу, що в спрощеній закупівлі оголошеній Департаментом дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (UA-2022-09-23-004667-a) було встановлено дискримінаційну вимогу, проте замовник вніс зміни та вилучив вимогу з документації, врахувавши рекомендації АМКУ та вимоги ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги». Враховуючи викладене вище, прошу Вас внести зміни до документації та викласти її таким чином, щоб вона не містила дискримінаційних вимог для жодного з виробників шкільних автобусів в Україні і відповідала ДСТУ 7013-2009. У разі незадоволення цієї вимоги залишаємо за собою право на звернення до відповідних органів, на яких покладено контроль за дотриманням законодавства в сфері публічних закупівель.

Висновком відповіді Замовника на попередню вимогу є ставлення Замовника до відповідального та економного використання державних коштів під час військового стану в Україні. Із відповіді Замовника вбачається що вимогам замовника відповідає примарний еквівалент товару, якого насправді не існує, тому що всі інші шкільні автобуси, які виробляються в Україні (ЗАЗ, БОГДАН, АТАМАN) не відповідають в сукупності всім технічним вимогам Замовнка до предмету закупівлі, а отже якщо будуть запропоновані в пропозоциції, то будуть відхилені, так як не відповідають вимогам до предмету закупівлі. В таких діях Замовника, а саме небажання враховувати вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" вбачається корупційна складова, так як автобуси інших виробників, а саме ЗАЗ, ATAMAN та БОГДАН значно дешевше (по аналізу закупівель шкільних автобусів в 2022 році) за бюджет закупівлі Замовника в розранку на одну одиницю.
Наполегливо вимагаємо внести зміни до технічних вимог до предмету закупівлі в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі та виключити дискримінаційні вимоги.
У випадку незадоволення нашої вимоги залишаємо за собою право звернення в контролючі органи