Мастильні засоби

07.102022 року відбувся аукціон на закупівлю Мастильних засобів. За результатами проведеного аукціону, наша пропозиція була визначена найбільш економічно вигідною, однак 12.10.2022 року протокольним рішенням Уповноваженої особи №145 нашу пропозицію було відхилено з наступних причин:
1. На підтвердження технічним умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції завантажив файл від 04 жовтня 2022 20:01 “Технічні документи, які підтверджують відповідність.pdf” де міститься паспорт якості №16 на оливу трансмісійну ТЄП-15Вz яка за технічними показниками не відповідає вимогам замовника в цій частині.
2. На підтвердження умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі учасник у складі пропозиції завантажив файл від 04 жовтня 2022 20:01 “Кваліфікаційна частина.PDF” де міститься гарантійний лист, в якому учасник гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації разом з тим у паспорті якості №16 на оливу трансмісійну ТЄП-15Вz зазначено виробником OIL RIGHT (Росія), що не відповідає вимогам в цій частині.
По першому питанню, що стосується характеристик оливи трансмісійної ТЄП-15Вz (Нігрол) у протоколі зазначено, що запропонована олива не відповідає технічним показникам Замовника. Зауважимо, що окрім самої назви продукту “Мастило Нігрол” жодних інших вимог, характеристик чи показників Замовником у Технічній Специфікації, що є Додатком 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, не було вказано. Відповідно, нами, ТОВ “Компанія ВІП-ОЙЛ” запропоновано продукт з показниками, що відповідають технічним умовам виробника товару, і які в свою чергу відповідають вимогам чинних державних стандартів, нормативних документів, а також усім умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду.
Звертаємо увагу, що Олива трансмісійна ТЄП-15Вz (олива трансмісійна ТМ-2-18) це стара назва трансмісійних олив, яка широко використовувались раніше. Згідно ДСТУ ГОСТ 17479.2:2019 (ГОСТ 17479.2-2015) олива трансмісійна ТЄП-15Вz має наступні класифікації: клас в’язкості по SAE – 90, група трансмісійного оливи - ТМ-2, де ТМ – трансмісійна олива, цифра 2 означає, що це оливи трансмісійні з протизадирними присадками, які застосовуються в циліндричних конічних і черв’ячних передачах, і працюють при контактній напрузі до 2100 МПа та температурі оливи в об’ємі 130°С, група по АРІ – GL-2, група по ГОСТ 17479.2-2015 – 18.
На відміну від Оливи трансмісійної ТЄП-15Вz, Олива трансмісійна MLS Нігрол (GL-1, SAE – 140), яка була запропонована Учасником Приватне мале підприємство "МЛС" за тими ж нормативними документами (ТМ-1) являється мінеральною оливою без присадок, що являє собою неочищені в'язкі залишки від прямої перегонки нафти. Використовується для змащення агрегатів трансмісій при контактних напругах від 900 до 1600 мПа і температурі оливи в об’ємі до 90°С. Характеризується незадовільними протизносними, антиокислювальними і низькотемпературними властивостями. Відповідно група по АРІ GL-1 є на рівень нижчою від АРІ GL-2). Якщо взяти до уваги паспорта якості запропонованих учасниками ТОВ "Компанія"ВІП-ОЙЛ" та Приватне мале підприємство "МЛС" продуктів на позицію “Мастило Нігрол”, бачимо, що по своїх показниках Олива трансмісійна ТЄП-15Вz має значно кращі властивості, особливо в зимовий період, який якраз розпочинається, аніж Олива трансмісійна MLS Нігрол (GL-1, SAE – 140). Кінематична в’язкість Оливи трансмісійної MLS Нігрол при 100°С та клас в’язкості оливи SAE 140 вказують, що дана олива є більш для літнього застосування. Окрім того температура застигання всього лиш -6°С, температура спалаху 206°С. Тоді. як Олива трансмісійна ТЄП-15Вz (GL-2, клас в’язкості SAE 90) якраз більше застосовується у зимовий період, на що вказує, і низька температура застигання -20°С, і температура спалаху 223°С. Високий індекс в’язкості 102 також відзначає більш якісні властивості оливи на відміну від індексу в’язкості Оливи трансмісійної MLS Нігрол, що становить - 78.
Згідно Оголошення про прозведення закупівлі, у разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент» (при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за Предметом закупівлі, обов’язкове надання технічної документації (підтвердження), що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками). Стає незрозумілим, які саме характеристики Оливи трансмісійної ТЄП-15Вz запропонованої ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" не відповідають вимогам Замовника, коли переможцем вибрано Учасника, який надав продукт з гіршими властивостями.
Чому є зацікавленість у виборі саме цього Постачальника з таким продуктом?

Щодо другого питання, повідомляємо, що нами було запропоновано вищезгаданий продукт Оливу трансмісійну ТЄП-15Вz українського виробника ТОВ “Делфін Індастрі Україна” (посилання на сервіс відкритих даних для конкурентної розвідки та перевірки контрагентів: https://youcontrol.com.ua/catalog/company_details/34831883/). Місцезнаходження заводу-виробника: Україна, 15582, Чернігівська область, Чернігівський район, с. Рівнопілля Гомельське шосе 10, про що свідчить наданий у складі пропозиції Паспорт якості виробника на товар скріплений печаткою підприємства державного зразка. Зауважимо, що відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Однак, судячи з прийнятого рішення, Замовник не був зацікавлений в уточненні інформації чи то в Учасника, чи у виробника товару (контактні дані якого є у паспорті якості), чи в будь-яких відповідних державних органах. Замовник свідомо провів маніпуляцію та, викрививши інформацію стосовно виробника запропонованого нами товару, поширив в електронну систему публічних закупівель Prozorro завідома неправдиву інформацію, звинувативши нас в порушенні законодавства, тим самим також нівелюючи наданий у складі нашої пропозиції гарантійний лист, в якому учасник гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації. Такі дії Замовника вважаємо необдуманими, провокативними, дискредитивними, і такими, які підлягають терміновому спростуванню.

Пропозиція ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» являється найбільш економічно вигідною та відповідає всім вимогам, висвітлених Замовником в оголошенні про проведення закупівлі.

1. Незрозумілим є, які саме характеристики Оливи трансмісійної ТЄП-15Вz запропонованої ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" не відповідають вимогам Замовника, коли переможцем вибрано Учасника, який надав продукт з гіршими властивостями. Чому є зацікавленість у виборі саме цього Постачальника з таким продуктом?

2. При виникненні сумнівів стосовно виробника товару, хоча у скалді пропозиції було надано скан копію оригіналу паспорта виробника зі всіма контактними даними, Замовник не був зацікавлений в уточненні інформації чи то в Учасника, чи у виробника товару , чи в будь-яких відповідних державних органах. Замовник свідомо провів маніпуляцію та, викрививши інформацію стосовно виробника запропонованого нами товару. Замовник поширив в електронну систему публічних закупівель Prozorro завідома неправдиву інформацію, звинувативши ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» в порушенні законодавства, тим самим також нівелюючи наданий у складі нашої пропозиції гарантійний лист, в якому учасник гарантує, що товар за предметом закупівлі, запропонований учасником у складі пропозиції, не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації.
Такі дії Замовника вважаємо необдуманими, провокативними, дискредитивними, і такими, які підлягають терміновому спростуванню.


Слід також зазначити, що Договір поставки між Замовником та Приватним малим підприємством "МЛС" за № 358/22/Т було укладено та опубліковано вже 13.10.2022 року, ще під час дії періоду подачі вимог Учасниками, який тривав до 00:00 15.10.2022 року. Публікація Замовником інформації про укладення Договору з переможцем закупівлі у період подачі вимог порушує законні права інших Учасників на оскарження рішень Замовника, так, як технічно унеможливлює подачу таких вимог на офіційний портал державних закупівель Prozorro. Тож, навіть за умови, коли Замовник поспішає, він повинен дочекатися закінчення періоду оскарження закупівлі.



Принагідно, звертаємо увагу на пропозицію Учасника, якого визначено переможцем даної закупівлі.
З огляду на те, що в Оголошенні про проведення закупівлі жирним шрифтом Замовником визначено імперативну вимогу стосовно накладення КЕП на пропозицію. У випадку не накладення учасником КЕП відповідно до умов Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник вважається таким, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. Окрім того, відповідно до інформації, що зазначена на офіційному порталі державних закупівель Prozorro, на етапі уточнень Вам, як Замовнику, було висунуто 2 вимоги, які Ви відхилили:
1. “День добрий. Просимо вас, шляхом внесення змін до оголошення(п.16),надати можливість участі постачальникам,які не отримали ще КЕП,а використовують УЕП.А саме,просимо вас змінити "КЕП" на "КЕП/УЕП".
2. Просимо вас внести зміни,оскільки згідно з Постановою № 617 можливість використання електронних підписів та печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається на засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, продовжено на період дії військового стану на території України та протягом 6 місяців з дня його скасування чи припинення.
Однак, не зважаючи ні на що, Замовником було визначено переможцем Приватне мале підприємство "МЛС", яке не наклало ніякого ЕП на свою пропозицію при подачі документів на участь у даній закупівлі. Окрім того, в порушення Закону України “Про публічні закупівлі” після завершення аукціону та відхилення нашої пропозиції даний учасник завантажив у систему два pdf файли з документами на підтвердження відповідності пропозиції. Учасник не мав права цього робити, виходячи з вимог частини 9 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, адже всі документи пропозиції мають бути завантаженні до завершення строку подання пропозицій.
Також даним Учасником не надано документів відповідно до п.8 Інших вимог (Додаток №1 до Оголошення про проведення закупівлі). Відтак, згідно вимог Замовника, у разі якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів. Лист стосовно ненадання документів відповідно до п.8 Інших вимог (Додаток №1 до Оголошення про проведення закупівлі) Учасник Приватне мале підприємство "МЛС" у складі пропозиції не надав.
Також даним Учасником не надано належним чином оформлену відповідно до вимог Додатку 2 Оголошення Пояснювальну записку, яка повинна містити повну назву предмета закупівлі, опис технічних, кількісних, якісних характеристик тощо (у відповідності до технічних вимог та з викладенням вимог щодо якості товару), і це вже не перше аналогічне порушення, деталі нижче.

Замовник свідомо не звертає увагу на порушення Учасником-переможцем вимог визначених в Оголошенні про проведення даної закупівлі. Послідовність описаних вище подій, а також аналіз проведених закупівель минулих періодів, де Учасники торгів також були обурені прийнятими уповноваженою особою рішеннями стосовно визначення переможця Приватного малого підприємства "МЛС", про що свідчать вимоги про перегляд прийнятого рішення (нижче надаємо посилання на закупівлі), вказують на певну тенденцію та наводять на відповідні висновки.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-11-27-000151-c
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-28-001112-c
https://smarttender.biz/appeal/award/4540075/4222045/
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-26-004922-c
https://smarttender.biz/appeal/award/8972915/8615069/