Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок

Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.

Під час детального розгляду поданих документів у складі пропозиції Учасника було виявлено, що надана пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а саме:
Пунктом 5.7. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачалось:
«Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» .
Учасник ТОВ «Смарт клімат груп» у складі своєї пропозиції не надав довідку в довільній формі в якій зазначалась наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Натомість Учасником було надано довідку «Про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід» адресовану Тендерному комітету Міністерства юстиції України до закупівлі UA-2022-08-04-009026-a від 15.08.2022 року №5.
Всі інші довідки, листи тощо, що надавались в пропозиції по даної закупівлі Учасник адресував Замовнику з зазначенням номеру закупівлі, дати на номеру вихідного документа.
Замовник не бере до уваги документи, що адресовані не замовнику торгів та датовані раніше даної закупівлі.
Пунктом 5.1. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачалось:
«Заповнену Форму пропозиції, пропозиція підписується уповноваженою особою підприємства/фізичної особи, із зазначенням дати та наявністю печатки (Додаток 2).»
Учасник ТОВ «Смарт клімат груп» надав у складі своєї пропозиції заповнену форму з невизначеними одиницями виміру, а саме:
Розділом «СЕРВІСНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ» передбачались пункти в рядках та стовпцях:
19. Діагностика одиниці виміру – послуга
20. Чистка настінного кондиціонера – послуга
21. Заправка кондиціонера фреоном до 5 кВт – послуга
22. Заправка кондиціонера фреоном від 5 кВт – послуга
23. Демонтаж і монтаж зовнішнього блоку – послуга
24. Демонтаж і монтаж внутрішнього блоку - послуга
В Формі цінової пропозиції Учасник в стовбці одиниці виміру вказав цифри, що унеможливлює визначенню одиниці виміру, а саме:
19. Діагностика одиниці виміру – 300,00
20. Чистка настінного кондиціонера – 600,00
21. Заправка кондиціонера фреоном до 5 кВт – 1500,00
22. Заправка кондиціонера фреоном від 5 кВт – 1700,00
23. Демонтаж і монтаж зовнішнього блоку – 2000,00
24. Демонтаж і монтаж внутрішнього блоку – 1500,00
Окрім цього в позиції «Чистка настінного кондиціонера» одиницею виміру зазначено «600,00» кількість «1» «вартість без ПДВ «800,00».
Щодо формальних помилок, пунктом 6.12. Оголошення було визначено опис та приклади формальних помилок:
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. До формальних (несуттєвих) помилок відносяться: розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства; невірне (неповне) завірення або не завірення учасником документу згідно вимог цього оголошення. Наприклад: завірення документу лише підписом уповноваженої особи; самостійне виправлення помилок та/або описок у поданій пропозиції під час її складання Учасником; орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок; недодержання встановлених форм згідно Додатків до цього оголошення, але зміст та вся інформація яка вимагалась Замовником, зазначені у наданому документі/документах; зазначення невірної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цього оголошення. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення; відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі пропозиції; інші формальні (несуттєві) помилки, що пов`язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
В документах до пропозиції, що надав ТОВ «Смарт клімат груп» довідка «Про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід» адресовану Тендерному комітету Міністерства юстиції України до закупівлі UA-2022-08-04-009026-a від 15.08.2022 року №5», адресована не Замовнику й датована до публікації оголошення Замовником. А також допущено ряд помилок при оформленні Додатка 2 Форма пропозиції.
Дана невідповідність не відноситься до формальних помилок, Замовник не бере до уваги документи, що адресовані не замовнику торгів та датовані раніше публікації даної закупівлі. Зважаючи на перелік невідповідностей в поданих Вами документах Замовник відхилив Вашу пропозицію відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону оскільки пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та предмету закупівлі.
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції ТОВ «Смарт клімат груп» вважаємо правомірним.

Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.

Під час детального розгляду поданих документів у складі пропозиції Учасника було виявлено, що надана пропозиція не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а саме:
Пунктом 5.2. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником передбачалось:
«Повноваження щодо підпису документів, що подаються учасником у складі пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі підтверджуються: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – копії розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи ( копія наказу про призначення та/ або протоколу зборів засновників, тощо) разом з копією усіх сторінок паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства (відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII, далі – Положення про паспорт) (для фізичних осіб-підприємців – документи згідно чинного законодавства, що підтверджують їх повноваження на підписання пропозиції разом з копіями паспорту (згідно Положення про паспорт) або іншого документу, що посвідчує особу фізичної особи-підприємця згідно чинного законодавства, а так само разом з копіями ідентифікаційного коду фізичної особи-підприємця). Вищезазначені документи надаються разом із витягом з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи. Для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, зі строком дії не менше ніж до завершення строку дійсності пропозиції, разом з копіями усіх сторінок паспорту (згідно Положення про паспорт) або іншого документу, що посвідчує особу згідно чинного законодавства, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Крім того, у складі пропозиції Учасник надає довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. В довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. Довідка має містити зразок підпису уповноваженої особи учасника, та надається за підписом керівника Учасника. У разі якщо пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання або лист учасника в довільній формі про неутворення такого об’єднання.
Крім того, якщо учасник підпадає під дію Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», на підтвердження повноважень таких учасників/ представників учасників додатково у складі пропозиції надаються документи згідно частини другої ст. 44 даного Закону. Учасники, що не підпадають під дію вищевказаного закону, тощо мають надати у складі пропозиції відповідний лист-пояснення з зазначенням причин ненадання документів відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Учасник ТОВ «Санія-12» у складі своєї пропозиції надав файл «Рішення єдиного учасника (власника)» № 07-10 від 07.10.2022 року завантажене в систему 09.10.2022 року (23:10:02) про надання згоди Директору Товариства на прийняття участі в процедурі закупівлі: Послуги з технічного обслуговування та ремонту кондиціонерів згідно коду ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-29-007663-a ), яку проводить ТОВ «Черкасиенергозбут» із прямим та безповоротним правом на підписання (укладання) всіх без виключення необхідних документів, у тому числі договору за результатами проведеної закупівлі.
Відповідно по тексту даного рішення Учасник ТОВ «Санія-12» надає згоду директору Товариства на прийняття участі в процедурі закупівлі, без посилання на частину 2 статі 44 Закону України «Про товариства з обмеженою відповідальністю» відсутнє, а саме в частині Рішення про надання згоди на вчинення значного правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину
не перевищення 50% вартості чистих активів товариства на кінець попереднього кварталу.
Стаття 44 Закону України «Про товариства з обмеженою відповідальністю» дозволяє Товариствам самостійно визначати порядок погодження значних правочинів. Якщо ТОВ «Санія-12», як одноосібним (єдиним) учасником не було прийняте Рішення щодо відмови від процедури попереднього погодження значних правочинів відповідно такий Учасник повинен надати документи згідно частини 2 статті 44 ЗУ, а саме «Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу».
Учасник не надав в складі своєї пропозиції документи згідно частини другої статті 44 даного Закону, а саме Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу оформленого в письмовому вигляді.
Зважаючи на перелік невідповідностей в поданих Вами документах Замовник відхилив Вашу пропозицію відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону оскільки пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та предмету закупівлі.
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції ТОВ «Санія-12» вважаємо правомірним.

Шановний Учаснику, розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне.

З метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів Замовника надаємо додаткову аргументацію щодо свого рішення стосовно відхихення пропозиції ТОВ «Санія-12».
Учасник ТОВ «Санія-12» у складі своєї пропозиції надав файл «Рішення єдиного учасника (власника)» № 07-10 від 07.10.2022 року завантажене в систему 09.10.2022 року (23:10:02) про надання згоди Директору Товариства на прийняття участі в процедурі закупівлі: Послуги з технічного обслуговування та ремонту кондиціонерів згідно коду ДК 021:2015 50730000-1 Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок (посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-29-007663-a ), яку проводить ТОВ «Черкасиенергозбут» із прямим та безповоротним правом на підписання (укладання) всіх без виключення необхідних документів, у тому числі договору за результатами проведеної закупівлі.
Відповідно по тексту даного рішення Учасник ТОВ «Санія-12» надає згоду директору Товариства на прийняття участі в процедурі закупівлі, без посилання на частину 2 статі 44 Закону України «Про товариства з обмеженою відповідальністю» відсутнє, а саме в частині Рішення про надання згоди на вчинення значного правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину
не перевищення 50% вартості чистих активів товариства на кінець попереднього кварталу.
Для упередження неправомірності укладення договору та проаналізованих справ щодо надання рішень відповідно до пункту 2 статті 44 ЗУ було визначено, що відповідно до розглянутих судами справ відповідної категорії такі справи досліджуються в сукупності не лише змістом укладеного договору а й діючої на момент його укладення редакції статуту, а також показники останньої фінансової звітності, які надають можливість віднести укладений правочин до значимих.
Наприклад, в постанові КГС ВС (від 12.12.2019 р. справа за № 916/40/19) апеляційним судом було встановлено, що на момент укладення договору не було відомо його точну вартість, а в останній фінансовій звітності підприємства відсутні чіткі кількісні показники, які б надали змогу визначити такий договір як значимий, що мало наслідком відмову в задоволенні позову про визнання такого договору недійсним, а Касаційний суд підтримав такі висновки апеляційного суду.
Таким чином, сторонам з метою мінімізації ризиків майбутнього можливого визнання значного правочину недійсним в судовому порядку, при його укладенні слід ретельно вивчити діючі положення статуту та показники останньої фінзвітності підприємства, оскільки недодержання процедури укладення значного правочину щодо надання згоди загальними зборами ТОВ чи ТДВ або його подальшого схвалення,може бути поставлено під сумнів його законність та правомірність не лише зі сторони контрагента, а й зі сторони уповноваженого органу такого підприємства.
Зважаючи на вищевикладене ТОВ «Санія -12» не надав в складі своєї пропозиції документи згідно частини другої статті 44 даного Закону, а саме Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу оформленого в письмовому вигляді.
Зважаючи на перелік невідповідностей в поданих Вами документах Замовник відхилив Вашу пропозицію відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону оскільки пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та предмету закупівлі.
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення пропозиції ТОВ «Санія-12» вважаємо правомірним.