«Виконання аварійних відновлювальних робіт: поточний ремонт дорожнього покриття вул. Верескова в с. Івниця, Житомирського району, Житомирської області», CPV Код ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»

Шановний Замовнику, відповідно до приписів пункту 4 частини 1, частини. 4 статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюються у тому числі за принципом недискримінації учасників та однакового ставлення до них Замовником.
Частиною 5 статті 14, частиною 4 статті 22 Закону тендерна документація (у випадку здійснення спрощеної закупівлі - оголошення та вимоги до предмета закупівлі) не повинна містити вимог, що призводять до дискримінації учасників, у тому числі потенційних. Проте пунктом 13 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за предметом: «Виконання аварійних відновлювальних робіт: поточний ремонт дорожнього покриття вул. Верескова в с. Івниця, Житомирського району, Житомирської області», CPV Код ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» встановлено вимогу наявності у штаті учасника головного інженера з вищою освітою за спеціальністю «Автомобільні дороги та аеродроми, вимогу наявності виконавця робіт з вищою освітою. Дані вимоги є надмірними, дискримінаційними та незаконними, такими, що звужують коло потенційних учасників.
Відповідно до Розділу 3 Класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 327 від 28 липня 2010 року кваліфікація - здатність виконувати завдання та обов'язки відповідної роботи. У дипломі спеціаліста (молодшого спеціаліста) чи іншому документі про професійну підготовку кваліфікація визначається через назву професії (інженер-будівельник, інженер-механік, економіст, токар, секретар-стенографіст тощо).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти» від 29.04.2015 р. № 266 передбачено таку галузь знань, як «Архітектура та будівництво», що включає в себе такі спеціальності: Архітектура та містобудування, Будівництво та цивільна інженерія, Геодезія та землеустрій, Гідротехнічне будівництво, водна інженерія та водні технології. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості запровадження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266» від 06.11.2015 № 1151 вже більш конкретизовано, а саме – до спеціальності «Будівництво та цивільна інженерія» передбачено більше 15 Напрямів підготовки, одним із яких є «будівництво, експлуатація і ремонт автомобільних доріг і аеродромів».
Враховуючи, що різні кваліфікації мають суміжний характер, а по деяких напрямках можуть бути взагалі тотожними, Замовник, встановлюючи вимоги до працівників та звужуючи вимоги щодо кваліфікації суто та категорично до одного виду, дискримінує інших потенційних учасників, які також спроможні виконати дані роботи.
Вивчивши, технічне завдання Замовника, вказане в Оголошенні, маючи досвід виконання аналогічних робіт, вважаємо, що для виконання запланованих Замовником робіт «Виконання аварійних відновлювальних робіт: поточний ремонт дорожнього покриття вул. Верескова в с. Івниця, Житомирського району, Житомирської області», CPV Код ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» достатньо мати фахівця - головного інженера з кваліфікацією інженер-будівельник.
Вимога щодо наявності виключно вищої освіти у виконавця робіт є необґрунтованою та дискримінаційною, оскільки виключає наявність кваліфікованих працівників фахової передвищої освіти, середньо-спеціальної освіти з досвідом роботи у дорожній галузі, крім того Замовник не враховує можливість наявності в учасника інших посад які за функціоналом виконують обов’язки виконавця робіт, виконроба наприклад майстер, майстер будівельник тощо.
Щодо вимоги Замовника підтвердження Учасником наявності штатних працівників повідомляємо, що учасник планує залучати працівників за цивільно-правовими договорами, і вимога наявності виключно штатних працівників є дискримінаційною та не дає змоги нашому підприємству взяти участь у закупівлі. Крім того повідомляємо, що Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово були задоволені скарги скаржників по аналогічних порушеннях замовників.
Враховуючи вище викладене, вимагаємо внести зміни до оголошення про закупівлю предметом якої є «Виконання аварійних відновлювальних робіт: поточний ремонт дорожнього покриття вул. Верескова в с. Івниця, Житомирського району, Житомирської області», CPV Код ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» та виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності головного інженера з вищою освітою за спеціальністю «Автомобільні дороги та аеродроми» та вимогу щодо наявності вищої освіти у виконавця робіт. Вважаємо достатнім для підтвердження працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід буде наявність головного інженера (інженера, заступника директора) з кваліфікаційним рівнем вищої освіти інженер-будівельник, а також наявність керівника лінійної ланки виконроба (майстра, начальника дільниці, виконавця робіт) з рівнем не нижче фахової середньо-спеціальної освіти. А також вимагаємо виключити вимогу щодо наявності штатних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені Учасником до виконання договору, та передбачити можливість залучення Учасником працівників згідно цивільно-правових угод.
У разі незадоволення зазначених вимог, ми будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.