Придбання теплової енергії та місячної абонентської плати на одиницю теплового навантаження

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником як виняток у разі: відсутності конкуренції з технічних причин. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі: Частиною 1 статті 1 Закону України «Про природні монополії» визначено, що природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Згідно із частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012 № 874-р (далі – Порядок), зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). На вебсайті Антимонопольного комітету України 31.07.2022 опубліковано Зведений перелік суб’єктів природних монополій, до якого включено ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" (порядковий номер 383)
Виходячи з технічної документації на тепломережу, в приміщеннях та на прилеглій території Департаменту освіти і науки Полтавської обласної військової (державної) адміністрації знаходяться теплові мережі та обладнання, які під’єднані в місцях розмежування тільки до мереж теплопостачання, що обслуговуються Полтавським обласним комунально виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго».. Зазначене підтверджується листом від ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» № 03.2-07/1659 від 30.09.2022 р (на запит від Департаменту освіти і науки Полтавської обласної військової (державної) адміністрації №03.01-25/759 від 30.09.2022 р.), в якому зазначено інформацію про відсутність інших джерел постачання теплової енергії (з технічних причин) в районі Департаменту освіти і науки Полтавської обласної військової (державної) адміністрації..
Таким чином, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії розподільчими тепловими мережами. Враховуючи наведене вище та відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», вбачається за доцільне застосувати переговорну процедуру закупівлі згідно з предметом договору «Придбання теплової енергії та місячної абонентської плати на одиницю теплового навантаження» (ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) з ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" через відсутність конкуренції з технічних причин, у зв’язку з чим товари можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання.