Послуги з забезпечення доставки абонентам судових повісток в електронному вигляді

Відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 20.09.2013 № 119 «Про реалізацію проекту щодо надсилання судами SMS-повідомлень учасникам судового процесу (кримінального провадження) у місцевих та апеляційних загальних судах» з 01 жовтня 2013 року запроваджено проект щодо надсилання судами учасникам судового процесу (кримінального провадження) текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень, що робить оперативнішим надходження інформації до учасника судового процесу. Формування тексту судової повістки, облік та її відправка у вигляді SMS-повідомлення здійснюється в автоматизованій системі документообігу суду. Судова повістка додається до електронної обліково-статистичної картки справи як документ по справі, після чого автоматично доставляється у вигляді SMS-повідомлень на номер мобільного телефону Учасника. Результат доставки SMS-повідомлення на номер мобільного телефону Учасника (дата та час доставки або причина недоставки) автоматично розміщується у відповідному електронному реєстрі автоматизованої системи документообігу. Державне підприємство «Інформаційні судові системи» (далі – ДП «ІСС»), є первинним постачальником послуг засобами автоматизованої системи документообігу суду. Як розробник та адміністратор Автоматизованої системи документообігу суду (далі – АСДС) володіє унікальною методологією та інструментами організації робочого процесу надсилання SMS-повідомлень засобами автоматизованої системи документообігу суду. ДП «ІСС» належать усі види прав, передбачені ст.ст. 418, 420, 421, 424, 426 Цивільного кодексу України, зокрема виключне право дозволяти використання вищевказаного об'єкта права інтелектуальної власності у місцевих загальних судах Черкаської області. Для забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу в судах загальної юрисдикції ДП «ІСС» було розроблено комп’ютерну програму «Д-3» (далі – КП «Д-3») (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 44023, видане 29.05.2012 року Державною службою інтелектуальної власності України), яка була встановлена в усіх місцевих загальних судах Черкаської області та яка забезпечує надсилання судами SMS-повідомлень учасникам судового процесу. Надсилання учасникам судового процесу повісток у вигляді SMS-повідомлень в КП «Д-3» розроблено відповідно до статті 135 «Порядок здійснення виклику в кримінальному провадженні» Кримінального процесуального кодексу України та статті 128 «Судові повістки» Цивільного процесуального кодексу України. Разом з тим, для забезпечення безперебійної роботи судової системи будь-яка система електронного суду повинна тісно інтегруватися з інформаційною системою, вже існуючою у судах України. На сьогоднішній день ДП «ІСС» напрацьовано унікальний досвід щодо обробки значних масивів даних, розробки форматів та протоколів обміну даними у електронному вигляді, реалізації та впровадження центральних сервісів. Створення відповідних інтерфейсів користувача та вирішення технічних та організаційних питань у національному масштабі. Тому слід звернути увагу, що використовуючи надбаний досвід та технології, ДП «ІСС» має можливість створити таку інтеграцію, не порушуючи налагоджених виробничих процесів у судах. ДП «ІСС» має власний потужний Дата-центр, із встановленим сучасним серверним обладнанням для забезпечення всіх електронних систем та сервісів, створено систему резервного копіювання та зберігання інформації. Вищезазначене підтверджується Висновком комплексного експертного дослідження від 25.01.2022 № 599, наданим Науково-дослідним інститутом інтелектуальної власності Національної академії правових наук України. Враховуючи статтю 15 Закону України «Про авторське право та суміжні права», жодна особа без дозволу ДП «ІСС» не може використовувати комп’ютерну програма «Д-3». Зважаючи на виконання ДП «ІСС» функцій та повноважень адміністратора АСДС, а також наявність у нього авторських майнових прав на КП «Д-3», послуги з доставки абонентам судових повісток в електронному вигляді в місцевих загальних судах Черкаської області можуть бути надані лише певним суб’єктом господарювання – ДП «ІСС», тобто конкуренція у цій сфері відсутня з технічних причин. Висновком комплексного експертного дослідження від 25.01.2022 № 599, наданим Науково-дослідним інститутом інтелектуальної власності Національної академії правових наук України визначено, що обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні Територіальними управліннями Державної судової адміністрації України закупівлі послуг із забезпечення доставки електронних судових повісток в електронному вигляді засобами автоматизованої системи документообігу суду у ДП «ІСС» відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин - є обґрунтованим. Також, на підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури, Державним підприємством «ІСС» надано копію свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 44023, а саме КП «Д-3». Керуючись вищевикладеним, оскільки через відсутність конкуренції з технічних причин закупівля послуг з доставки абонентам судових повісток в електронному вигляді в місцевих загальних судах Черкаської області може бути здійснена лише у певного учасника - ДП «ІСС», прийнято рішення застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу 4 пункт 2 частини 2 статті 40 Закону, а саме, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку, як відсутність конкуренції з технічних причин. Згідно ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) (у редакції Закону від 19.09.2019 № 114-IX), відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених Законом. Пунктом 10 ст. 3 Закону передбачено заборону придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених Законом та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом. Згідно ч. 2 ст. 13 Закону як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі. Згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, як відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Частиною 1 ст. 40 Закону передбачено, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Учасником переговорів документально підтверджено інформацію про відповідність кваліфікаційним критеріям згідно ч. 2 ст. 16 Закону. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Висновок комплексного експертного дослідження від 25.01.2022 № 599, наданий Науково-дослідним інститутом інтелектуальної власності Національної академії правових наук України; Копія свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір № 44023, а саме Комп’ютерна програма «Д-3».