24450000-3 – Агрохімічна продукція (код номенклатурної позиції – 24455000-8 - Дезінфекційні засоби)

Добрий день. Шановний учаснику, у відповідь на Ваше звернення надаємо наступні
роз’яснення:
Відповідно до регламентації Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015
№922-VIII, замовнику не заборонено визначати в тендерній документації необхідні
технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Крім того, детальний опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета
закупівлі є обов`язком замовника. Так, п.3 ч.3 ст.14 вказаного Закону визначає, що в
оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, яке оприлюднюється замовником
відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначається інформація про
технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
Звертаємо Вашу увагу, що замовник має право вибору конкретної специфікації
предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які
спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними
технічними, якісними та кількісними характеристиками.
Відповідно до наявної потреби нашого закладу, в таблиці з інформацією про
необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в описі
дезінфекційних засобів для обробки поверхонь, меблів, обладнання та медичних
виробів зазначено, що засіб має бути на основі діючих речовин: ЧАС, спіртів
етоксильованих, пробіотиків Bacillus, ензимів.
Наведені вимоги до предмету закупівлі сформовані нашим закладом відповідно до
наявного досвіду та позитивних відгуків співробітників і пацієнтів щодо
використання подібних дезінфекційних засобів, які наш заклад мав змогу
опробовувати в межах отримання гуманітарної допомоги.
Крім того, нашим закладом при формуванні потреби прийнято до уваги наявність
таких засобів на ринку України, наявність реєстрації їх на держаному рівні в якості
дезінфекційних засобів.
Стосовно визначення Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) терміну
«пробіотики» та розуміння як живі мікроорганізми можуть допомогти в дезінфекції
поверхонь, меблів та обладнання, а також як одночасно можуть поєднуватися зі
спиртом, який в свою чергу призначений саме для на знищення живих збудників і
мікроорганізмів вважаємо, що детальну відповідь можуть надати виробники таких
засобів. Зі своє сторони розуміємо, що неможливість поєднання наведених
складових або невідповідність призначенню не мала б наслідком наявності на ринку
такого товару та унеможливило б їх реєстрацію і отримання необхідних висновків
щодо якості та позитивних результатів їх практичного застосування.
З повагою.

Уповноважена особа Анжеліка ТУРКЕНИЧ

Шановний учаснику, розглянувши Ваше звернення, надаємо наступні роз’яснення:
Проведення наявної закупівлі зумовлене необхідністю задоволення потреби замовника у закупівлі відповідних товарів, з урахуванням специфіки діяльності замовника, відповідно до котрої встановлені вимоги щодо складу товару. Більше того, з точки зору конкурентного змагання, учасники спрощеної закупівлі не обмежені пропонувати в тому числі однаковий товар для отримання конкурентних переваг саме за ціною пропозиції. Водночас, наявність унікальних товарів (якщо має місце) не повинна обмежувати доступ виробників таких товарів до ринків збуту та виключати їх з конкурентного змагання.
Тому, технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі сформовані на засадах забезпечення максимальної прозорості, неупередженості, рівності всіх потенційних учасників та конкурентного змагання без жодної дискримінації. При цьому, вимоги до складу кожної позиції предмету закупівлі визначають лише окремі діючі компоненти, наявність котрих у складі товару важлива для замовника, та не обмежують наявності інших речовин. Тому для замовника еквівалентним товаром будуть всі товари, які мінімально будуть містити заявлені в Оголошенні інгредієнти, але не обмежуючись ними.
Водночас, Додаток No2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» містить *Примітку, відповідно до якої, у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим слід враховувати вираз "або еквівалент""– тобто замовником не обмежена можливість заявлення будь-яких еквівалентів.
Одночасно, Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить посилань на конкретну марку чи найменування товару (що в тому числі допустимо відповідно до абзацу другого п.4 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»), а за вказаною нормою Закону, якщо у вимогах до предмета закупівлі, які і містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, - тобто замовник має право звуження кола еквівалентів/аналогів, але в наявній спрощеній закупівлі замовником не використане такого права.
Отже, наявне Оголошення про проведення спрощеної закупівля визначає потребу закупівлі, яке у відповідності до вимог п.3 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» містить інформацію про технічні, якісні та інші необхідні характеристики предмета закупівлі. Будь-яка зміна вимог до складу предмета закупівлі за своєю суттю змінить сам предмет закупівлі, що як наслідок буде не відповідати наявній потребі закупівлі. Одночасно, заявлена вимога не обґрунтовує Вашої неможливості прийняти участь у конкурентному змаганні наявної спрощеної закупівлі. А потенційний учасник не має законодавчого права вимагати замовника закупити інший товар, який не відповідає його потребі.
Закон України «Про публічні закупівлі» обмежує умови щодо визначення у тендерній документації конкретної торговельної марки, фірми, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте не забороняє замовнику визначати для закупівлі необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Окрім цього, зауважимо, що вимога про надання гарантійного листа від виробника обґрунтована необхідністю виключення підробок та підтвердження належної якості товару та своєчасної його поставки, в той час, як Вами не обґрунтована неможливість отримання визначеного документу.
Отже, вимоги до предмету закупівлі обґрунтовані, виходячи зі специфіки роботи нашого закладу та призначення умов їх використання з отриманням результату, який би відповідав сучасним вимогам та міг бути якісним, ефективним, безпечним та водночас економним, а також враховує попередній досвід та практичний результат використання подібного товару.
З повагою,

Уповноважена особа Анжеліка ТУРКЕНИЧ