Послуги розподілу природного газу

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 р. № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», визначається порядок складання, оприлюднення та ведення Антимонопольним комітетом України зведеного переліку суб'єктів природних монополій з метою виконання положень Закону України «Про природні монополії».
Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua).
Згідно реєстру суб’єктів природних монополій станом на 31.07.2022 року: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЕМЕНЧУКГАЗ» (його структурні підрозділи) входить до переліку суб’єктів природних монополій, що здійснюють діяльність з розподілу природного газу в межах території міст Кременчук та Горішні Плавні, селища міського типу Семенівка та сіл Білецьківка, Бакумівка, Біляки, Бондарі (Новогалещинська ТГ – вул. Центральна (Кірова), будинки 31, 33, 35, 37, 39, 41, 43, 45, 47, 49, 51, 53, 55, 59, 61, 63, 65, 69, вул. Гагаріна, будинок 14, вул. Степова, будинок 12), Брусове, Бурбине, Бурімка, Бурти, Варакути, Василенки, Василівка, Василяки, Вербки, Вереміївка, Веселий Поділ, Вільна Терешківка, Воскобійники, Гориславці, Гуньки, Демидівка, Дмитрівка, Єгорівка, Єристівка, Заїчинці, Запсілля, Заруддя, Кам'яні Потоки, Карпиха, Карпівка, Келеберда, Кияшки, Кіндрівка, Кобелячок, Ковалівка, Коржівка, Крива Руда, Кривуші, Кузьменки, Литвиненки, Лукашівка (Оболонська сільська об’єднана ТГ), Майбородівка, Максимівка, Мала Кохнівка, Маламівка, Малинівка (Семенівська селищна об’єднана ТГ), Миловидівка, Мирне, Михайленки, Недогарки, Нова Знам'янка, Новоселівка (Кам’янопотоківська сільська ТГ), Олефірівка, Омельник, Онищенки, Остапці, Очеретувате, Паніванівка, Панівка, Пащенівка, Петрашівка (Горішньоплавнівська міська об’єднана ТГ), Писарщина, Підгірне, Піщане, Поділ, Потоки, Придніпрянське, Пришиб, Пузирі, Пустовіти, Пухальщина, П'ятихатки, Ревівка, Роботівка, Ройове, Рокитне, Рокитне-Донівка, Садки, Салівка, Самусіївка, Солонці, Соснівка, Стара Білецьківка, Степанівка, Тарасівка, Тройняки, Устимівка (Семенівська селищна об’єднана ТГ), Худоліївка, Чечелеве, Чикалівка, Щербаки, Ялинці Кременчуцького району Полтавської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КРЕМЕНЧУКГАЗ». Постанова НКРЕКП від 15.06.2017 р. № 777 (із змінами)) (перелік розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua).
Відповідно статті 1 Закону України «Про природні монополії» № 1682-ІІІ, природна монополія – це стан товарного ринку, за якого задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єкти природних монополій не можуть замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з цим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Абзацом 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III (далі – Закон № 2210) передбачено, що суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього немає жодного конкурента.
Таким чином, ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРЕРМЕНЧУКГАЗ», (його структурні підрозділи) є суб’єктом господарювання, яке здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу на визначених територіях та відповідно до статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займають монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку в межах території, на якій розташовані власні діючі мережі з часткою 100%. Крім цього, Замовник здійснює закупівлю в Учасника у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки мережі Замовника приєднані безпосередньо до потужностей Учасника.
Не укладення договору з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КРЕМЕНЧУКГАЗ», може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків технічного характеру, а також зриву опалювального сезону 2022 року.
Згідно вимог ч. 7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», «Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю» та обов’язково оприлюднює повідомлення про намір укласти договір з учасником за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначені обставини, згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» та відповідно до затвердженого річного плану закупівлі товарів, робіт та послуг, уповноваженою особою прийнято рішення застосувати переговорну процедуру відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону — наявні обставини застосувати переговорну процедуру закупівлі, як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків як відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі):
- Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ;
- Закон України «Про захист економічної конкуренції» від 11.01.2001 р. № 2210-III;
- «Зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.07.2022 року», розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) у розділі Головна/ Конкуренція/ Зведений перелік суб'єктів природних монополій.