код CPV згідно ДК 021-2015: 14430000-4 (сіль технічна) «Випарена сіль і чистий хлорид натрію»

Безпідставне відхилення найнижчої ціни
Незаконність даного рішення полягає у наступному:

1. Пунктом 3.6 Оголошення Замовником зазначено: "Продукція щодо показників якості повинна відповідати вимогам, встановленим до неї загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, що відображено в сертифікаті відповідності, сертифікаті/паспорті якості, декларації про відповідність, висновках державної санітарно-епідеміологічної служби або інших подібних документах."
Крім цього, Додатком 1 до Оголошення Замовником вимагається: "Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим, сіль для промислового перероблення з антизлежувачем, помолу № 3, без пакування повинна відповідати вимогам ДСТУ 4246:2003." Також Додатком 1 передбачено перелік документів що підтверджують технічні, якісні, кількісні та інші вимоги предмета закупівлі: "Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку, а саме:
а) сертифікат відповідності.
б) посвідчення якості та безпеки,
в) висновок СЕС."
Також у п. 3.7. Оголошення Замовником передбачено: "У разі якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства або Учасник-нерезидент відповідно до норм чинного законодавства країни реєстрації не зобов’язаний складати якийсь із вказаних документів, то такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів"

Для виконання даних вимог щодо якості пропонованого товару, учасником ТОВ "Зальц" у складі пропозиції надано: Сертифікат відповідності №TER.1.Пр.161-22 (документ пропозиції "Сертифікат Зальц Сіль Румунія.pdf"; Посвідчення якості та безпеки складене учасником ТОВ "Зальц" на підтвердження якісних показників товару (документ пропозиції "Документи пропозиції.pdf" сторінка 19); Технічні вимоги підписані учасником ТОВ "Зальц" у яких зазначено та погоджено якісні та технічні показники пропонованого товару вихідний №20-10/10 від 20.10.2022р. (документ пропозиції "Документи пропозиції.pdf" сторінка 10-11); Лист із вказанням законодавчих підстав щодо ненадання висновку СЕС вихідний №20-10/02 від 20.10.2022р.(документ пропозиції "Документи пропозиції.pdf" сторінка 2). Таким чином, учасником надано усі документи з переліку що вимагалися Замовником.
Варто наголосити на тому, що в документі пропозиції Посвідчення якості та безпеки відображено якісні показники Товару що пропонується: "Сіль технічна «Випарена сіль і чистий хлорид натрію», кристалічний сипкий продукт, білого кольору, запах відсутній, помел №3 мелена: до 4,0 мм включно - не менше 85%, понад 4,0 мм - не більше 15%, вищий сорт, вологість до 0,25%", також містяться показники масової частки NaCl, масова частка Ca та інші фізико-хімічні показники щодо яких містяться вимоги Замовника та діючого ДСТУ 4246:2003. Відповідно до п.4.2.2. ДСТУ 4246:2003 "За узгодженням із замовником виварену і мелену сіль виробляють з протизлежувальною добавкою", крім цього в примітках до ДСТУ 4246:2003 вказано, що "сіль з вологістю нижчою ніж 0,3% не змерзається". Таким чином, учасником ТОВ "Зальц" наданими документами про якість підтверджено всі якісні фізико-хімічні показники, що вимагалися Замовником.

2. Пунктом 3.7 Оголошення Замовником вимагалося: "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. (Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) із зазначенням контактних телефонів замовників.
До довідки додається копія(ї) всіх зазначених у довідці договор(ів) із контрагентами згідно з предметом закупівлі. Копія(ї) договору(ів) повинна(і) містити всі сторінки договору(ів) (в тому числі – додатки, що є невід’ємними частинами договору(ів), виконання в повному обсязі (накладні) та лист(и)-відгук(и) (лист-відгук до кожного наданого договору). Аналогічний договір повинен бути за 2020-2022р.р. ,відгук повинен бути за 2022р.
Примітка: під аналогічним договором розуміється договір, предмет якого є аналогічним предмету даної закупівлі"

Для виконання даної вимоги учасником ТОВ "Зальц" у складі пропозиції надано: Довідка про виконання аналогічного договору вихідний №20-10/04 від 20.10.2022р. (документ пропозиції "Документи пропозиції.pdf" сторінка 19); Договір купівлі-продажу №1 від 24 червня 2021 року, що зазначений у Довідці про виконання аналогічного договору (документ пропозиції "Аналогічний договір_1,договір,оплата.pdf" сторінки 2-3); Лист відгук контрагента по аналогічному договору (документ пропозиції "Аналогічний договір_1,договір,оплата.pdf" сторінка 1). Таким чином учасником ТОВ "Зальц" надано всі документи, що вимагалися замовником для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.

У Відгуку наданому у складі пропозиції контрагентом ТОВ "Спец-Буд Стандарт" серед іншого вказано: "Додатково зазначаємо, що сіль, яка є предметом даного договору - це сіль, що використовується для промислового переробляння з протизлежувальною добавкою". Посилання у рішенні Замовника на недійсний предмет закупівлі не витримує критики, адже в оголошеннні що розміщена на електронному майданчику закупівель чітко визначено предмет закупівлі та його назву – «Сіль технічна». Таким чином, учасником ТОВ "Зальц" поданими документами в повній мірі підтверджено, що наданий у складі пропозиції аналогічний договір в повній мірі відповідає товару, що є предметом закупівлі.

Відтак, рішення Замовника щодо відхилення учасника ТОВ «Зальц» є незаконним та таким, що не враховує сукупності документів наданих учасником у складі пропозиції


Незаконне визнання переможця у якого найвища ціна.
Учасника незаконно визнано переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО». Незаконність даного рішення полягає у наступному:
1. Пунктом 3.6 Оголошення Замовником зазначено: "Продукція щодо показників якості повинна відповідати вимогам, встановленим до неї загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, що відображено в сертифікаті відповідності, сертифікаті/паспорті якості, декларації про відповідність, висновках державної санітарно-епідеміологічної служби або інших подібних документах."
Крім цього, Додатком 1 до Оголошення Замовником вимагається: "Надання зазначених документів та підтверджень в Технічній частині є обов’язковим, сіль для промислового перероблення з антизлежувачем, помолу № 3, без пакування повинна відповідати вимогам ДСТУ 4246:2003." Також Додатком 1 передбачено перелік документів що підтверджують технічні, якісні, кількісні та інші вимоги предмета закупівлі: "Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку, а саме:
а) сертифікат відповідності.
б) посвідчення якості та безпеки,
в) висновок СЕС."
Також у п. 3.7. Оголошення Замовником передбачено: "У разі якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства або Учасник-нерезидент відповідно до норм чинного законодавства країни реєстрації не зобов’язаний складати якийсь із вказаних документів, то такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вищезазначених документів"

На виконання даних вимог учасником у складі пропозиції надано:
- Лист № 1350 від 21.10.2022 р. із законодавчим обгрунтуванням стосовно ненадання сертифікату відповідності
- Лист № 1351 від 21.10.2022 р. із законодавчим обгрунтуванням стосовно ненадання висновку СЕС
- Декларацію відповідності (файл пропозиції «30 Сертифікат промислова сіль.pdf»).
У складі пропозиції учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» не надано посвідчення якості та безпеки, що вимагалося Замовником у Додатку 1 до оголошення.
Таким чином, для підтвердження якісних характеристик пропонованого товару учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» у складі пропозиції надано лише декларацію про відповідність. Водночас, відображені у даній декларації показники свідчать, що пропонований товар не відповідає вимогам замовника.
-замовником вимагалося якість вищий сорт, учасником не надано підтвердження гатунку пропонованого товару;
-замовником вимагалось масова частка нерозчинного у воді залишку до 0,2 %, учасником пропонується товар з кількістю нерозчинних речовин 0,26 % (на 0,6 % більше ніж гранична межа згідно вимог замовника);
- замовником вимагалось масова частка Ca не нижче 0,49%, учасником пропонується товар з часткою Ca на рівні 0,31% (на 0,18 % менеше ніж гранична межа згідно вимог замовника)
Таким чином пропонований учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» товар фактично не відповідає предмету закупівлі та вимогам замовника щодо технічних (якісних) та кількісних вимог до предмету закупівлі.
2. Пунктом 3.7 Оголошення Замовником вимагалося: "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. (Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) із зазначенням контактних телефонів замовників.
До довідки додається копія(ї) всіх зазначених у довідці договор(ів) із контрагентами згідно з предметом закупівлі. Копія(ї) договору(ів) повинна(і) містити всі сторінки договору(ів) (в тому числі – додатки, що є невід’ємними частинами договору(ів), виконання в повному обсязі (накладні) та лист(и)-відгук(и) (лист-відгук до кожного наданого договору). Аналогічний договір повинен бути за 2020-2022р.р. ,відгук повинен бути за 2022р.
Примітка: під аналогічним договором розуміється договір, предмет якого є аналогічним предмету даної закупівлі"
Для виконання даної вимоги учасником